Номер вимоги: UA-2021-02-26-001266-a.c1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС", Код ЄДРПОУ:41683524
Дата подання: 03.03.2021 10:00
Доброго дня!
Висловлюємо свою повагу та повідомляємо про намір прийняти участь у закупівлі.
Шановний Замовнику, 26.02.2021 року, на сайті уповноваженого органу оприлюднено оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-26-001266-a) про проведення відкритих торгів на закупівлю товару за предметом «ДК 021:2015 - 37530000-2 — вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (обладнання для дитячих ігрових майданчиків (37535200-9 - обладнання для ігрових майданчиків))».
Згідно пункту 4.4. розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації встановлено строк поставки товару до 15.04.2021 року. Пунктом 5.2. «Проекту договору», який є додатком 4 до ТД також встановлено строк (термін) поставки (передачі) Товару: до 15.04.2021 року.
Водночас, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого в електронній системі закупівель, початок аукціону призначено на 16.03.2021 року.
За дотриманням строків розгляду тендерних пропозицій учасників та строку укладення договору за результатами закупівлі договір має бути укладений після 10.04.2021 року, що унеможливлює дотримання такого строку поставки.
Строк поставки є істотною умовою договору про закупівлю і не може змінюватись після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, окрім випадків, передбачених частинами 4 та 5 статті 41 Закону. Недотримання ж такого строку матиме негативні наслідки для Постачальника, яким потенційно може стати наше підприємство, у вигляді штрафів та інших оперативно-господарських санкцій.
Отже, встановивши такий строк поставки товару в пункті 4.4. розділу І Документації, Замовник створив умови, за яких переможець закупівлі неминуче нестиме відповідальність за прострочення постачання фактично без його вини.
Такими діями Замовника порушуються баланс інтересів сторін договору, права постачальника, а отже й учасників як потенційних постачальників, включно нами.
Повідомляємо, що зазначений обсяг постачання є значним, жодний з постачальників не має такого товару в заявленій кількості у постійному доступі на своїх складах, отже здійснення такої поставки на користь Замовника вимагатиме поступової консолідації необхідного обсягу товарів, вирішення численних логістичних завдань та вжиття інших заходів, необхідних для повного та коректного виконання своїх зобов'язань перед Замовником. Такий процес займатиме не менше 20 робочих днів.
Вищезазначене свідчить, що своєчасно виконати укладений договір за результатами проведення даної закупівлі об'єктивно неможливо. Замовник свідомо поставив дуже обмежені строки поставки, оскільки поставити цей товар в ці строки може лише той постачальник, у якого дане обладнання вже є в наявності на складі.
Наше підприємство, як потенційний учасник, відповідає усім кваліфікаційним критеріям, визначеним Замовником, має достатню кваліфікацію щодо поставки товару, який відповідає потребі та вимогам Замовника, проте, зазначення вимоги щодо поставки даного товару до 15.04.2021 є дискримінаційним по відношенню до Скаржника, як потенційного учасника.
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації в частині встановлення строку поставки товару, що є предметом закупівлі протягом 20 робочих днів з моменту укладення договору, або надати аргументовану відповідь щодо відповідної відмови.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Уповноваженою особою внесено зміни до тендерної документації
Номер вимоги: UA-2021-02-26-001266-a.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС", Код ЄДРПОУ:41683524
Дата подання: 24.03.2021 14:14
Вимога
про усунення порушень законодавства у закупівлі ДК 021:2015 - 37530000-2 — вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (обладнання для дитячих ігрових майданчиків, номер оголошення UA-2021-02-26-001266-a
ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ ЛІПЛЯВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) розглянута тендерна пропозиція ТОВ «ДУКОР» у закупівлі ДК 021:2015 - 37530000-2 — вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (обладнання для дитячих ігрових майданчиків, номер оголошення UA-2021-02-26-001266-a та за результатами розгляду дана пропозиція обрана переможцем. Протокол розгляду від 19.03.2021 № 46 19 березня 2021 року оприлюднено в електронній системі закупівель.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Чілдренс Плейс» не погоджується з рішенням Замовника про визначення ТОВ «ДУКОР» переможцем у закупівлі через невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ДУКОР» вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за з дотриманням основоположних принципів здійснення закупівель, а саме, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Замовником, при визначенні тендерної пропозиції ТОВ «ДУКОР» переможцем, за наявності численних невідповідностей, порушено даний принцип здійснення закупівель та право ТОВ «Чілдренс Плейс» на визначення переможцем у закупівлі.
