Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (послуги з обслуговування охоронної та тривожної сигналізації (тривожної кнопки))

  • Ідентифікатор тендеру UA-2021-01-28-001144-a
  • 75240000-0 - Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку
  • Завершена
Найменування замовника:
Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Мєджидова Світлана Віталіївна, +380445466890 , ruodesn@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Київ, 02217, м. Київ, вул. Закревського, 15-А
Дата укладення договору
30.04.21
Переможець
ПП "КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ"
Очікувана вартість
648 000 UAH з ПДВ
Сума договору
525 600 UAH
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 30.04.21
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 13.03.2021 00:00

Оскарження умов:

до 19.03.2021 00:00

Подання пропозицій:

23.03.2021 11:40

Початок аукціону:

24.03.2021 13:43

Очікувана вартість
648 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
3 240 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

72 послуга
Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (послуги з обслуговування охоронної та тривожної сигналізації (тривожної кнопки))
ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Запитання до процедури

ТД

Дата подання: 01.02.2021 15:18
Дата відповіді: 04.02.2021 14:47
Доброго дня. Просимо уточнити різницю між довідками з банку, зазначеними в Додатку № 1 - 1.6. Оригінал довідки з обслуговуючого банку про відсутність заборгованості за кредитами, видана не раніше місяця, що передує місяцю оголошення закупівлі та 1.7. Оригінал довідки з обслуговуючого банку про стан позичкової заборгованості за кредитами, видана не раніше місяця, що передує місяцю оголошення закупівлі. Враховуючи, що в банківських установах це одна й та сама довідка - просимо внести зміни в ТД і залишити одну.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний Учаснику, Замовник самостійно формує умови тендерної документації з урахуванням ЗУ Про публічні закупівлі та норм чинного законодавства України. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Умова встановлена в рамках чинного законодавства України, а саме, відповідно до пункту 1 розділу 2 Порядку повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах до контролюючих органів, який затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 18.08.2015 № 721 національний банк України, банки та інші фінансові установи (далі - фінансові установи) у день відкриття/закриття рахунка платника податків подають відомості про це в електронному вигляді з використанням надійних засобів електронного цифрового підпису з посиленими сертифікатами відкритих ключів засобами електронної пошти мережі Інтернет на адресу Інформаційного порталу Державної фіскальної служби України.
В будь якому разі, інформація про рахунки, буде необхідною для укладення договору про закупівлю.
Таким чином, дана вимога не може вважатись незаконною та дискримінаційною.

Додаток 1

Дата подання: 01.02.2021 15:28
Дата відповіді: 04.02.2021 14:46
Доброго дня. Враховуючи наявність відкритих реєстрів, просимо внести зміни і видалити з тендерної документації вимоги про надання: п.1.2 - Копія свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість (відмінено 01.01.2014р.) або копія свідоцтва про право сплати єдиного податку або копія Витягу з реєстру платників податку на додану вартість, виданого станом на 2021 рік. та п.1.9. - Довідка (відомості) з ЄДРПОУ (документ повинен бути сформований не раніше дати публікації закупівлі 2021).
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний Учаснику, Замовник самостійно формує умови тендерної документації з урахуванням ЗУ Про публічні закупівлі та норм чинного законодавства України. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Вимоги щодо строків видачі вищезазначених документів встановлені з метою оперативного отримання Замовником достовірної та актуальної інформації про Учасника, яка міститься у реєстрах.

Довідка з ДФС

Дата подання: 01.02.2021 15:34
Дата відповіді: 04.02.2021 14:46
В п. 1.15 Додатку 1 Замовником вимагається надання Оригіналу довідки або іншого документу з органів ДФС (органів ДПС) про наявність зареєстрованих рахунків у банківських установах, що видана у місяці, в якому оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів, або місяці наступному після місяця, в якому оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів. Доводимо до відома замовника, що вищезазначений документ не видається органами ДФС у зв'язку з відсутністю таких повноважень. Задля уникнення незрозумілих маніпуляцій, просимо Замовника внести зміни до тендерної документації та вилучити вищезазначену вимогу.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний Учаснику, Замовник самостійно формує умови тендерної документації з урахуванням ЗУ Про публічні закупівлі та норм чинного законодавства України. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Умова встановлена в рамках чинного законодавства України, а саме, відповідно до пункту 1 розділу 2 Порядку повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах до контролюючих органів, який затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 18.08.2015 № 721 національний банк України, банки та інші фінансові установи (далі - фінансові установи) у день відкриття/закриття рахунка платника податків подають відомості про це в електронному вигляді з використанням надійних засобів електронного цифрового підпису з посиленими сертифікатами відкритих ключів засобами електронної пошти мережі Інтернет на адресу Інформаційного порталу Державної фіскальної служби України.
В будь якому разі, інформація про рахунки, буде необхідною Замовнику для укладення договору про закупівлю.
Таким чином, дана вимога не може вважатись незаконною та дискримінаційною.

Транспорт реагування

Дата подання: 02.02.2021 17:25
Дата відповіді: 04.02.2021 14:45
Тендерною документацією передбачено надання копії оригіналу свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, які будуть використовуватись як транспорт реагування (не менше одного). Відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність» транспорт реагування – транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони. Просимо роз’яснити, чи буде відхилено пропозицію учасника, який надасть копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, який не зареєстрований як транспорт реагування?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний Учаснику, Замовник самостійно формує умови тендерної документації з урахуванням ЗУ Про публічні закупівлі та норм чинного законодавства України. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункт у 2.3. Додатку 1 Замовник вимагає копії оригіналу свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, які будуть використовуватись саме як транспорт реагування (не менше одного).

Транспорт реагування

Дата подання: 02.02.2021 17:25
Дата відповіді: 04.02.2021 14:44
Тендерною документацією передбачено надання копії оригіналу свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, які будуть використовуватись як транспорт реагування (не менше одного). Відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність» транспорт реагування – транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони. Просимо роз’яснити, чи буде відхилено пропозицію учасника, який надасть копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, який не належить учаснику на праві власності, а використовується відповідно до договору оренди?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний Учаснику, Замовник самостійно формує умови тендерної документації з урахуванням ЗУ Про публічні закупівлі та норм чинного законодавства України. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункт у 2.3. Додатку 1 Замовник вимагає копії оригіналу свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, які будуть використовуватись як транспорт реагування (не менше одного). Такий документ Учасник повинен мати незалежно від права власності/користування транспортного засобу.

