Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних компютерів

Доброго дня, Шановний Замовнику! Відповідно до п. 4 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Керуючись ч. 4 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі», та у зв’язку з прийняттям рішення, що викладене у вигляді Протоколу засідання тендерного комітету ПАТ «Черкасиобленерго» №02-03-21/1 від 02.03.2021 року, про обрання переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремпринт Черкаси» у торгах UA-2021-02-05-008327-a, за предметом «код ДК 021:2015 – 50320000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп'ютерів. ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ І ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПЕРСОНАЛЬНИХ КОМП'ЮТЕРІВ.», звертаємося до Вас через електронну систему закупівель з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця торгів, у тому числі поясніть її переваги порівняно з тендерною пропозицією Товариства з обмеженою відповідальністю «В.М.».
Крім того, при наданні відповіді просимо роз’яснити чому під час прийняття рішення щодо визнання переможцем торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремпринт Черкаси» не було взято до уваги такі суттєві недоліки та невідповідності його тендерної пропозиції:
1. У п. 1.1. Розділу №1 Додатку №2 до Тендерної документації встановлено вимогу надати: «Довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника, на бланку підприємства та з печаткою*, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для належного виконання послуг (зазначити найменування обладнання, кількість, власність/оренда тощо), зокрема, системи Service Desk (HelpDesk) з можливістю зовнішнього контролю надходження та виконання заявок.
В разі існування власної регіональної мережі (підрозділів, представництв, філій, тощо), зазначити адресу, телефони, режим роботи.
За наявності партнерських відносин - зазначити вид, дату та номер документу про співпрацю тощо.»
Товариство з обмеженою відповідальністю «Ремпринт Черкаси» надало у складі тендерної пропозиції «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій №2-2023 від 14.02.2021 року».
Під поняттям «технології» розуміється процес одержання, формування, складання чи будівництва, обробки й переробки, що включає опис цих процесів у формі вимог, технічних правил, інструкцій щодо їх використання, дорожніх карт тощо. Тобто, до таких документів, що підтверджують наявність в учасника «технологій» можна віднести: інструкції, методики, технічні умови, свідоцтва, паспорти та інше. У поданій «Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій №2-2023 від 14.02.2021 року» не надана інформація про технології, які використовує учасник. Крім того, відсутні й інші документи, що б слугували підтвердженням наявності технологій у Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремпринт Черкаси».
Також не надано інформації у складі тендерної пропозиції учасника про наявність/відсутність регіональних мереж та партнерських відносин.
Отже, вимога п.1.1. Додатку №2 до Тендерної документації виконана не повністю, що є не виконанням вимог Замовника та підставою для відхилення.
2. У п. 1.2. Розділу №1 Додатку №2 до Тендерної документації вказано надати: «Довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника, на бланку підприємства та з печаткою*, про підтвердження наявності в учасника у штаті, що найменше трьох працівників з базовою вищою освітою та/або молодшого спеціаліста, які мають досвід забезпечення послуг з заправки/відновлення картриджів, сервісного обслуговування оргтехніки.
До довідки додати:
- копії трудових книжок співробітників або наказ на призначення або інший документ, що підтверджує працевлаштування такого працівника;
- сертифікати про проходження навчання таких співробітників з присвоєнням відповідної кваліфікації, дійсні на момент розкриття тендерних пропозицій;
- згода на обробку персональних даних від суб’єкта персональних даних (працівників) зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, із зазначенням інформації щодо надання дозволу на обробку його персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, що дає змогу зробити висновок про надання згоди.»
Подані Сертифікати про проходження навчання на працівників Турченюк Г.С., Тарасенко С.С., Іващенко Ю.П. містить інформацію наступного змісту: «…пройшов навчання з технічного обслуговування і ремонту офісної техніки та персональних комп’ютерів з присвоєнням відповідної кваліфікації з використанням обладнання та витратних матеріалів торгової марки WWM.»
При цьому у перерахованих Сертифікатах на працівників відсутні дані про те, що Турченюк Г.С., Тарасенко С.С., Іващенко Ю.П. пройшли навчання саме з «заправки/відновлення картриджів, сервісного обслуговування оргтехніки», як того вимагав Замовник, що є не виконанням вимог Тендерної документації.
Крім того, у Тендерній документації Замовником не було встановлено вимоги, щоб працівники пройшли навчання лише з використання обладнання та витратних матеріалів торгової марки WWM. Наявність лише таких знань, спричиняє вузькоспеціалізованість персоналу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремпринт Черкаси», та неможливість задоволення всіх потреб Замовника.
