Послуги з організації шкільного харчування (сніданки)

Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
Для задоволення потреби послугою з організації шкільного харчування (сніданки), забезпечення необхідних умов повноцінного функціонування освітнього процесу шкільних закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Замовник), в тому числі, повноцінного та раціонального харчування вихованців шкільних закладів освіти Замовника, дотримання норм харчування, Замовником дотримано норми Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № № 922-VIII (далі - Закон 922), а саме:
1) проведено процедуру Відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг «Послуги з організації шкільного харчування (сніданки), код 55520000 -1 - Кейтерингові послуги за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» за ідентифікатором № UA - 2021-01-06-002257 – b, які було автоматично відмінено електронною системою закупівель через допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій,
2) прийнято рішення та оголошено нову процедуру Відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг «Послуги з організації шкільного харчування (сніданки), код 55520000 -1 - Кейтерингові послуги за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» за ідентифікатором № UA - 2021-03-02-003550 – b.
З метою дотримання законодавчих актів України в частині забезпечення потреби та норм харчування в послугах та організації раціональним харчуванням дітей Замовник керується, зокрема:
• статтею 48 Конституції України (ділі – Конституція), якою визначено, що кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло;
• статтею 53 Конституції, якою визначено, що кожен має право на освіту, а держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам;
• пунктом 6 статті 92 Конституції, якою визначено, що виключно законами України визначаються, зокрема, виховання, освіти, культури і охорони здоров'я;
• пунктом 3 статті 56 Законом України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII (далі - Закон про освіту), яким визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, у підпорядкуванні яких перебувають державні і комунальні заклади освіти, забезпечують безоплатним гарячим харчуванням: дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям", дітей з числа осіб, визначених у статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", які навчаються в закладах дошкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної) чи фахової передвищої освіти; осіб інших категорій, визначених законодавством та/або рішенням органу місцевого самоврядування; осіб інших категорій, визначених законодавством та/або рішенням органу місцевого самоврядування;
• пунктом 7статті 20 Закону України «Про повну загальну середню освіту» від 16.01.2020 № 463-IX (далі - Закон № 463-IX ), яким визначено, зокрема, що харчування учнів у закладах освіти здійснюється відповідно до Закону України «Про освіту» та інших актів законодавства; норми та порядок організації харчування учнів у закладах освіти встановлюються Кабінетом Міністрів України;

• пунктом 1 частини 1 статті 1 Закону № 463-IX, яким встановлено, що створення безпечного освітнього середовища - сукупність умов у закладі освіти, що унеможливлюють заподіяння учасникам освітнього процесу фізичної, майнової та/або моральної шкоди, зокрема внаслідок недотримання вимог санітарних, протипожежних та/або будівельних норм і правил, законодавства щодо кібербезпеки, захисту персональних даних, безпеки харчових продуктів та/або надання неякісних послуг з харчування, шляхом фізичного та/або психологічного насильства, експлуатації, дискримінації за будь-якою ознакою, приниження честі, гідності, ділової репутації (булінг (цькування), поширення неправдивих відомостей тощо), пропаганди та/або агітації, у тому числі з використанням кіберпростору, а також унеможливлюють вживання на території закладу освіти алкогольних напоїв, тютюнових виробів, наркотичних засобів, психотропних речовин;
• порядком надання послуг з харчування затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 №116 «Про затвердження Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість»;
• нормами харчування у закладах освіти, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 22.11. 2004р. № 1591;
• а також Законом України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 №2402-III, спільного наказу МОН України та МОЗ України від 01.06.2005 №242/329 «Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах», спільного наказу МОН України та МОЗ України «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах» від 15.08.2006 № 620/563, Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР.
Враховуючи ті обставини, що станом на березень 2021 року у Замовника відсутні договірні відносини з новим постачальником Послуги з організації шкільного харчування (сніданки), код 55520000 -1 - Кейтерингові послуги за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», то для організації безпечного освітнього середовища, в тому числі умов щодо надання якісних послуг з харчування - послуг шкільного харчування (сніданки) в шкільних закладах освіти Замовника, дотримання порядку надання послуг з харчування та норм харчування, недопущення зриву шкільного харчування (сніданки) дітей в шкільних закладах освіти Замовника, що в свою чергу матиме негативні наслідки для шкільного процесу та може призвести до зростання соціальної напруги в освітньому середовищі Замовника, необхідно укласти договір з попереднім постачальником у зв’язку з тим, що після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних послуг у того самого учасника, що не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону замовник може застосувати переговорну процедуру закупівлі якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
З урахуванням вищевикладеного, та враховуючи підстави застосування Переговорної процедури закупівлі, а саме пункту 5 частини 2 статті 40 Закону, Замовнику необхідно застосувати Переговорну процедуру щодо Закупівлі.