Декларація

Дата подання: 02.02.2021 17:26
Дата відповіді: 04.02.2021 14:42
Тендерною документацією передбачено надання копії декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення Учасника, зареєстровану відповідно до чинного законодавства. З якою метою замовник вимагає надання даної декларації?

відповідь:

Шановний Учаснику, Замовник самостійно формує умови тендерної документації з урахуванням ЗУ Про публічні закупівлі та норм чинного законодавства України. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Вимога щодо наявності декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення Учасника, встановлена для підтвердження критерію щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Запитання

Дата подання: 02.02.2021 17:26
Дата відповіді: 04.02.2021 14:41
Тендерною документацією передбачено надання копії декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення Учасника, зареєстровану відповідно до чинного законодавства. Яким чином наявність даної декларації впливає на якість послуг, які є предметом даної закупівлі?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний Учаснику, Замовник самостійно формує умови тендерної документації з урахуванням ЗУ Про публічні закупівлі та норм чинного законодавства України. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Вимога щодо наявності декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення Учасника, встановлена для підтвердження критерію щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Наявність декларації дає право Учаснику на початок роботи в якості новоутворених підприємств, на початок використання суб’єктом господарювання об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин).

Декларація

Дата подання: 02.02.2021 17:27
Дата відповіді: 04.02.2021 14:41
Тендерною документацією передбачено надання копії декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення Учасника, зареєстровану відповідно до чинного законодавства. Відповідність учасника яким саме кваліфікаційним критеріям, технічним, якісним чи іншим характеристикам предмета закупівлі підтверджує дана декларація?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний Учаснику, Замовник самостійно формує умови тендерної документації з урахуванням ЗУ Про публічні закупівлі та норм чинного законодавства України. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Вимога щодо наявності декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення Учасника, встановлена для підтвердження критерію щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Вимоги до строків отримання даних з відкритих реєстрів

Дата подання: 02.02.2021 17:27
Дата відповіді: 04.02.2021 14:40
Тендерна документація містить вимоги, щодо надання інформації, яка міститься у відкритих джерелах з вимогами щодо строку формування такої інформації. Наприклад: «Довідка (відомості) з ЄДРПОУ (документ повинен бути сформований не раніше дати публікації закупівлі 2021)»; «Копія свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість або копія свідоцтва про право сплати єдиного податку або копія Витягу з реєстру платників податку на додану вартість, виданого станом на 2021 рік». Просимо роз’яснити з якою метою замовник встановлює вимоги щодо строків отримання таких документів? Чи не пов’язані дані вимоги з метою замовника зменшити конкуренцію?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний Учаснику, Замовник самостійно формує умови тендерної документації з урахуванням ЗУ Про публічні закупівлі та норм чинного законодавства України. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Вимоги щодо строків видачі вищезазначених документів встановлені для зручності, з метою отримання Замовником достовірної та актуальної інформації про Учасника, яка міститься у реєстрах, та оперативного ознайомлення з необхідною інформацією.
Розгорнути: 9 Згорнути

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2021-01-28-001144-a.a1

Статус:
Залишена без розгляду

Учасник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕХНОХОЛДИНГ-БЕЗПЕКИ", Код ЄДРПОУ:42624344
Дата подання: 02.02.2021 17:24
Шановний Замовник! Умови, що визначені Тендерною документацією є дискримінаційними та такими, що не відповідають чинному законодавству України.
Згідно статті 6 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», відповідно до Конституції України, загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів України всі особи незалежно від їх певних ознак мають рівні права і свободи, а також рівні можливості для їх реалізації.
У тендерній документації встановлені такі вимоги до учасників які є надмірними та занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об`єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю.
Так пунктом 3.2. Переліку документів, які вимагаються від учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (надалі – кваліфікаційні критерії), що є Додатком №1 до тендерної документації, визначено, значний перелік документів, протоколів та посвідчень, копії яких учасник повинен надати Замовнику. При цьому наявність такої кількості посвідчень та сертифікатів у кожного з працівників, які будуть залучені до надання послуг, жодним чином не впливає на якість послуг із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, що є предметом закупівлі.
Пунктом 4. кваліфікаційних критеріїв передбачено, що Учасник повинен підтвердити досвід обслуговування охоронної та тривожної сигналізації за період з 2018 року по 2020 рік. У статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, одним з них є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Однак в даній статі не йдеться про строки у яких були надані послуги за цими договорами.
Згідно пункту 6. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (відповідно до Додатку 3 до тендерної документації). Пунктом 3 Інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, що є Додатком 3 до тендерної документації, визначено, що Учасник повинен виконати огляд об’єктів для розрахунку вартості послуг з наданням акту з відміткою уповноваженої особи кожного закладу. Тобто Учасник не маючи жодних правових підстав перебування у дошкільних навчальних закладах та навчально-виховних комплексах зобов’язаний провести огляд 72 установ Деснянського району міста Києва. Крім того на кожному з об’єктів Учасник повинен виявити уповноважену особу та запевнити її у необхідності проставлення відмітки на документі, що жодним чином не стосується ні закладу ні Замовника, після чого надати останньому такі акти у складі пропозиції.
Враховуючи викладені обставини, складається враження, що тендерна документація була підготовлена під конкретного учасника, що є ознакою корупційного правопорушення у розумінні Закону України «Про запобігання корупції». В найкоротші терміни нами буде направлено звернення до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України з метою перевірки діяльності керівництва Замовника та наявності фактів використання службовими та посадовими особами своїх повноважень з метою одержання неправомірної вигоди.
На підставі вищезазначеного вимагаємо виключити пункти 3.2. та 4 з Переліку документів, які вимагаються від учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям; пункт 3 Інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

04.02.2021 14:39
Шановний Учаснику, Звертаємо увагу, що Замовник самостійно формує умови тендерної документації з урахуванням ЗУ Про публічні закупівлі та норм чинного законодавства України. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
ЗУ Про публічні закупівлі або будь-який інший документ не містить ВИЧЕРПНОГО переліку документів, який Замовник має право вимагати від Учасників стосовно даного предмету закупівлі.
Вимоги в тендерній документації встановлені з урахуванням ЗУ Про публічні закупівлі, адже Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, передбачених ст..16 Закону.
Таким чином, Замовник не має підстав для внесення змін в тд в цій частині.

