Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Непозбувна бентега
Обгрунтування
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) Головним управлінням Національної поліції в Рівненській області 27.01.2021 о 12:26 оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю природного газу. ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09120000-6 – Газове паливо (відповідний код 09123000-7). Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-27-004990-b.
12.02.2021 о 13:26 автоматично електронною системою закупівель відбувся аукціон. У аукціоні прийняли участь три учасники, а саме: ТОВ "ГАЗОВА КОМПАНІЯ", ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ».
За результатами електронного аукціону ТОВ "ГАЗОВА КОМПАНІЯ" з ціновою пропозицією 348 233,85 грн, ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" з ціновою пропозицією 372 632,40 грн, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» з ціновою пропозицією 399 249,00 грн.
У зв’язку з тим, що тендерна пропозиція першого учасника була відхилена відповідно ч. 11 ст. 29 Закону Протоколом № 26 від 23.03.2021 засідання тендерного комітету розглянуті наступні тендерні пропозиції у списку пропозицій, розташованих за результатами її оцінки та відхилені тендерні пропозиції Учасників, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Учасником ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" 01.04.2021 подана скарга до Антимонопольного комітету України на рішення тендерного комітету Головного управління Національної поліції в Рівненській області.
Відповідно до вимог пункту 17 частини третьої статті 4 Закону України "Про ринок природного газу" та Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2496, зміні постачальника у відповідному розрахунковому періоді має передувати укладання договору постачання природного газу з новим постачальником та розірвання договору постачання природного газу з діючим постачальником або його призупинення в частині постачання природного газу, а також відсутність у споживача простроченої заборгованості за поставлений природний газ перед діючим постачальником.
Фактичне постачання природного газу новим постачальником може починатись виключно з першого числа розрахункового періоду, наступного за тим, у якому з новим постачальником було укладено договір на постачання, та за умови включення споживача до підтвердженої номінації постачальника в порядку, визначеному Кодексом газотранспортної системи. У разі зміни постачальника Природного газу (що може відбутись за результатами проведення відкритих торгів), діючого постачальника необхідно повідомити про зміну за 21 день до першого числа місяця, з якого буде здійснюватися постачання новим контрагентом.
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником, як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Згідно пункту 3 частини 2 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: «якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендеру, що оскаржується».
Враховуючи, що станом на 12.04.2021 року відсутні договірні відносини з новим постачальником газу у зв’язку з оскарження рішення Замовника та відповідно до вимог Правил постачання природного газу, розроблених на виконання пункту 17 частини третьої статті 4 Закону України "Про ринок природного газу", що регулюють відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи (далі - Оператори ГРМ/ГТС), відсутня можливість зміни постачальника в «газовий місяць»; - з метою запобігання аваріям та пошкодженню системи опалення (обладнання котелень); - з метою врегулювання відносин з постачальником природного газу, Тендерним комітетом Головного управління Національної поліції в Рівненській області прийнято рішення щодо проведення переговорної процедури на закупівлю Природного газу ДК 021:2015: 09120000-6 «Єдиний закупівельний словник» Газове паливо з діючим постачальником ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ» на період до завершення тендерних процедур (відкритих торгів).