Послуги, пов’язані з друком (розміщення новин, висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування, інших інформаційних приводів на шпальтах газет)

від «21» квітня 2021 р. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45, м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕТА "НАШЕ МІСТО" Код ЄДРПОУ: 19087191 Україна, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ВУЛИЦЯ СТАРОКОЗАЦЬКА, будинок 58 тел. +380567209576 е-mail: buh.nashemisto@gmail.com Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "МІСЬКА ІНФОРМАЦІЙНА СЛУЖБА" Код ЄДРПОУ: 30169697 Україна, 51931, Дніпропетровська обл., місто Кам’янське, ПРОСПЕКТ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА, будинок 14 тел. +38(068)-357-71-84 e-mail: kp-mis@ukr.net Інформація про закупівлю: Закупівля UA-2021-03-22-003196-a «Послуги, пов’язані з друком (розміщення новин, висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування, інших інформаційних приводів на шпальтах газет)» СКАРГА на неправомірне визначення переможця, який не відповідає вимогам закупівлі Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, 22 березня 2021 року Замовником – Комунальним підприємством Кам’янської міської ради «Міська інформаційна служба» оголошено закупівлю № UA-2021-03-22-003196-a /далі – Закупівля/. Протокольним рішенням тендерного комітету Комунального підприємства Кам’янської міської ради «Міська інформаційна служба» від 12 квітня 2021р. визначено переможцем Закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДС-КОЛЕГІЯ" /далі – Переможець/. Однак, детально ознайомившись із вищезазначеним протоколом вважаємо, що рішення про визначення ПП "ДС-КОЛЕГІЯ" переможцем закупівлі не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та не ґрунтується на умовах тендерної документації, а отже, є протиправним та необґрунтованим. 1. Згідно п. 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації по закупівлі в підтвердження вимог (технічні, якісні та кількісні характеристики) щодо предмету закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: листом від типографії про те, що дані примірники в кількості 12 000 на тиждень протягом 1 кварталу 2021 року мали обсяг не менше ніж 24 сторінки кожна газета/кожне видання. Переможцем надано лист ТОВ «Видавничий будинок «Кераміст» №30-031101 від 30 березня 2021р. (файл «Довідки_ акти та листи від типографії», стр. 11), який не містить інформації про те, що кожна газета/видання мали обсяг не менше ніж 24 сторінки, а зазначено про 32 шпальти, що не є сторінками. Відповідно до Академічного тлумачного словника (1970—1980) української мови «шпальта» - це ряд коротких рядків у газеті, журналі і т. ін., розташованих один під одним так, що вони становлять вертикальну смугу на сторінці. Таким чином, ПП "ДС-КОЛЕГІЯ" не надано лист від типографії про те, що примірники в кількості 12 000 на тиждень протягом 1 кварталу 2021 року мали обсяг не менше ніж 24 сторінки кожна газета/кожне видання, що не відповідає умовам тендерної документації. 2. Згідно п. 2 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» учасник повинен надати скановану довідку складену у довільній формі, яка містить відомості про Учасника: повна назва Учасника; ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ); юридична адреса; фактична адреса; телефон, електронна адреса; тип суб’єкта господарювання; обрана система оподаткування; вид діяльності згідно КВЕД, який повинен відповідати предмету закупівлі; відомості про керівника; найменування фінансової установи (банку) в якій Учасником відкрито рахунок; номер банківського рахунку, на який буде здійснюватися оплата за договором, МФО; зазначення коду доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (статуту та/або останніх змін до статуту (нова редакція)відповідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань». Переможцем надано довідку №16 від 04.04.2021р. (файл «Документи відповідності 1»), яка містить код 183669282036. За даним кодом не можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи. На підтвердження надаємо роздруківку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: Поряд з цим, за даним кодом вчинялась реєстраційна дія 01.04.2019р. Також, Переможцем надано статут. який зареєстровано в 2017 році та затверджено протоколом №1 від 10 липня 2017 року. Тобто, за даним кодом не можливо здійснити пошук установчих документів Переможця. Таким чином, ПП "ДС-КОЛЕГІЯ" не надано довідку складену у довільній формі, яка містить відомості про Учасника із зазначенням коду доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (статуту та/або останніх змін до статуту (нова редакція)відповідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань», що не відповідає умовам тендерної документації. 3. Згідно п. 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації по закупівлі в підтвердження вимог (технічні, якісні та кількісні характеристики) щодо предмету закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: довідку у довільній формі про те, що учасник має можливість здійснювати публікацію газети (окремих статей газети) на власному веб-сайті безкоштовно, підтвердити наявність власного веб-сайту зазначенням посилання на нього у даній довідці. Даний веб-сайт повинен діяти не менше ніж два роки відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій, підтвердити документально. Згідно п. 7 Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються Учасником українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. ПП "ДС-КОЛЕГІЯ" в якості документального підтвердження роботи веб-сайту не менше ніж два роки відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій надано «Отчет анализа сайта»(файл «Документи відповідності 1», стр. 10-12), який викладено на російській мові, переклад до документу не надано. Таким чином, ПП "ДС-КОЛЕГІЯ" документально не підтверджено роботу веб-сайту не менше ніж два роки відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам тендерної документації. З огляду на викладене, замовник порушив принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Отже, тендерна пропозиція ПП "ДС-КОЛЕГІЯ" не відповідає вимогам тендерної документації, а тому рішення Замовника про визначення ПП "ДС-КОЛЕГІЯ" переможцем закупівлі підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Разом із тим, Замовник відхилив пропозицію Скаржника у зв’язку з невідповідністю вимогам тендерної документації, однак не відхилив пропозицію ПП "ДС-КОЛЕГІЯ", чим вчинив дискримінацію ТОВ «Газета «Наше місто». Згідно ч. 1 с. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимоги абц. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено право ТОВ «Газета «Наше місто» як учасника закупівлі на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, рівне ставлення до учасників закупівлі. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВ «Газета «Наше місто» можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі. З огляду на вищевикладене, ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Комунальне підприємство Кам’янської міської ради «Міська інформаційна служба» скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі UA-2021-03-22-003196-a - ПП "ДС-КОЛЕГІЯ". Шеф-редактор О.Л. Безуглий