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2021-01-28-001144-a.a2

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ "ІРБІС 2001", Код ЄДРПОУ:31627882
Пошук по цьому автору
Дата подання: 08.02.2021 16:44

Скарга

Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації 28.01.2021 оголосив закупівлю: «Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (послуги з обслуговування охоронної та тривожної сигналізації (тривожної кнопки)) Класифікація за ДК 021:2015: 75240000-0 - Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку». Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-28-001144-a. Очікувана вартість закупівлі: 648000,00 грн. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 13.02.2021 11:40. Згідно з ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій». Вважаємо, що Замовник порушив процедуру закупівлі в частині формування умов Тендерної документації (надалі – ТД) і включив до її складу умови, які обмежують конкуренцію, та є такими, що суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та інших актів чинного законодавства, а також створюють умови та підґрунтя для корупційних правопорушень. У зв’язку з цим порушуються права Товариства з обмеженою відповідальністю «ІРБІС 2001» (далі – Підприємства) на прийняття участі в цій процедурі закупівлі, а також на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, що гарантовано кожному учаснику статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Виходячи з наведеного, на підставі ч. 1 та 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Підприємство вимушене звернутися з цією скаргою щодо умов ТД. Наведене обґрунтовуємо наступним: Щодо медичних книжок Пунктом 3.3 Додатку 1 до ТД вимагається надати: «Копії особових медичних книжок працівників Учасника, що матимуть безпосереднє відношення до виконання договору нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150». Обґрунтування: Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про охоронну діяльність» персонал охорони – це працівники, які безпосередньо виконують функції з охорони майна або фізичних осіб відповідно до свого кваліфікаційного рівня. Тобто професія «охоронник» входить до категорії «персонал охорони». Пунктом 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960: «Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності). Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, у тому числі документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку; документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку». Замовник у вимозі посилається на Правила проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, затверджені наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 (далі – Правила № 280). Правила № 280 визначають механізм проведення обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, та видачі їм особистих медичних книжок. В п. 3 Правил № 280 встановлено, що «Попередньому (при прийнятті на роботу), періодичному профілактичному медичним оглядам підлягають працівники професій, визначених Переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року № 559». Тобто перелік професій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам встановлений у Постанові КМУ № 559 від 23.05.2001 року. Однак у вказаному Переліку професій відсутня професія «охоронник». Таким чином, охоронники Підприємства не входять до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року № 559, і на них не повинні заводити медичні книжки. Охоронники Підприємства відповідно до вимог Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності проходять медичні огляди і документи, що підтверджують відсутність в осіб обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, зберігаються на Підприємстві. Зазначені документи видані повноважними медичними закладами, які мають ліцензію видану їм Міністерством охорони здоров’я України, і Підприємство може їх надати в складі пропозиції, а у Замовника відповідно до Закону є право перевірити їх дійсність. Вважаємо, що Замовник навмисно вимагає медичні документи, які не розповсюджуються на суб’єктів охоронної діяльності та на охоронників, що вбачається з нормативних актів, на які посилається Замовник, щоб звузити коло учасників, і тим самим порушується принцип недискримінації встановлений ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». На підставі наведеного, просимо зобов’язати Замовника виключити як дискримінаційну та таку, що суперечить законодавству, вимогу, передбачену пунктом 3.3 Додатку 1 до Тендерної Документації щодо надання: «Копії особових медичних книжок працівників Учасника, що матимуть безпосереднє відношення до виконання договору нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150». Щодо довідки з ДФС. Пунктом 1.15 таблиці «Інші документи, що вимагаються Замовником» Додатку 1 до ТД вимагається: «Оригінал довідки або іншого документу з органів ДФС (органів ДПС) про наявність зареєстрованих рахунків у банківських установах, що видана у місяці, в якому оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів, або місяці наступному після місяця, в якому оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів». Обґрунтування: В електронній системі закупівель оприлюднене запитання одного з потенційних учасників наступного змісту: «п. 1.15 Додатку 1 Замовником вимагається надання Оригіналу довідки або іншого документу з органів ДФС (органів ДПС) про наявність зареєстрованих рахунків у банківських установах, що видана у місяці, в якому оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів, або місяці наступному після місяця, в якому оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів. Доводимо до відома замовника, що вищезазначений документ не видається органами ДФС у зв'язку з відсутністю таких повноважень. Задля уникнення незрозумілих маніпуляцій, просимо Замовника внести зміни до тендерної документації та вилучити вищезазначену вимогу.» Замовник надав таку відповідь: «Шановний Учаснику, Замовник самостійно формує умови тендерної документації з урахуванням ЗУ Про публічні закупівлі та норм чинного законодавства України. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Умова встановлена в рамках чинного законодавства України, а саме, відповідно до пункту 1 розділу 2 Порядку повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах до контролюючих органів, який затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 18.08.2015 № 721 національний банк України, банки та інші фінансові установи (далі - фінансові установи) у день відкриття/закриття рахунка платника податків подають відомості про це в електронному вигляді з використанням надійних засобів електронного цифрового підпису з посиленими сертифікатами відкритих ключів засобами електронної пошти мережі Інтернет на адресу Інформаційного порталу Державної фіскальної служби України. В будь якому разі, інформація про рахунки, буде необхідною Замовнику для укладення договору про закупівлю. Таким чином, дана вимога не може вважатись незаконною та дискримінаційною.». Слід зазначити, що дискримінаційність цієї умови полягає в декількох аспектах. По-перше, в строках отримання відповіді від податкових органів на відповідний запит з отримання цієї довідки, оскільки 15 днів відведених для подання тендерних пропозицій підуть тільки на відправку-отримання кореспонденції від податкових