Замовнику,
п. 6.5 Додатку 2 до Тендерної документації містить вимогу надати «копію повідомлення про результати ідентифікації щодо визначення потенційної небезпеки об’єкту поводження з відходами на який Учасник планує приймати відходи відпрацьованих автомобільних шин з метою подальшого поводження з ними, узгоджену Державною службою України з надзвичайних ситуацій, у відповідності до Наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків чорнобильської катастрофи, від 23.02.2006 № 98 «Про затвердження Методики ідентифікації потенційно небезпечних об'єктів».
Роз’ясніть, будь ласка, 1) з чого ви виходите, коли вважаєте, що учаснику потрібно оформлювати та подавати повідомлення про результати ідентифікації щодо визначення потенційної небезпеки об’єкту поводження з відходами на який Учасник планує приймати відходи відпрацьованих автомобільних шин з метою подальшого поводження з ними, узгоджену Державною службою України з надзвичайних ситуацій, у відповідності до Наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків чорнобильської катастрофи, від 23.02.2006 № 98 «Про затвердження Методики ідентифікації потенційно небезпечних об'єктів? 2) чому ви вважаєте, що об’єкт поводження з відходами, на який Учасник планує приймати відходи відпрацьованих автомобільних шин, є потенційно небезпечним? 3) чи відносяться відходи відпрацьованих автомобільних шин до небезпечних речовин, біологічних препаратів, а також інших об’єктів, що за певних обставин можуть створити реальну загрозу виникнення аварії? – якщо «так», тоді на якій законодавчій підставі робиться подібний висновок? 4) який сенс у вимозі, встановленій п. 6.5 Додатку 2 до Тендерної документації?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» не є державним органом, що регулює державну політику у сфері поводження з відходами, та не встановлює класів небезпеки відходів, оскільки не має на це власної акредитованої лабораторії, на проведення таких досліджень, та відповідних повноважень, які відносяться до компетенції Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, Управління екології та природних ресурсів Київської міської державної адміністрації та інших відповідних органів. У відповідності до ст. 34 Закону України «Про відходи», встановлено, що «відповідний клас відходів визначається виробником відходів відповідно до нормативно-правових актів, що затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.». У зв’язку із цим в якості документа на який можна посилатися для проведення закупівлі у сфері поводження з відходами безпечними/небезпечними за основу було визначено природоохоронне законодавство України, а саме: Закон України «Про відходи», Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закон України «Про оцінку впливу на довкілля», Постанова Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 р. № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами», Постанова Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки», та Наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків чорнобильської катастрофи, від 23.02.2006 № 98 «Про затвердження Методики ідентифікації потенційно небезпечних об'єктів». Клас небезпеки відходів встановлюється залежно від вмісту в них високотоксичних речовин розрахунковим методом або згідно з переліком відходів, наведених у Державному класифікаторі відходів. На всі види відходів розробляється технічний паспорт згідно з Міждержавним стандартом ДСТУ-2195-93, дія якого поширюється на 10 країн СНД. На сьогоднішній день проведені дослідження, які встановили високу екологічну небезпеку шин, яка обумовлена, з одного боку, токсичними властивостями матеріалів, які застосовуються при їх виготовленні, а з другого боку – властивостями понад ста хімічних речовин, що виділяються в повітряне і водне середовище при експлуатації, обслуговуванні, ремонті та зберіганні шин. Серед хімічних речовин, що виділяються в найбільших кількостях з шинних гум при кімнатній та підвищеній температурах: продукти деструкції каучуків (мономери) надзвичайно реакційноздатні та токсичні хімічні сполуки – ароматичні вуглеводні (бензол, ксилол, стирол, толуол), попередники канцерогенів (аліфатичні аміни), канцерогени.
Також у відповідності до Порядку ідентифікації та обліку об'єктів підвищеної небезпеки у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки», п. 1, встановлено що «дія цього Порядку поширюється на всіх суб'єктів господарювання, у власності або користуванні яких є об'єкти, де можуть використовуватися або виготовляються, переробляються, зберігаються чи транспортуються небезпечні речовини (далі - потенційно небезпечні об'єкти), а також на всіх суб'єктів господарювання, які мають намір розпочати будівництво потенційно небезпечних об'єктів.». Також у відповідності до Наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків чорнобильської катастрофи, від 23.02.2006 № 98 «Про затвердження Методики ідентифікації потенційно небезпечних об'єктів встановлено, що «небезпечні речовини - хімічні, токсичні, вибухові, окислювальні, горючі речовини і матеріали, біологічні агенти та речовини біологічного походження (біохімічні, мікробіологічні, біотехнологічні препарати, патогенні для людей і тварин мікроорганізми тощо), які становлять небезпеку для життя і здоров'я людей та довкілля», оскільки відходи відпрацьованих автомобільних шин можуть становити небезпеку для довкілля тендерною вимогою встановлено те, що учасник який планує надавати послуги з вилучення автомобільних шин Комунальному підприємству «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» повинен суворо дотримуватися діючого природоохоронного законодавства України та такого, який пов'язаний із забезпеченням збереження довкілля. Додатково повідомляємо, що якщо ви не бачите сенс у вимозі встановленій п. 6.5 у Додатку № 2 тендерної документації, то відповідності до Додатку № 2 тендерної документації на закупівлю послуги з вивезення та утилізації шин ЛОТи 1,2 (за ДК 021:2015 – 90520000-8 – послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами): Лот 1 - Вивезення та утилізація шин (ЖЕД 301, 302, 303, 305 м. Київ, Деснянський район); Лот 2 - Вивезення та утилізація шин (ЖЕД 310, 313, 316, 318, 319 м. Київ, Деснянський район) документи, які є підтвердженням відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника становлено в примітках, а саме п. а., що «у разі якщо тендерною документацією вимагається надання документів, що не передбачені в діяльності учасника, він надає довідку у довільній формі із зазначенням відповідного факту та з посиланням на нормативні документи, що його підтверджують».
Також ви можете звернутися до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за роз’ясненням стосовно чи відносяться автомобільні шини до небезпечних речовин, біологічних препаратів, а також інших речовин, що за певних обстави можуть створити реальну загрозу виникнення аварії.