Разом із цим нагадуємо Замовнику що відповідно до ч.2 ст. 16414 КУпАП невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Повідомляємо про наявні в тендерній пропозиції ТОВ «ДУКОР» невідповідності вимогам тендерної документації.
1. Згідно п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника встановлена вимога - Під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються учасниками з урахуванням вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг” та "Про електронні довірчі послуги" з накладанням КЕП уповноваженої на підписання документів особи учасника.
Проте, пропозиція учасника ТОВ «ДУКОР» підписана УЕП, що суперечить вимогам ТД.
Тип носія особистого ключа, який накладено уповноваженою особою ТОВ «ДУКОР» на пропозицію – незахищений, а тип підпису – удосконалений, такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим.
Таким чином, пропозиція ТОВ «ДУКОР» при розгляді повинна бути відхилена Замовником з підстав визначених пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону.
2. По-друге, згідно п.4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника встановлена вимога - тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом ста днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, підтвердити документально.
Проте, у складі документів та наданої інформації ТОВ «ДУКОР» відсутнє документальне підтвердження строку, протягом якого його тендерна пропозиція є дійсною.
Таким чином, пропозиція ТОВ «ДУКОР» при розгляді повинна бути відхилена Замовником з підстав визначених пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону.
3. По-третє, згідно п.3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» додатку 1 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ МАЮТЬ БУТИ НАДАНІ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ» тендерної документації Замовника встановлена вимога – надання сканкопії аналогічного договору, а також документів, які підтверджують виконання цього договору (акт прийму-передачі або накладна або тощо).
Проте, ТОВ «ДУКОР» надано договір з ТОВ «МІКОНТ» від 09.12.2019 № 09/12-2020 на поставку столика «KIDIGO» код (артикул) ХР00000118, проте виконання даного договору підтверджено видатковою накладною від 15.12.2020 № БДУ 00000780 по договору від 19.11.2020 № 19/11-2020 на поставку дитячого столика код (артикул) 58963, що є іншим договором відносно наданого.
У складі пропозиції не підтверджено виконання за наданим договором з ТОВ «МІКОНТ» від 09.12.2019 № 09/12-2020.
Таким чином, пропозиція ТОВ «ДУКОР» при розгляді повинна бути відхилена Замовником з підстав визначених пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону.
4. По-четверте, згідно п.1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» додатку 1 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ МАЮТЬ БУТИ НАДАНІ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ» тендерної документації Замовника встановлена вимога – надання Довідки, складена в довільній формі, яка містить відомості, що Учасник має відповідне обладнання та матеріально-технічну базу для виконання поставки та обслуговування товару щодо предмету закупівлі (зазначається: наявність у власності або користуванні виробничо-технічних приміщень, обладнання, машин, механізмів, техніки, ін.; їх кількість).
Проте, ТОВ «ДУКОР» надана довідка, яка не містить інформації щодо наявних у учасника виробничо-технічних приміщень.
ТОВ «ДУКОР» не підтверджено згідно кваліфікаційних вимог Замовника наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Таким чином, пропозиція ТОВ «ДУКОР» при розгляді повинна бути відхилена Замовником з підстав визначених пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону.
5. По п′яте, згідно розділу «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» тендерної документації Замовника встановлена вимога – надання висновку державної санітарно - епідеміологічної експертизи на лакофарбове покриття двокомпонентна поліуретанова фарба ТМ TEKNOS «TEKNODUR».
Проте, ТОВ «ДУКОР» надано висновок на іншу фарбу.
Таким чином, пропозиція ТОВ «ДУКОР» при розгляді повинна бути відхилена Замовником з підстав визначених пунктом 2 частини 1 статті 31 Закону.
Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
З урахуванням викладеного, з метою не допущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель,
ВИМАГАЄМО:
прийняти рішення, яким відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДУКОР» у закупівлі ДК 021:2015 - 37530000-2 — вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (обладнання для дитячих ігрових майданчиків, номер оголошення UA-2021-02-26-001266-a.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Уповноважена особа ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ЛІПЛЯВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі Замовник) щодо відхилення тендерної пропозиції учасника: ТОВ "ДУКОР" при закупівлі: “ДК 021:2015 - 37530000-2 — вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (обладнання для дитячих ігрових майданчиків (37535200-9 - обладнання для ігрових майданчиків))” (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-26-001266-a) повідомляє наступне: пропозиція учасника: ТОВ "ДУКОР" (надалі-Переможець) відповідає вимогам тендерної документації, затверджену рішенням замовника, підстави для відхилення тендерної пропозиції та скасування рішення про визначення переможця відсутні.
По-перше: тендерною документацією замовника вимагалося: “Під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються учасниками з урахуванням вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг” та "Про електронні довірчі послуги" з накладанням КЕП уповноваженої на підписання документів особи учасника”. Переможцем: ТОВ "ДУКОР" документи та дані створені та подані з урахуванням вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг” та "Про електронні довірчі послуги" з накладанням КЕП уповноваженої на підписання документів особи учасника. В листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 року №1/06-3-1587 зазначено, що законодавством у сфері електронних довірчих послуг не визначені вимоги до форми та змісту результату перевірки кваліфікованого електронного підпису. Тобто, Замовник не є компетентним органом, який має повноваження встановлювати приналежність електронного підпису до «кваліфікованого». Крім цього, у п.23 ч.1 ст.1 Закону України "Про електронні довірчі послуги" зазначено, що кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений варіант підпису створюється шляхом унікального криптографічного перетворення електронних даних та має додатковий особистий ключ, що ідентифікує власника підпису та дозволяє виявити порушення цілісності цих файлів. Тобто, поняття удосконаленого електронного підпису є більш ширшим та включає в себе визначення «кваліфікований електронний підпис». Оскільки, при перевірці електронного підпису з’являється «тип підпису – удосконалений», Замовник не має правових підстав стверджувати, що даний підпис не є кваліфікованим. З огляду на вищенаведене, у Замовника відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця в цій частині.
По-друге: тендерною документацією замовника вимагалося: “Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом ста днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, підтвердити документально”. Яким саме чином та в якій формі – замовником не встановлено. Переможець надав у складі своєї тендерної пропозиції форму “Тендерна пропозиція” (Додаток 5 до тендерної документації), в якій зазначений термін дії тендерної пропозиції. З огляду на вищенаведене, у Замовника відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця в цій частині.
По-третє та четверте: тендерною документацією замовника вимагалося надати у складі своєї тендерної пропозиції: “3.1. Довідка про досвід виконання аналогічного* договору щодо предмету закупівлі, складена в довільній формі. В довідці зазначити відомості про виконаний/який виконується аналогічний* договір (не менше трьох) (назва контрагента, предмет договору, обсяг (кількість) поставки товару, в якому році виконувалась поставка товару). * Аналогічним у розумінні цієї тендерної документації є договір щодо поставки товару за аналогічним предметом даної закупівлі. 3.2. Сканкопія аналогічного договору, а також документів, які підтверджують виконання цього договору (акт прийму-передачі або накладна або тощо)”. “1.1. Довідка, складена в довільній формі, яка містить відомості, що Учасник має відповідне обладнання та матеріально-технічну базу для виконання поставки та обслуговування товару щодо предмету закупівлі (зазначається: наявність у власності або користуванні виробничо-технічних приміщень, обладнання, машин, механізмів, техніки, ін.; їх кількість). Учасник повинен підтвердити форму власності обладнання та матеріально-технічної бази наступними документами: договором купівлі-продажу або бухгалтерським документом або лізинговим договором або чинними договорами оренди або про надання послуг, термін дії яких повинен бути не меншим ніж до 31 грудня 2021 року (у разі надання договору оренди з фізичною особою, договір повинен бути укладений у відповідності до норм ЦКУ)”. Переможцем виконано зазначені вимоги (з урахуванням виправлених невідповідностей) , надані зазначені документи у достатній кількості для підтвердження своєї надійності, компетентності та кваліфікації. З огляду на вищенаведене, у Замовника відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця в цій частині.
По-п’яте: тендерною документацією замовника вимагалося надати у складі своєї тендерної пропозиції: “Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на лакофарбове покриття, яке використовуються у виробництві обладнання, строк дії якого повинен бути щонайменше до 31.12.2021 року”. Окрім цього з метою недискримінації учасників тендерна документація замовника містить: “Примітку: У деяких випадках, технічне завдання Замовника може містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У такому разі будь-яке подібне посилання учаснику слід читати в розумінні виразу «або еквівалент»”. Переможець виконано зазначену вимогу, підтверджуючий документ наданий у складі тендерної пропозиції. З огляду на вищенаведене, у Замовника відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця в цій частині.
В зв’язку з вищезазначеним, підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника: ТОВ "ДУКОР" закупівлі: “ДК 021:2015 - 37530000-2 — вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (обладнання для дитячих ігрових майданчиків (37535200-9 - обладнання для ігрових майданчиків))” (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-26-001266-a) відсутні.