органів і учасник може просто не встигнути отримати зазначену довідку до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. По-друге, Порядок № 721 (Порядок повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах до контролюючих органів, який затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 18.08.2015 № 721), на який посилається Замовник у відповіді оприлюдненій їм в електронній системі закупівель не передбачає видачу таких довідок органами ДФС. Відповідного до розділу І Порядку № 721 «цей Порядок розроблено відповідно до Податкового кодексу України (далі - Кодекс) з метою визначення основних організаційно-правових засад обміну інформацією щодо відкриття/закриття рахунків платників податків в електронному вигляді між ДФС та банками, іншими фінансовими установами (далі - фінансові установи). Цей Порядок визначає послідовність дій банків та інших фінансових установ під час надання повідомлень про відкриття або закриття рахунків (далі - Повідомлення) платників податків - юридичних осіб (резидентів і нерезидентів) незалежно від організаційно-правової форми, відокремлених підрозділів та представництв юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність (далі - платники податків) до контролюючих органів, у яких обліковуються платники податків, та відкриття або закриття банками власних кореспондентських рахунків, а також форму і зміст повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах, перелік підстав для відмови контролюючих органів у взятті рахунків на облік». Іншими словами Порядок № 721 визначає послідовність дій банків та інших фінансових установ під час надання повідомлень про відкриття або закриття рахунків платників податків до контролюючих органів, у яких обліковуються платники податків. Більш того, положення розділу ІІ цього Порядку, що наводиться Замовником також не вказують на повноваження ДФС надавати зазначені довідки, а лише констатують: «Національний банк України, банки та інші фінансові установи (далі - фінансові установи) у день відкриття/закриття рахунка платника податків подають відомості про це в електронному вигляді… на адресу Інформаційного порталу Державної фіскальної служби України». Замовник вказує, що відомості про рахунки все одно буде необхідною Замовнику для укладення договору про закупівлю. Таким чином, Замовник вимагає, щоб Учасник отримав у доволі короткий строк документ, існування якого навіть не передбачена законодавчо. При цьому Замовник посилається на нормативний акт, який регулює правовідносини між органами ДФС та фінансовими установами. Самі органи ДФС підтвердили, що таких довідок не надають. Підприємство звернулося до ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДПС у м. Києві (від 29.01.2021 року № 290121-л). Станом на дату подання цієї скарги письму відповідь Підприємство ще не отримало, але в податкових органах повідомили, що таких довідок не видають. Копію відповіді Підприємство сподівається отримати і представити Колегиії у засіданні з розгляду цієї Скарги. В той час, як існують декілька більш простих способів отримати інформацію про рахунки: 1) Зобов’язати Учасника надати таку інформацію в складі тендерної пропозиції (відповідно до положень розділу V Тендерної документації Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій); 2) Витребувати в учасників відповідну довідку з обслуговуючого банку; 3) Замовник може звернутися самостійно до банку з відповідними запитом згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» для перевірки достовірності даних наданих Учасником в складі тендерної пропозиції. Таким чином, Замовник, встановлюючи не передбачені законом способи підтвердження інформації, навмисно створює перешкоди в своєчасному поданні пропозицій з метою звуження кола учасників і тим самим порушується принцип недискримінації встановлений ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». На підставі наведеного, просимо зобов’язати Замовника виключити як дискримінаційну та таку, що суперечить законодавству, вимогу, передбачену пунктом 1.15 таблиці «Інші документи, що вимагаються Замовником» Додатку 1 до Тендерної Документації щодо надання «оригінал довідки або іншого документу з органів ДФС (органів ДПС) про наявність зареєстрованих рахунків у банківських установах, що видана у місяці, в якому оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів, або місяці наступному після місяця, в якому оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів». Щодо медичних довідок. Відповідно до п. 3.5. Додатку 1 до ТД вимагається надати: «Копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників (за формою відповідно до Додатку 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) на працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, вказаних в довідці згідно Таблиці 3». Обґрунтування: Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затверджений наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21.05.2007 N 246, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 липня 2007 р. за N 846/14113 (далі – Порядок № 246). Згідно з п. 1.1 цього документу «Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій, розроблений на виконання статті 17 Закону України «Про охорону праці», визначає процедуру проведення попереднього (під час прийняття на роботу) та періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, щорічному обов'язковому медичному огляді осіб віком до 21 року». Порядок № 246 «призначений для: працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, та осіб віком до 21 року підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, виду економічної діяльності та їх філій, інших відокремлених підрозділів; фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які відповідно до законодавства використовують найману працю (далі - роботодавці); осіб, які забезпечують себе роботою самостійно; закладів державної санітарно-епідеміологічної служби; закладів охорони здоров'я, військово-лікарських та відповідних комісій міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які здійснюють медичні огляди працівників, спеціалізованих закладів охорони здоров'я, які мають право встановлювати діагноз щодо професійних захворювань, кафедр та курсів професійних захворювань вищих медичних навчальних закладів III-IV рівнів акредитації (далі - закладів охорони здоров'я); робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - робочі органи виконавчої дирекції Фонду)». Ані охоронні підприємства, ані охоронники до наведених категорій не відносяться і тому не зобов’язані отримувати довідки за формами встановленими саме Порядком № 246. Вважаємо, що Замовник навмисно вимагає медичні документи, які не розповсюджуються на суб’єктів охоронної діяльності та на охоронників, що вбачається з нормативних актів, на які посилається Замовник, щоб звузити коло учасників, і тим самим порушується принцип недискримінації встановлений ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». На підставі наведеного, просимо зобов’язати Замовника виключити як дискримінаційну та таку, що суперечить законодавству, вимогу, передбачену п. 3.5. Додатку 1 до ТД щодо надання: «Копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників (за формою відповідно до Додатку 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) на працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, вказаних