Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування легкових автомобілів)

Враховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), тендерна документація розробляється та затверджується замовником, оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель та містить відомості, визначені частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Стосовно поділу предмета закупівлі на лоти інформуємо, що відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, від 15 квітня 2020 року № 708, Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Чинне законодавство не зобов’язує, а надає Замовнику право визначати або не визначати частини предмета закупівлі (лоти), у разі поділу предмета закупівлі на частини (лоти) передбачає право замовника здійснювати поділ предмета закупівлі відповідно до господарських потреб Замовника.

Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону та указує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 закону).
Дискримінація (лат. discriminatio «розрізнення») — будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав. В межах проведеної закупівлі, дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників.
ДОДАТКОМ 4 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА ЗАКУПІВЛЮ ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ І ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ АВТОМОБІЛІВ ДК 021:2015:50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, ВИЗНАЧЕНО «ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ». УЧАСНИК ПОВИНЕН ВІДПОВІДАТИ ВСТАНОВЛЕНИМ ЗАМОВНИКОМ ВИМОГАМ (ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ МАЄ БУТИ НАДАНО УЧАСНИКОМ У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ).
ЗОКРЕМА, ПУНКТОМ 4 ДОДАТКУ 4 ВИЗНАЧЕНО ТАКЕ: «Учасник має бути авторизованим сервісним центром (станція технічного обслуговування автомобілів уповноваженого дилера Skoda, сертифікована за правилами, встановленими Виробником, Дистриб’ютором та/або компанією Skoda auto a.s.), який має право проведення гарантійних робіт протягом гарантійного терміну експлуатації автомобілів марки Skoda (надати скановані копії документів, які підтверджують право на проведення гарантійних робіт протягом гарантійного терміну експлуатації автомобілів марки Skoda) (для гарантійних автомобілів)».
Пунктом 9 Додатку 4, зокрема встановлено: «Учасник повинен мати статус офіційного дилера в сфері гарантійного та післягарантійного обслуговування автомобілів марки SKODA про що надається завірена копія свідоцтва або сертифікату від уповноваженої установи, організації, підприємства.
СТО Учасника повинно мати змогу обслуговувати автомобілі різних брендів (мультибренд), про що надається завірена копія сертифікату BOSCH CAR SERVICE від уповноваженої установи, організації, підприємства».
Вищезазначені вимоги обумовлені тим, що автопарк Замовника налічує 22 (двадцять два) транспортних засоби різних марок, а саме: Skoda (7 шт.), Fiat (3 шт.), Ford (2 шт.), Hyundai (2 шт.), Kia (4 шт.), Mercedes (1 шт.), MG (1 шт.), Toyota (1 шт.), трактор Беларус (1 шт.), з яких найбільша кількість - це автомобілі Skoda (2020 – 2018 років випуску), які мають обслуговуватись в авторизованому сервісному центрі, сертифікованому за правилами, встановленими Виробником, Дистриб’ютором та/або компанією Skoda auto.
Слід зазначити, що переважна більшість станцій технічного обслуговування в місті Києві є мультибрендами (мають змогу одночасно обслуговувати автомобілі різних брендів) та одночасно мають статус офіційного дилера в сфері гарантійного/післягарантійного обслуговування автомобілів різних брендів, зокрема і автомобілів марки Skoda, тобто зазначена вимога не є такою, якій може відповідати лише один або декілька учасників.

Враховуючи вищенаведене, вважаємо що Замовником дотримано принципів, закріплених у частині першій статті 5 Закону, Тендерна документація не містить вимог, що призводять до дискримінації учасників, оскільки не містить положень, які допускають до участі у процедурі закупівлі лише учасників з виключними повноваженнями або учасників, що володіють виключними правами.