Капітальний ремонт котла КВГМ-10 котельні по вул.Гайок 4Л (ст.№2) в м. Біла Церква

1. Підстави подання скарги. КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ БІЛОЦЕРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «БІЛОЦЕРКІВТЕПЛОМЕРЕЖА» (далі – Замовник) 16.04.2021 оголошено відкриті торги на закупівлю за предметом: «ДК 021:2015 – 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки Капітальний ремонт котла КВГМ -10 котельні по Гайок,4л (ст.№2)в м. Біла Церква», оголошення № UA-2021-04-16-007295-b та оприлюднено тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету Замовника від 16.04.2021 № 80 (далі – ТД). Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМИСЛОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВОМ «СТАЛЬСЕРВІС» (далі – Суб’єкт оскарження) є учасником закупівлі. Під час проведення тендеру Замовником порушено законні права та інтереси Суб’єкта оскарження шляхом прийняття неправомірного рішення. А саме: безпідставного рішення про визначення перможцем ТОВ "УСТИМІВСЬКИЙ КОТЕЛЬНОМЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД" (далі – Переможець) (протокол засідання тендерного комітету Замовника від 13.07.2021 № 152), під час ухвалення якого не дотримано всіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). З огляду на зазначені обставини, з метою захисту порушених прав та інтересів, що полягає в порушені принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них (Замовником відхилено пропозицію Суб’єкта оскарження, при цьому визначено переможцем учасника, у тендерній пропозиції якого наявні невідповідності, що не виправлені у встановлений Законом спосіб), на підставі ст. 18 Закону, для встановлення факту наявності порушень процедури закупівлі та зобов’язання Замовника вчинити заходи щодо скасування протиправного рішення, оформленого протоколом засідання тендерного комітету від 13.07.2021 № 152, Суб'єктом оскарження прийнято рішення подати цю скаргу до Органу оскарження. 2. Посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Замовником 13.07.2021 прийнято незаконне рішення (протокол № 152) щодо визначення Переможця і 13.07.2021 оприлюднено його в електронній системі закупівель. Зазначене рішення є протиправним та підлягає скасуванню з огляду на таке. Відповідно до п. 1 розд. III ТД тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника Процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у цій Документації, зокрема, інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Відповідно до додатку 3 ТД на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявності обладнання та матеріально-технічної бази» учасниками надається «Довідка, складена у довільній формі щодо наявності матеріально-технічної бази, засобів механізації, інструментів та обладнання для виконання робіт, що є предметом закупівлі.( Свідоцтво на право власності або договір оренди на майно)» … «у разі, якщо автомобільна техніка орендована, чи у лізингу, на умовах договору про надання транспортних послуг, тощо, то подаються копії договорів оренди (лізингу, надання послуг, тощо) на запропоновану автомобільну техніку». У протоколі від 13.07.2021 № 152 Замовником зазначено, що «На момент розгляду пропозиції учасника на веб-порталі уповноваженого органу наявні документи про право розпорядження автомобілем КАМАЗ 5410 № 1991 держ знак 40221АА, зокрема нотаріально посвідчена довіреність від 09.06.2021р., видана на ім’я директора ТОВ «УСТИМІВСЬКИЙ КОТЕЛЬНОМЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» Дяченка Ігоря Михайловича». Варто зазначити, що тендерна пропозиція Переможця не містить нотаріально посвідчену довіреність від 09.06.2021р., видану на ім’я фізичної особи Дяченка Ігоря Михайловича. Окрім того, такий документ як довіреність не є допуститим документальним підтвердженням відповідності кваліфікаційному критерію згідно з умовами ТД, де конкретизовано, що у разі залучення орендованої техніки учасник має підтвердити її наявність саме договорами оренди (лізингу, надання послуг, тощо). Також акцентуємо увагу, що довіреність видана на ім’я фізичної особи Дяченка Ігоря Михайловича 09.06.2021, а строк подання тендерних пропозицій завершено 04.05.2021. Так, Переможець не підтвердив наявність автомобіля «КАМАЗ 5410» у спосіб, встановлений у ТД. Отже, у тендерній пропозиції Переможця наявні невідповідності. Допустивши наведене, та прийнявши рішення про визначення Переможця від 13.07.2021 № 152 Замовник порушив принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них та визначив Переможцем суб’єкта, який не має підстав бути визначеним таким. 3. Ураховуючи викладене, з метою відновлення законності та захисту порушених прав Суб’єкта оскарження, ПРОСИМО Розглянути скаргу та зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 13.07.2021 № 152 про визначення Переможця.