в довідці згідно Таблиці 3». Щодо декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки. Відповідно до п.1.8 таблиці «Інші документи, що вимагаються Замовником» Додатку 1 до ТД необхідно надати: «Копію декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення Учасника, зареєстровану відповідно до чинного законодавства…». Обґрунтування: За своєю природою декларація відповідності є нічим іншим, як документом, що дає право на початок роботи новоутворених підприємств, початок використання суб’єктом господарювання об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин). Однак, відповідно до частини 4 статті 57 Кодексу цивільного захисту України існують виключення із загального правила, а саме: декларація не подається: 1) на використання торговельних місць, кіосків та контейнерів, якщо їх розміщено на ринку відповідно до схеми, погодженої з органом державного пожежного нагляду; 2) орендарем об’єкта нерухомості (особою, яка використовує об’єкт нерухомості за цивільно-правовим договором, що не передбачає перехід права власності на цей об’єкт) за умови, що декларацію на об’єкт нерухомості зареєстровано власником; 3) на використання об’єктів, що в установленому законодавством порядку приймаються в експлуатацію після завершення будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту. Підприємство орендує приміщення в багатоквартирному житловому будинку, тобто в об’єкті, що в установленому законодавством порядку прийнятий в експлуатацію після завершення будівництва. Більш того, власник приміщення при укладенні договору оренди повідомив, що для приміщень у багатоквартирному будинку декларація не подається. Тому на підставі частини 4 статті 57 Кодексу цивільного захисту України Підприємство не зобов’язано подавати декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки і, більш того, з урахуванням вищевикладеного Підприємство не має можливості виконати вимогу Замовника щодо надання у складі пропозиції зазначеної декларації. З інформації, що міститься в електронній системі закупівель вбачається, що до Замовника з приводу цієї декларації зверталися з цілим рядом запитань. 1) На запитання: з якою метою замовник вимагає надання даної декларації? Замовник відповів: «Шановний Учаснику, Замовник самостійно формує умови тендерної документації з урахуванням ЗУ Про публічні закупівлі та норм чинного законодавства України. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Вимога щодо наявності декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення Учасника, встановлена для підтвердження критерію щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». 2) На запитання: яким чином наявність даної декларації впливає на якість послуг, які є предметом даної закупівлі? Замовник відповів: «Вимога щодо наявності декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення Учасника, встановлена для підтвердження критерію щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Наявність декларації дає право Учаснику на початок роботи в якості новоутворених підприємств, на початок використання суб’єктом господарювання об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин)». 3) На запитання: відповідність учасника яким саме кваліфікаційним критеріям, технічним, якісним чи іншим характеристикам предмета закупівлі підтверджує дана декларація? Замовник відповів: вимога щодо наявності декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення Учасника, встановлена для підтвердження критерію щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає можливість звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. При цьому Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Вищенаведені відповіді Замовника не відповідають на поставленні запитання учасників, а є лише формальним виконанням положення ч. 1 ст. 24 Закону «надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель». Тому вбачається порушення Замовником процедури закупівлі в частині неналежного виконання свого обов’язку з надання роз’яснень щодо тендерної документації. На підставі наведеного просимо зобов’язати Замовника виключити з Тендерної документації вимогу зазначену у п.1.8 таблиці «Інші документи, що вимагаються Замовником» Додатку 1 до ТД щодо надання: «Копії декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення Учасника, зареєстровану відповідно до чинного законодавства…». Щодо строку дії договору оренди приміщень / будівлі / офісу / диспетчерської служби Для підтвердження наявності в учасника обладнання та матеріально-технічної бази згідно п.2.2 Додатку 1 до ТД він має надати: «Копія договору купівлі-продажу або копія свідоцтва про право власності, або копія договору оренди приміщень/будівлі/офісу/диспетчерської служби, дія якого має відповідати дії договору надання послуг». З вимоги вбачається бажання Замовника пересвідчитися в наявності в учасника приміщень: офісу, диспетчерської служби. Обґрунтування: Згідно ТД строк надання послуг: березень - грудень 2021 року, таким чином, строк дії договору оренди приміщення учасника відповідно до наведеної вимоги має закінчуватися не раніше 31 грудня 2021 року. Зазначена вимога є дискримінаційною і має ознаки втручання в господарську діяльність Підприємства з боку Замовника, що обґрунтовуємо наступним: Статтею 627 Цивільного кодексу (ЦК) України встановлено: «Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості». Стаття 6 Господарського кодексу (ГК) України забороняє незаконне втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини. Тобто Підприємство вільне укладати будь-які договори з будь-якими контрагентами та на будь-яких умовах (звісно, щоб ці умови не виходили за межі чинного законодавства), при цьому жодна третя особа, у тому числі й Замовник, не вправі втручатися в договірний процес Підприємства й диктувати йому конкретні умови тих чи інших договорів, котрі Підприємство укладає не з Замовником, а з іншими контрагентами. у Підприємства наявний договір оренди приміщення, в якому знаходиться офіс і диспетчерська служба (тобто в цьому параметрі Підприємство відповідає вимогам Замовника), але дія зазначеного договору закінчується 30 вересня 2021 року (це значить, що пропозиція Підприємства буде відхилена) і питання з пролонгації строку його дії буде вирішуватися сторонами лише у серпні 2021 року і станом на дату написання цієї скарги Підприємство не має можливості точно сказати чи буде воно продовжувати строк дії договору оренди приміщення за тією ж адресою, де знаходиться зараз, або буде змінювати своє місцезнаходження. Підприємство, як юридична особа потребує наявності фактичного місця ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку (ст. 93 ЦК України). І у випадку, якщо чинний на сьогодні договір оренди не буде пролонговано на наступний період, місцезнаходження Підприємства буде змінено. Однак питання з визначення місцезнаходження і його зміни вирішується лише самою юридичною особою. І якщо Замовник хоче впевнитися, що в учасника будуть в наявності необхідні приміщення на весь період надання Замовнику послуг, достатньо прописати в проекті договору про закупівлю обов’язок виконавця послуг повідомляти Замовника про кожну зміну місцезнаходження та інших реквізитів, однак зобов’язувати Підприємство укладати договір оренди на визначений Замовником строк є втручання в господарську діяльність. Крім того, Підприємство