«Капітальний ремонт дороги по вул. Д.Апостола в м. Миргород Полтавської області» (код ДК 021:2015 - 45230000-8-Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Шановний учасник,
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Керуючись ч.3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо Вам про причини невідповідності Вашої тендерної пропозиції умовам тендерної документації та надаємо додаткову інформацію про причини невідповідності Вашої пропозиції умовам тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» подано лист за №ДА-41 від 15.04.2021 року, в якому зазначено, що ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» повністю усвідомлює зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником.
Також Учасником наданий гарантійний лист за №ДА-113 від 15.04.2021 року, відповідно до якого ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» гарантує, що несе відповідальність за зміст поданої ним пропозиції та за достовірність інформації, зазначеної ним у поданій пропозиції.
1. Щодо транспортної схеми
1) Замовник у п.4 додатку №6 до тендерної документації чітко визначив вимогу: Учасник процедури закупівлі для підтвердження можливості поставки основних дорожньо-будівельних матеріалів, зобов’язаний надати транспортну схему (згідно Таблиці 5 тендерної документації).
Таблицею 5 чітко передбачені наступні поля: №п/п; асфальтобетонна суміш, місце фактичного виробництва/купівлі/постачання на дату складання транспортної схеми; фактичне місце доставки; відстань транспортування (перевезення), км швидкість руху, км/год: в межах населеного пункту, за межами населеного пункту; загальна тривалість транспортування, годин, хвилин.
Учасник ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» дану вимогу Замовника не виконав, оскільки інформація в полі «відстань транспортування (перевезення), км швидкість руху, км/год в межах населеного пункту» відсутня. Крім того, в полі «відстань транспортування (перевезення), км швидкість руху, км/год за межами населеного пункту» не зазначено швидкість руху. Таким чином, вимога тендерної документації не виконана учасником.
Крім того, додатково повідомляємо, що Замовником при перевірці транспортної схеми, наданої учасником ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» за допомогою Гугл - карти була перевірена відстань транспортування асфальтобетонної суміші від місця її випуску (вул. Гетьмана Сагайдачного м. Прилуки Чернігівської області) до місця призначення (вул. Д.Апостола, м. Миргород Полтавської області), яка склала 156 км, та відповідно яка є більшою граничнодопусимої, відповідно до вимог ДБН В.2.3-4-2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво» зі змінами, які набрали чинності із 01.09.2019 року.
Крім того, відповідно до транспортної схеми та скрін-шотів знімків карти прикладених до вимоги Учасника, транспортування асфальтобетонної суміші відбуватиметься не тільки по межі населеного пункту Миргород, але і по населеному пункту м. Прилуки (оскільки АБЗ знаходиться по вул. П. Сагайдачного, яка знаходиться у населеному пункті м.Прилуки), та відповідна інформація всупереч передбаченій вимозі Замовника, зазначеній вище, не внесена до таблиці 5 «Транспортна схема» в поле «в межах населеного пункту». Крім того, не виконана вимога Замовника, зазначена в тендерній документації, та не вказано швидкість руху ні в полі «в межах населеного пункту», ні в полі «за межами населеного пункту».
2. Щодо накладення кваліфікованого електронного підпису
Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником чітко визначено вимогу: під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладення на них кваліфікованого електронного підпису (КЕП).
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС», яка подана до кінцевого строку подання пропозицій – до 19.04.2021 року, та відповідно до реєстру отриманих пропозицій у графі «Дата та час подання тендерної пропозиції/пропозиції» зазначено «17 квітня 2021 14:29», підписана за допомогою цифрового підпису з назвою «sign.p7s». При цьому, в поданих Учасником документах в електронній системі закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій завантажено чотири файли з назвою «sign.p7s» (17 квіт 14:35; 18 квіт 12:40; 18 квіт. 12:52; 18 квіт. 14:13). При завантаженні перелічених файлів для перевірки підпису на сайт засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify у розділі «Підписувачі» міститься така інформація:
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Сертифікат
Кваліфікований
Таким чином, Учасник ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» не дотримався вимог Замовника, встановлених розділом ІІІ тендерної документації, та підписав тендерну пропозицію не шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП), а шляхом накладення на неї удосконаленого електронного підпису (УЕП).
Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель листом від 10.02.2021 № 20-29/06-1616-пз було здійснено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз'яснення чи може підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений.
Листом від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило: якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.
Крім того, ч.5 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено використання учасниками саме кваліфікованого електронного підпису.
Учасник ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» даної вимоги Замовника не дотримався.
3. Щодо строків дії документів, поданих у складі тендерної пропозиції
Замовником у п.1 розділу ІІІ тендерної документації чітко визначена вимога: всі документи тендерної пропозиції повинні бути чинними на дату подання та не менше, ніж на строк виконання робіт, що зазначений в цій тендерній документації. Строк виконання робіт зазначений у п.4.4. розділу І тендерної документації - до 31.12.2022.
Учасник ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» даної вимоги Замовника не дотримався та подав такі документи, складені з порушенням цієї вимоги: договори з ТОВ «Спец Комплект Постач», з ТОВ «Ком Еко Сервіс», з ТОВ «Добробут 777», договір оренди б/н від 19.07.2017 року, які укладені не на весь строк виконання робіт, а лише до 31.12.2021 року, свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ від 23.05.2018 року – термін дії до 23.05.2021 року.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» надав договір № 15-01-20 на надання науково-технічних послуг (виконання робіт) від 13.01.2021 року, термін дії якого до 31.12.2021 року, а не на весь строк виконання робіт, тим самим Учасник ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» вимоги Замовника не дотримався.

4. Додатково повідомляємо, що учасник ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції не надав гарантійний лист, передбачений п.1 розділу V тендерної документації, на підтвердження згоди з умовами розділу V тендерної документації.
5. Додатком 3 до тендерної документації передбачено подання у складі тендерної пропозиції інформаційної довідки в довільній формі про те, що відносно юридичної особи, яка є Учасником, відсутні інші підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначені статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (для юридичних осіб).
ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» такої довідки не надав.
6. Додатково повідомляємо, що учасник ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» зазначив недостовірну інформацію про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів. Відповідно до інформації, отриманої Замовником у відкритих реєстрах, "платник податків ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» станом на 22.04.2021 року має податковий борг та відповідно до пункту 88.2 статті 88 Податкового кодексу України у органів державної податкової служби виникло право податкової застави на майно такого платника.