3. Відповідно до положень Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» № 2275-VIII від 06.02.2018 року усі товариства з обмеженою відповідальністю та товариства з додатковою відповідальністю мали привести у відповідність положення Статутів протягом перехідного періоду, який діяв один рік з моменту прийняття нормативно-правового акту. При цьому перехідний період закінчився 17 червня 2019 року (Глава №8 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» № 2275-VIII від 06.02.2018 року) .
У супереч вимогам національного законодавства учасник досі користується у своїй діяльності Статутом, що затверджений Протоколом №1 від 03.12.2015 року.
П. 3.2. Розділу №3 Додатку №2 до Тендерної документації встановлено вимогу надати: «статут підприємства з усіма додатками та змінами (остання редакція). У випадку реєстрації статуту чи змін до нього після 01.01.2016 року додатково необхідно надати опис реєстратора з відповідним пошуковим кодом результатів надання адміністративної послуги.»
З огляду на викладене, поданий учасником Статут, що затверджений Протоколом №1 від 03.12.2015 року, не може розглядатися Замовником, та враховуватися як виконання вимог п. 3.2. Розділу №3 Додатку №2 до Тендерної документації, адже установчий документ суперечить положенням національного законодавства.
4. У п. 1 Розділу №2 Додатку №5 до Тендерної документації встановлено вимогу надати: «Документи щодо витратних матеріалів та запчастин. Витратні матеріали, які використовуватимуться при наданні послуг, повинні бути новими, не перебувати під забороною відчуження, арештом, не бути предметом застави, а також не бути предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження. »
У тендерній пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремпринт Черкаси» надано «Довідку щодо витратних матеріалів та запчастин №14-2023 від 14.02.2021 року». Проте, жодних документів, які б підтверджували, що витратні матеріали нові, не перебувають під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, ДОДАНО ДО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НЕ БУЛО. До таких документів, наприклад, відносяться: документи первинного бухгалтерського обліку (видаткові накладні, акти-приймання передачі, товарно-транспортні накладні), податкові накладні, рахунок фактури, сертифікати походження, інвойси, та інше).
Отже, так як у складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремпринт Черкаси» не надано жодного з перерахованих вище документів, вимога п. 1 Розділу № 2 Додатку №5 до Тендерної документації є не виконаною, що є підставою для відхилення учасника.
5. Відповідно абз. 2.4.2 п.п. 2.4. п. 2 Розділу №3 Тендерної документації: «Банківська гарантія повинна бути підтверджена наступними документами (надаються у складі тендерної пропозиції): …2.4.2. Копія документів, що підтверджують право підпису банківської гарантії згідно вимог пункту 1.5. цієї тендерної документації.»
У п. 1.5. Розділу №3 Тендерної документації зазначено: «Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність.
У разі якщо тендерна пропозиція подається об'єднанням учасників, до неї обов'язково включається документ про створення такого об'єднання.»
Банківська гарантія № ВG/U/03-2-01621 від 19.02.2021 року була видана Начальником відділу документарних операцій АТ «УКРБУДІНВЕСТБАНК» Дерев’янко Наталією Євгеніївною, на ім’я якої видано Довіреність №100 від 30.06.2020 року.
Оскільки, повноважною особою, яка підписала від імені АТ «УКРБУДІНВЕСТБАНК» Довіреність №100 від 30.06.2020 року на ім’я Дерев’янко Наталією Євгеніївною, є Качуровський Вадим Павлович, то у складі тендерної пропозиції разом з документами «Забезпечення тендерної пропозиції» мали бути надані документи, що відповідно до п. 1.5. Розділу №3 Тендерної документації, підтверджують його повноваження як Голови правління, наприклад, наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо. У тендерній пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремпринт Черкаси» не подано документів, що підтверджують повноваження Качуровського Вадима Павловича, а тому вимога Замовника є не виконаною, що є підставою для відхилення учасника.
Враховуючи вище викладене, зрозуміло, що рішення викладене у вигляді Протоколу засідання тендерного комітету ПАТ «Черкасиобленерго» №02-03-21/1 від 02.03.2021 року, прийняте неправомірно оскільки тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремпринт Черкаси» не відповідає вимогам як Тендерної документації, так і положенням чинного законодавства.
У випадку, якщо Замовник не скасує рішення викладене у вигляді Протоколу засідання тендерного комітету ПАТ «Черкасиобленерго» №02-03-21/1 від 02.03.2021 року, та не відхилить учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Ремпринт Черкаси» будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України у відповідності до положень ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».