не має можливості переукласти договір оренди із зазначенням в ньому тих, умов, що бажає там бачити Замовник, оскільки власник приміщення знаходиться за межами країни і не має можливості покинути всі свої справи закордоном, щоб терміново переукладати договір оренди з Підприємством. Підприємство не заперечує проти того, що Замовник самостійно формує умови тендерної документації з урахуванням ЗУ «Про публічні закупівлі» та норм чинного законодавства України, однак це не означає, що Замовник вправі вписувати в тендерну документацію все що йому заманеться. Замовник не обґрунтував яким чином його обізнаність про строк дії договору про оренду приміщення Підприємства вплине на якість послуг із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, що є предметом цієї закупівлі, тому вважаємо, що вимога п.2.2 Додатку 1 до ТД направлена на звуження кола учасників і тим самим порушується принцип недискримінації встановлений ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». На підставі наведеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни в тендерну документацію і виключити із п.2.2 Додатку 1 фразу: «дія якого має відповідати дії договору надання послуг». Щодо сертифікатів ІСО. Відповідно до п. 2 таблиці «Інші документи, що вимагаються Замовником» Додатку 1 до ТД «Виконавець повинен усувати їх без порушення робочого процесу в закладах освіти, на підтвердження надати Сертифікат ISO 28000:2007 «Система менеджменту безпеки ланцюга постачань»). Сертифікат ISO 45001:2018 "Системи менеджменту охорони праці та здоров’я. Вимоги та настанови щодо використання"». Обґрунтування: Згідно з інформацією та ТД оприлюдненими в електронній системі закупівель предметом цієї закупівлі є «Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (послуги з обслуговування охоронної та тривожної сигналізації (тривожної кнопки))». Міжнародний стандарт ISO 28000 застосується до будь-яких організацій, незалежно від їх розміру і виду діяльності, які тим чи іншим чином залучені в ланцюг поставок і зацікавлені в безпеці вантажів в цьому ланцюзі. Серед таких організацій можуть бути: • Виробники, які самостійно здійснюють повну або часткову доставку товарів • Імпортери та експортери • Митні і фрахтові брокери • Перевізники (авто, ж / д, авіа, морські, річкові) • Оператори контейнерних терміналів • Аеропорти, морські та річкові порти, залізничні вокзали • складські комплекси • експедитори • Дистриб'ютори Про який ланцюг постачання може йти мова, коли закуповуються послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку? За цією процедурою закупівлі Учасник не буде нічого поставляти Замовнику, Учасник надаватимете послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку. Вимагання такого сертифікату в контексті охоронних послуг вказує на нерозуміння Замовником сутності правовідносин з надання охоронних послуг або, навпаки, на бажання звузити коло учасників і укласти договір з тим учасником, в якого вже є такий сертифікат.і тим самим порушується принцип недискримінації встановлений ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Більш того, вживання термінів «поставка», «постачання» є некоректним відносно послуг, оскільки послуги надаються, а не постачаються. На підставі наведеного, просимо зобов’язати Замовника виключити як дискримінаційну та таку, що суперечить законодавству, вимогу, передбачену пунктом 2 таблиці «Інші документи, що вимагаються Замовником» Додатку 1 до Тендерної Документації щодо надання «Сертифікат ISO 28000:2007 «Система менеджменту безпеки ланцюга постачань»). Сертифікат ISO 45001:2018 "Системи менеджменту охорони праці та здоров’я. Вимоги та настанови щодо використання"». Щодо відгуку на аналогічний договір. Пунктом 4.3 Додатку 1 до ТД вимагається надати: «Оригінал листа-відгуку на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) про співпрацю з Учасником від Замовника, зазначеного в наданій копії договору (з обов’язковим зазначенням номеру та дати договору, копія якого надається), адресований Замовнику закупівлі». Обґрунтування: Підприємство не оскаржує право Замовника самостійно формувати умови тендерної документації, тим паче, що це право гарантовано ЗУ «Про публічні закупівлі», однак Замовник не обґрунтував чому лист-відгук має бути адресований саме Замовнику? У нашого Підприємства є виконані аналогічні договори і є документи, що підтверджують факт повного їх виконання. На ці договори маємо листи-відгуки з позитивними відгуками щодо наших послуг (як приклад до скарги додаємо копію листа-відгука від 16.07.2019 № 103/45-2735). Але контрагенти не бажають переписувати ці відгуки під забаганки кожного Замовника. З вимоги вбачається, якщо відгук не буде адресований Замовнику,то Замовник вправі відхилити таку пропозицію, що є дискримінацією. Таке формулювання вимоги нівелює наявний досвід Підприємства з виконання аналогічних договорів і позбавляє його права прийняти участь в цих торгах, що є порушенням вимог ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Крім того, ніхто не позбавляв Замовника права звернутися до нашого контрагента і перевірити дійсність наданого листа-відгуку. На підставі наведеного, просимо зобов’язати Замовника виключити з п. 4.3 Додатку 1 до ТД вимагається вимогу надати: «Оригінал листа-відгуку на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) про співпрацю з Учасником від Замовника, зазначеного в наданій копії договору (з обов’язковим зазначенням номеру та дати договору, копія якого надається), адресований Замовнику закупівлі». Щодо отримання даних з відкритих реєстрів Згідно з п. 1.9 таблиці «Інші документи, що вимагаються Замовником» Додатку 1 до ТД вимагається: «Довідка (відомості) з ЄДРПОУ (документ повинен бути сформований не раніше дати публікації закупівлі 2021)». Обґрунтування: Виникає запитання: для чого Замовник вимагає довідку інформація, з якої міститься у відкритих реєстрах, і Замовник має всі можливості самостійно перевірити цю інформацію. Один з потенційних учасників звертався до Замовника з таким запитанням: «Просимо роз’яснити з якою метою замовник встановлює вимоги щодо строків отримання таких документів? Чи не пов’язані дані вимоги з метою замовника зменшити конкуренцію?» Замовник відповів: «Шановний Учаснику, Замовник самостійно формує умови тендерної документації з урахуванням ЗУ Про публічні закупівлі та норм чинного законодавства України. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Вимоги щодо строків видачі вищезазначених документів встановлені для зручності, з метою отримання Замовником достовірної та актуальної інформації про Учасника, яка міститься у реєстрах, та оперативного ознайомлення з необхідною інформацією». Відповідно до ч. 5 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Таким чином, Замовник не просто вимагає надати інформацію, що міститься у відкритих реєстрах, а й встановлює досить вузькі часові рамки («документ повинен бути сформований не раніше дати публікації закупівлі 2021»). Саме листування з різними державними органами за строками може значно перевищити встановлені законодавством строки для подання тендерних пропозицій. Крім того, на сьогодні важко прямо звернутися до цілого ряду органів із-за карантинних обмежень у зв’язку з чим багато працівників працюють віддалено і не можуть оперативно реагувати на всі звернення. Так на офіційному сайті Головного управління статистики у м. Києві (http://www.kyiv.ukrstat.gov.ua/p.php3?c=3747&lang=1) вказане таке зауваження: «УВАГА КАРАНТИН! ШАНОВНІ РЕСПОНДЕНТИ ТА КОРИСТУВАЧІ СТАТИСТИЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ! З метою протидії поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, незважаючи на пом’якшення деяких карантинних заходів, доступ до адміністративної будівлі Головного управління статистики у м. Києві ОБМЕЖЕНО! Тимчасово припинено особистий прийом громадян керівництвом Головного управління статистики у м. Києві…». Навіть якщо туди прийти, ніхто не прийме кореспонденцію. Всім пропонують кинути звернення у скриньки для кореспонденції, що розміщенні при вході у будівлю Головного управління статистики у м. Києві (при цьому реєстрації і відміток про прийняття ніхто не робить). Замовник по суті питань роз’яснень не дав ані щодо необхідності надання довідки з ЄДРПОУ, ані щодо того, що документ повинен бути сформований не раніше дати публікації закупівлі 2021. З цього вбачається бажання Замовника звузити коло учасників і тим самим порушується принцип недискримінації встановлений ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». На підставі наведеного, просимо зобов’язати Замовника виключити як дискримінаційну та таку, що суперечить законодавству, вимогу, передбачену п. 1.9 таблиці «Інші документи, що вимагаються Замовником» Додатку 1 до ТД щодо надання: «Довідки (відомості) з ЄДРПОУ (документ повинен бути сформований не раніше дати публікації закупівлі 2021)». Щодо виміру опору ізоляції. Пунктом 1.15 таблиці «Інші документи, що вимагаються Замовником» Додатку 1 до ТД вимагається: «У складі тендерної пропозиції Учасник надає копію чинного протоколу про виміри опору ізоляції електроінструменту, що буде використовуватися при наданні послуг». Обґрунтування: З інформації, що міститься в ТД та в електронній системі закупівель, вбачається що все необхідне охоронне обладнання вже встановлено на об’єктах Замовника. Тобто робіт з монтажу не передбачається самим предметом цієї закупівлі. Технічне обслуговування та ремонт обладнання вже встановленого обладнання можливо здійснювати ручними інструментами, яким опір ізоляції вимірювати не потрібно. Однак вимога п. 1.15 таблиці «Інші документи, що вимагаються Замовником» Додатку 1 до ТД вказує на те, що пропозиції учасників, які не нададуть протоколів будуть відхилені. Тому просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу, передбачену пунктом 1.15 таблиці «Інші документи, що вимагаються Замовником» Додатку 1 до ТД вимагається: «У складі тендерної пропозиції Учасник надає копію чинного протоколу про виміри опору ізоляції електроінструменту, що буде використовуватися при наданні послуг». Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Однак, умови Тендерної документації сформульовані таким чином, щоб загрузити потенційних учасників необхідністю отримання в досить короткі строки цілого ряду довідок, інформацію з котрих Замовник може легко перевірити у відкритих джерелах. Замовник намагається створити перешкоди практично на рівному місці, вимагаючи надати документи, які не мають жодного відношення до охоронної діяльності взагалі (медичні книжки, декларації тощо). З наведеного вбачається, що Замовник намагається звузити коло учасників і можливо, що вже певний суб’єкт господарювання, якого Замовник хоче визнати переможцем цих торгів. Ці підозри підтверджують розпливчасті роз’яснення, які Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель. Все це вказує на порушення Замовником процедури закупівлі в частині формування умов Тендерної документації і включення до її складу умов, які обмежують конкуренцію, та є такими, що суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та інших актів чинного законодавства, а також створюють умови та підґрунтя для корупційних правопорушень. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. На підставі наведеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Зобов’язати Замовника виключити як дискримінаційну та таку, що суперечить законодавству, вимогу, передбачену пунктом 3.3 Додатку 1 до Тендерної Документації щодо надання: «Копії особових медичних книжок працівників Учасника, що матимуть безпосереднє відношення до виконання договору нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150». 2. Зобов’язати Замовника виключити як дискримінаційну та таку, що суперечить законодавству, вимогу, передбачену пунктом 1.15 таблиці «Інші документи, що вимагаються Замовником» Додатку 1 до Тендерної Документації щодо надання «оригінал довідки або іншого документу з органів ДФС (органів ДПС) про наявність зареєстрованих рахунків у банківських установах, що видана у місяці, в якому оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів, або місяці наступному після місяця, в якому оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів». 3. Зобов’язати Замовника виключити як дискримінаційну та таку, що суперечить законодавству, вимогу, передбачену п. 3.5. Додатку 1 до ТД щодо надання: «Копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників (за формою відповідно до Додатку 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) на працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, вказаних в довідці згідно Таблиці 3». 4. Зобов’язати Замовника виключити з Тендерної документації вимогу зазначену у п.1.8 таблиці «Інші документи, що вимагаються Замовником» Додатку 1 до ТД щодо надання: «Копії декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення Учасника, зареєстровану відповідно до чинного законодавства…». 5. Зобов’язати Замовника внести зміни в тендерну документацію і виключити із п.2.2 Додатку 1 фразу: «дія якого має відповідати дії договору надання послуг». 6. Зобов’язати Замовника виключити як дискримінаційну та таку, що суперечить законодавству, вимогу, передбачену пунктом 2 таблиці «Інші документи, що вимагаються Замовником» Додатку 1 до Тендерної Документації щодо надання «Сертифікат ISO 28000:2007 «Система менеджменту безпеки ланцюга постачань»). Сертифікат ISO 45001:2018 "Системи менеджменту охорони праці та здоров’я. Вимоги та настанови щодо використання"». 7. Зобов’язати Замовника виключити з п. 4.3 Додатку 1 до ТД вимагається вимогу надати: «Оригінал листа-відгуку на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) про співпрацю з Учасником від Замовника, зазначеного в наданій копії договору (з обов’язковим зазначенням номеру та дати договору, копія якого надається), адресований Замовнику закупівлі». 8. Зобов’язати Замовника виключити як дискримінаційну та таку, що суперечить законодавству, вимогу, передбачену п. 1.9 таблиці «Інші документи, що вимагаються Замовником» Додатку 1 до ТД щодо надання: «Довідки (відомості) з ЄДРПОУ (документ повинен бути сформований не раніше дати публікації закупівлі 2021)». 9. Зобов’язати Замовника виключити вимогу, передбачену пунктом 1.15 таблиці «Інші документи, що вимагаються Замовником» Додатку 1 до ТД вимагається: «У складі тендерної пропозиції Учасник надає копію чинного протоколу про виміри опору ізоляції електроінструменту, що буде використовуватися при наданні послуг». Додатки: 1.Копія листа-відгука від 16.07.2019 № 103/45-2735. 2.Копія звернення до податкової від 29.01.2021 року № 290121-л.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 11.02.2021 10:28

