Номер вимоги: UA-2021-03-03-000762-c.b1
Статус:
Відхилена
Учасник: ФОП "ПАШИНСЬКА ОЛЬГА ОЛЕКСАНДРІВНА", Код ЄДРПОУ:2375004167
Дата подання: 10.03.2021 00:37
Встановлюється необхідність наступних працівників інженерно – технічних працівників та працівників робітничих професій (не менше 5-ти за штатним розписом) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, відповідно до предмета закупівлі (обов`язкова наявність в штаті виконроба та муляра або штукатура з проходженням навчання з питань охорони праці при роботі на висоті)
Примітка: Працівники мають працювати згідно штатного розпису за основним місцем праці або за сумісництвом, що підтверджується кольоровими скан-копіями оригіналів першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або повідомлень про прийняття працівника на роботу згідно Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. №413 з підтверджуючою
квитанцією Державної податкової служби України, якщо працівник працює за сумісництвом. Учасники також мають надати скан-копію кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (кошторисника, який повинен бути в штатному розписі підприємства або за сумісництво чи суміщенням посад) завірена його печаткою та підписом та надати копії посвідчень з охорони праці директора та виконавця робі.
Дані вимоги є відверто дискримінаційними і порушують принцип конкурентності при здійсненні даної закупівлі. Так, вказана кількість інженерно-технічних працівників не є необхідною виходячи з робіт, передбачених замовником . Не має жодної необхідності мати в штаті інженера-проектувальника, послуги якого можуть бути залучені на умовах трудового найму. Але найбільш очевидною дискримінаційною умовою є те, що замовник передбачає можливість залучення до робіт виключно працівників, які працюють на умовах трудового договору і знаходяться у трудових відносинах з потенційним учасником закупівлі. Таким чином грубо порушуються права і не допускаються до участі у закупівлі суб єктів, які здійснюють свою діяльність як фізична особа-підприємець на 2 групі оподаткування, тобто без можливості найму працівників. При цьому вони можуть залучати до робіт працівників відповідних професій і кваліфікації на шляхом укладання цивільно-правових договорів. При цьому до робіт буде залучено необідна кількість працівників, які будуть здатні якісно, вчасно і в повному обсязі виконати передбачені предметом роботи. А їх наявність в штаті чи виконання робіт на умовах трудового найму ніяким чином не корелює і не може вплинути в бік погіршення чи покращення якості виконуваних робіт. Очевидно, що такі вимоги є відверто дискримінаційними, адже роблять неможливою участь цілого ряду потенційних учасників і навпаки, такі необгрунтовано
завищені відносно робіт, що передбачені, вимоги до наявності працівників передбачають можливість участі дуже вузького кола, що вказує на відверту дискримінацію, а відтак вимагаємо внести зміни до тендерної документації і вилучити зазначені вище вимоги.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Розглянувши вимогу від «10» березня 2021 року № UA-2021-03-03-000762-c.b1 повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовнику надано право самостійно визначати спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям.
Цією ж статтею передбачено, що замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в документації. Як правило, для підтвердження відповідності учасника такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідно вказати ПІБ таких працівників, а також надати скан-копії трудових книжок, наказів про прийняття/переведення на посаду. Підтвердити – означає надати докази. Саме надання вказаних документів дозволить замовнику визначитися з відповідністю учасника встановленому кваліфікаційному критерію, а також зрозуміти, наскільки такий учасник в змозі забезпечити якісне виконання робіт.
Підтверджувати документально знання та досвід працівників учасника шляхом подання інших документів не є доцільним, оскільки саме вище перелічені документи містять необхідну для замовника інформацію.
Для розрахунку мінімально необхідної кількості працівників, замовник керувався рекомендаціями ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Правила визначення вартості будівництва», ДБН А.3.1-5-2016 «Організація будівельного виробництва», ДСТУ Б.А.3.1-22-2013 «Визначення тривалості будівництва об`єктів».
Щодо надання розрахунків, повідомляємо наступне.
Замовник відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» не зобов’язаний надавати додаткові документи потенційним учасникам, тому у разі необхідності потенційні учасники можуть ознайомитися з додатковими документами за юридичною адресою Замовника.
Враховуючи викладене, вимогу відхилено.
Номер вимоги: UA-2021-03-03-000762-c.b2
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП "ПАШИНСЬКА ОЛЬГА ОЛЕКСАНДРІВНА", Код ЄДРПОУ:2375004167
Дата подання: 10.03.2021 01:29
Встановлюється необхідність наступних працівників інженерно – технічних працівників та працівників робітничих професій (не менше 5-ти за штатним розписом) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, відповідно до предмета закупівлі (обов`язкова наявність в штаті виконроба та муляра або штукатура з проходженням навчання з питань охорони праці при роботі на висоті) Примітка: Працівники мають працювати згідно штатного розпису за основним місцем праці або за сумісництвом, що підтверджується кольоровими скан-копіями оригіналів першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або повідомлень про прийняття працівника на роботу згідно Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. №413 з підтверджуючою квитанцією Державної податкової служби України, якщо працівник працює за сумісництвом. Учасники також мають надати скан-копію кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (кошторисника, який повинен бути в штатному розписі підприємства або за сумісництво чи суміщенням посад) завірена його печаткою та підписом та надати копії посвідчень з охорони праці директора та виконавця робі. Дані вимоги є відверто дискримінаційними і порушують принцип конкурентності при здійсненні даної закупівлі. Так, вказана кількість інженерно-технічних працівників не є необхідною виходячи з робіт, передбачених замовником . Не має жодної необхідності мати в штаті інженера-проектувальника, послуги якого можуть бути залучені на умовах трудового найму. Але найбільш очевидною дискримінаційною умовою є те, що замовник передбачає можливість залучення до робіт виключно працівників, які працюють на умовах трудового договору і знаходяться у трудових відносинах з потенційним учасником закупівлі. Таким чином грубо порушуються права і не допускаються до участі у закупівлі суб єктів, які здійснюють свою діяльність як фізична особа-підприємець на 2 групі оподаткування, тобто без можливості найму працівників. При цьому вони можуть залучати до робіт працівників відповідних професій і кваліфікації на шляхом укладання цивільно-правових договорів. При цьому до робіт буде залучено необідна кількість працівників, які будуть здатні якісно, вчасно і в повному обсязі виконати передбачені предметом роботи. А їх наявність в штаті чи виконання робіт на умовах трудового найму ніяким чином не корелює і не може вплинути в бік погіршення чи покращення якості виконуваних робіт. Очевидно, що такі вимоги є відверто дискримінаційними, адже роблять неможливою участь цілого ряду потенційних учасників і навпаки, такі необгрунтовано завищені відносно робіт, що передбачені, вимоги до наявності працівників передбачають можливість участі дуже вузького кола, що вказує на відверту дискримінацію, а відтак вимагаємо внести зміни до тендерної документації і вилучити зазначені вище вимоги. Повністю з цим згодні, проглядається змова по цьому тендеру що суперечить чиному законодавству. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації і вилучити зазначені вище вимоги
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Розглянувши вимогу від «10» березня 2021 року № UA-2021-03-03-000762-c.b2 повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовнику надано право самостійно визначати спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям.
Цією ж статтею передбачено, що замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в документації. Як правило, для підтвердження відповідності учасника такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідно вказати ПІБ таких працівників, а також надати скан-копії трудових книжок, наказів про прийняття/переведення на посаду. Підтвердити – означає надати докази. Саме надання вказаних документів дозволить замовнику визначитися з відповідністю учасника встановленому кваліфікаційному критерію, а також зрозуміти, наскільки такий учасник в змозі забезпечити якісне виконання робіт.
Підтверджувати документально знання та досвід працівників учасника шляхом подання інших документів не є доцільним, оскільки саме вище перелічені документи містять необхідну для замовника інформацію.
Для розрахунку мінімально необхідної кількості працівників, замовник керувався рекомендаціями ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Правила визначення вартості будівництва», ДБН А.3.1-5-2016 «Організація будівельного виробництва», ДСТУ Б.А.3.1-22-2013 «Визначення тривалості будівництва об`єктів».
Щодо надання розрахунків, повідомляємо наступне.
Замовник відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» не зобов’язаний надавати додаткові документи потенційним учасникам, тому у разі необхідності потенційні учасники можуть ознайомитися з додатковими документами за юридичною адресою Замовника.
Враховуючи викладене, вимогу відхилено.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно