Централізована охорона майна із спостереженням за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлена на об’єктах УДМС України в Херсонській області з реагуванням наряду поліції охорони

Відповідно до пункту другого Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року № 975, охороні органами поліції охорони на договірних засадах підлягають об’єкти, де розміщуються органи державної влади (за пропозиціями/зверненнями керівництва). Відповідно до пункту першого Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 360, Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.
Відповідно до п.7 Положення, ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи, у тому числі міжрегіональні. З огляду на викладене, Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, як територіальний орган ДМС та орган державної влади, повинне охоронятися органами поліції охорони.
Зважаючи на викладене, для закупівлі послуги спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлена на об’єктах (територіальних підрозділах УДМС України в Херсонській області) з реагуванням наряду поліції охорони «Код 79710000-4 «Охоронні послуги» Основного словника Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» УДМС України в Херсонській області зобов’язаний залучити підрозділ Поліції охорони. Всі підрозділи Поліції охорони є пов’язаними особами у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), так як мають одного засновника.
Зважаючи на викладене, конкурентна процедура закупівлі (за умови її проведення) буде відмінена внаслідок необхідності відхилення тендерних пропозицій, поданих пов’язаними особами. Згідно з положеннями пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання (у разі відсутності конкуренції з технічних причин). З огляду на викладене, здійснити закупівлю послуги спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлена на об’єктах (територіальних підрозділах УДМС України в Херсонській області) з реагуванням наряду поліції охорони, «Код 79710000-4 «Охоронні послуги» Основного словника Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» в одного з підрозділів Поліції охорони УДМС зможе виключно шляхом застосування переговорної процедури закупівлі.
Одним із основних видів діяльності Управління поліції охорони в Херсонській області (далі – УПО в Херсонській області) є охорона об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом. УПО в Херсонській області здійснює послуги з охорони, що надаються на договірних засадах у порядку, встановленому законодавчими, підзаконними актами, а також нормативними актами МВС, організаційно-розпорядчими актами Національної поліції та Департаменту поліції охорони.
Беручи до уваги зазначене вище, для проведення закупівлі послуги спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлена на об’єктах (територіальних підрозділах УДМС України в Херсонській області) з реагуванням наряду поліції охорони за кодом ДК 021:2015 - 79710000-4 «Охоронні послуги», необхідно застосувати переговорну процедуру закупівлі на підставі п.2. ч.2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме «відсутності конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи». Уповноважена особа УДМС має право застосувати переговорну процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 79710000-4 «Охоронні послуги».