Кількість скарг: UA-2021-01-28-001144-a.a3

Статус:
Розглянута

Скаржник: ФОП "ГУРІНЕНКО ОЛЕНА СЕРГІЇВНА", Код ЄДРПОУ:3169914488
Пошук по цьому автору
Дата подання: 09.04.2021 17:28

Скарга на незаконні дії Замовника – Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації по процедурі закупівлі «Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (послуги з обслуговування охоронної та тривожної сигналізації (тривожної кнопки)) (код ДК 021:2015: 75240000-0 – Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку)»

Опис викладений в Скарзі Вих. № 09-04/1 від «09» квітня 2021 року
Документи

Рішення Органу оскарження: Не задоволено

до розгляду: 14.04.2021 11:19
Дата рішення: 27.04.2021 20:51

Аукціон

Початок:
24.03.2021 13:43
Завершення:
24.03.2021 14:16

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 24.03.2021 14:16

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ПП "КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ"
Пошук по цьому учаснику
612 000 UAH з ПДВ 525 600 UAH з ПДВ Документи
540 000 UAH з ПДВ 525 900 UAH з ПДВ Документи
ФОП "ГУРІНЕНКО ОЛЕНА СЕРГІЇВНА"
Пошук по цьому учаснику
593 568 UAH з ПДВ 593 568 UAH з ПДВ Документи
622 320 UAH з ПДВ 622 320 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

02.04.2021 16:10
sign.p7s
02.04.2021 16:07
Довідка МВС
02.04.2021 16:07
Податкова
02.04.2021 15:53
sign.p7s
31.03.2021 13:04
sign.p7s
19.03.2021 14:57
sign.p7s
19.03.2021 14:54
2 Стаття 17.pdf

Конфіденційні документи

19.03.2021 14:54
5 Паспорт.pdf

Обгрунтування конфіденційності

Документ містить персональні дані

Публічні документи

18.03.2021 14:41
sign.p7s
12.02.2021 19:58
sign.p7s

Публічні документи

15.03.2021 15:20
sign.p7s
12.02.2021 23:24
Лист-відгук.pdf
12.02.2021 23:24
Виписка.pdf
12.02.2021 23:24
Додаток 2.pdf
12.02.2021 23:24
Додаток 5.pdf
12.02.2021 23:24
Додаток 3.pdf

Публічні документи

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ПП "КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ"
#36214268
Пошук по цьому переможцю
Переможець 525 600 UAH з ПДВ 01.04.2021 15:54

Документи

24.03.2021 14:17
edr_identification.yaml
30.03.2021 16:29
Протокол
01.04.2021 15:53
img-210401155147-001.pdf
01.04.2021 15:54
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 01.04.2021 15:54

Учасник Пропозиція Документи
ПП "КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ"
Пошук по цьому переможцю
#36214268
525 600 UAH з ПДВ Документи

Документи

24.03.2021 14:17
edr_identification.yaml
30.03.2021 16:29
Протокол
01.04.2021 15:53
img-210401155147-001.pdf
01.04.2021 15:54
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 30.04.2021 00:00 - 31.12.2021 23:59
Номер 81
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір Укладений
525 600
30.04.2021 11:09
30.04.2021
sign.p7s Укладений
30.04.2021 11:10

Зміни до договору

Узгоджене зменшення ціни 30.04.2021 11:21
Опис змін: 1. Керуючись п. 1 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 1.5., 2.4. Договору, сторони дійшли згоди зменшити обсяг закупівлі послуг та загальну вартість цього Договору на 105120,00 грн. (сто п’ять тисяч сто двадцять гривень 00 коп.) без ПДВ. 2. Сторони погодили змінити пункт 2.1. Договору та викласти його у наступній редакції: «2.1. Загальна вартість Послуг становить 420480,00 грн. (чотириста двадцять тисяч чотириста вісімдесят гривень 00 коп.), без ПДВ.». 3. Сторони погодили змінити Додаток №1 та Додаток №2 до Договору, та викласти їх у нових редакціях, що додаються.
Номер договору: 1
Контракт:
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 10.12.2021 10:04
Опис змін: 1. Сторони вирішили внести зміни до Договору та викласти пункт 1.3. в новій редакції: «1.3. Строк обслуговування (реагування) – до 18 лютого 2022 року». 2. Внести зміни до Договору та викласти пункт 7.1. в новій редакції: «7.1. Даний Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами і діє до 28 лютого 2022 року, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань.» 3. Інші умови Договору не змінені та не доповнені цією Додатковою угодою залишаються чинними і Сторони підтверджують щодо них свої зобов’язання. 4. Ця Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання Сторонами та скріплення їх печатками і діє до 28.02.2022, але в будь-якому разі до повного виконання зобов’язань Сторонами, згідно умов Договору. 5. Ця Додаткова угода складена українською мовою у двох оригінальних примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної Сторони та є невід’ємною частиною Договору. 6. Місцезнаходження та банківські реквізити Сторін:
Номер договору: 2
Контракт:
Продовження строку дії договору на наступний рік 17.01.2022 13:09
Опис змін: . Збільшити ціну Договору на 84 096 грн. 00 коп. (вісімдесят чотири тисячі дев’яносто шість грн. 00 коп.), без ПДВ. 2. Ціна Договору після збільшення становить 504 576 грн. 00 коп. (п’ятсот чотири тисячі п’ятсот сімдесят шість грн. 00 коп.), без ПДВ. 3. Викласти Додаток 1 «Калькуляція» та Додаток 2 «Перелік об’єктів Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації» у новій редакції, що додається. 4. Усі інші пункти Договору, зміни яких не передбачені цією Додатковою угодою, залишаються чинними і Сторони підтверджують свої зобов’язання щодо них. 5. Ця Додаткова угода вважається укладеною і набирає чинності з моменту її підписання Сторонами, скріплення печатками та є невід'ємною частиною Договору 6. Ця Додаткова угода складена українською мовою у двох оригінальних примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної Сторони та є невід’ємною частиною Договору. 7. До цієї Додаткової угоди додається: - Додаток 1«Калькуляція»; - Додаток 2 «Перелік об’єктів Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації» у новій редакції.
Номер договору: 3
Контракт:

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання