Електрична енергія .Electrical energy

26 квітня 2021 р. Замовником було визнано переможцем учасника ТОВ "ХЕРСОНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ".

Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРГАЗДОБИЧ» не погоджується з рішенням тендерного комітету щодо визнання переможцем ТОВ "ХЕРСОНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" у вигляді протоколу №115 від 26 квітня 2021 року.
Вважаємо, що при проведенні процедури оцінки пропозицій Замовником було порушено вимоги п.5 ч.1. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», несправедливо та незаконно визнано переможцем ТОВ "ХЕРСОНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ", пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації виходячи з наступного:

1. Згідно вимог Додатку А до Додатку 3 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено:

1. Оцінка тендерної пропозиції здійснюється на основі наступних критеріїв:

Ціна.
Інші критерії не застосовуються.
Питома вага цінового критерію = 100%.
Учасник визначає ціни на товар, що він пропонує поставити за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат передбачених для товару даного виду.

Р – загальна сума тендерної пропозиції, (загальна вартість тендерної пропозиції) у гривні (UAH), яка розраховується та вноситься Учасником на електронний майданчик наступним чином:
Р = Nплан * (Цпрогн.рдн. +М + Тпер.) * 1,2, грн з ПДВ де,

Nплан – плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об’єкта Споживача, кВт*год.
Цпрогн.рдн.– ціна в гривнях за 1 кВт*годину електричної енергії, яка відповідає середньозваженій ціні РДН ОЕС України за відповідний місяць 2021 року (найближчий за який є статистична інформація), без ПДВ;
Тпер. – тариф на послуги з передачі електричної енергії в гривнях за 1 кВт*годину електричної енергії, встановлений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № ________ від ________ р., (учасником процедури закупівлі зазначається номер та дата чинної редакції Постанови на дату подання тендерної пропозиції), без ПДВ;
М – маржа (вартість послуг Учасника) в гривнях за 1 кВт*годину, запропонована Учасником, без ПДВ.
Примітка. Маржа не може бути величиною від’ємною. З метою запобігання демпінгу серед Учасників, Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі буде від’ємна.
Під час проведення аукціону Учасник понижує ціну тільки за рахунок зменшення М – (вартості послуг) постачальника.
1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ-20 %);

Під час перевірки ціни тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія», що складає 156 710 644,18 грн з ПДВ, було встановлено значення маржі (вартості послуг Учасника), запропонованої Учасником від загальної ціни тендерної пропозиції:

Р = 156 710 644,18
Nплан – 78 284 240 згідно Додатку 3 до тендерної документації.
Цпрогн.рдн – 1,63256 ціна РДН ОЕС України за лютий місяць 2021 року (найближчий за який є статистична інформація). На офіційному веб-сайті Оператора Ринку за посиланням https://www.oree.com.ua, в розділі Аналітичні матеріали за 2021 рік статистична інформація за лютий місяць була опублікована 05.03.2021р. а за березень 06.04.2021р., враховуючи що кінцева дата подання тендерних пропозицій 04.04.2021р. до розрахунку береться інформація за лютий місяць.
Тпер. – 0,29393 встановлений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2353 від 09.12.2020 р.

156 710 644,18 = 78 284 240 * (1,63256 +М + 0,29393) *1,2
156 710 644,18 = 78 284 240 * (1,92649+М) *1,2
М=(156 710 644,18/1,2/78 284 240) - 1,92649
М= - 0,25831

Значення маржі « - 0,25831» зазначеної Учасником у ціні тендерної пропозиції є від’ємним, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме, згідно розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції, п.1 «Учасник розраховує ціну своєї пропозиції згідно Додатку 1 та Додатку А до Додатку 3 (Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» та п 1. Додатку А до Додатку 3 а саме Маржа не може бути величиною від’ємною. З метою запобігання демпінгу серед Учасників, Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі буде від’ємна тендерної документації, встановленої відповідно до абз. першого частини третьої ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до інформації розміщеної на веб - порталі Уповноваженого органу, ціна пропозиції ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» становить 156 710 644,18 грн. з ПДВ.
За такої вартості Пропозиції маржа становить - 0,25831 що є від’ємним, та не відповідає вимогам тендерної документації.
Враховуючи викладене, вважаємо що учасник - ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до діючого законодавства.
2. Відповідно до інформації розміщеної на веб - порталі Уповноваженого органу, ціна тендерної пропозиції ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» становить 156 710 644,18 з ПДВ.

Заявлена учасником ціна за 1 кВт/год складає – 2,00182 грн. з ПДВ.
Зазначений загальний обсяг складає – 78 284 240 кВт/год.
При перемноженні наданих учасником показників виходить наступна ціна тендерної пропозиції: 2,00182 грн. х 78 284 240 кВт/год. = 156 710 957 грн. Зазначена ціна не відповідає загальній ціні тендерної пропозиції ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія».
Згідно п.2.1. ч.2. Розділу 5 тендерної документації: Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.

Згідно ч.3. Розділу 5 тендерної документації: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадках передбачених частиною 1 статті 31 Закону.
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
- не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;».

Вважаємо, що у діях Замовника є ознаки необ’єктивного та упередженого визначення переможця процедури закупівлі, що, у свою чергу, є грубим порушенням принципу публічних закупівель встановлених п.5 ч.1. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Пунктом 5 ч.1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.


Враховуючи викладене, вважаємо, що учасник - ТОВ "ХЕРСОНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства, у зв’язку з чим рішення про визнання переможцем ТОВ "ХЕРСОНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" повинно бути скасовано.