Номер вимоги: UA-2021-05-21-013019-b.c1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ", Код ЄДРПОУ:35054725
Дата подання: 30.06.2021 14:37
Приватним підприємством «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» було подано пропозицію на участь в аукціоні, який проводиться Комунальним підприємством "Комбінат дитячого харчування" ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-21-013019-b, ДК 021:2015:15840000-8 – Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби ( дитячі новорічні подарунки ДК 021:2015:15842000-2- Шоколад та цукрові кондитерські вироби).
29.06 нас було дискваліфіковано Замовником з наступних причин:
«Не відповідає вимогам тендерної документації . Тендерна пропозиція учасника торгів «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та вимогам Замовника визначеним в цій тендерній документації виходячи з наступного: 1) Відповідно до вимог п.п 1.8, пункту 1, Розділу ІІІ тендерної документації передбачено «У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції. Вимоги до учасників відповідно до ст. 28 Закону: Для забезпечення виконання цих вимог, учасники, не подають файли, які містять інформацію про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції. Подання таких файлів та, відповідно, розкриття інформації про ціну/приведену ціну буде вважатись підставою для відхилення такого учасника, як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та вимогам Замовника визначеним в цій тендерній документації». Учасник при завантажені тендерної пропозиції розмістив в електронній системі закупівель файл проект договору.pdf, в якому розміщена загальна ціна товару та ціна за одну штуку предмета закупівлі.
На нашу думку Замовник незаконно прийняв рішення про відхилення пропозиції ПП «ТД «Солодкий Світ» з наступних причин:
Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) договір про закупівлю -господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Істотними умовами договору згідно ГКУ та ЦКУ є:
- умови про предмет договору (ч. 1 ст. 638 ЦКУ).
Умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості (ч. 3 статті 180 ГКУ)
- ціна договору (згідно з ч. 3 статті 180 ГКУ);
- строк дії договору (згідно з ч. 3 статті 180 ГКУ). Строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на основі цього договору. Закінчення строку дії господарського договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, що мало місце під час дії договору;
- умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди (ст. 638 ЦКУ).
Вимоги ч. 4 ст. 41 Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме: в укладеному договорі про закупівлю умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
При відсутності в умовах Документації вимоги про заповнення проекту договору, відповідна підстава для відхилення пропозиції вважається недопустимою.
Також серед підстав відхилення пропозиції ПП «ТД «Солодкий Світ» вказано, що «Учасник при завантажені тендерної пропозиції розмістив в електронній системі закупівель файл загальні відомості про учасника .pdf , в якому в пунктах 10 не надано зразок підпису особи, уповноваженої підписувати тендерну пропозицію, а в пункті 11 не надані зразок підпису особи, уповноваженої підписувати договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі, що не відповідає вимогам п.3 додатку 9 до тендерної документації.»
Звертаємо Вашу увагу, що серед документів, поданих Учасником ПП «ТД «Солодкий Світ» є Довідка щодо права підпису договору про закупівлю та Довідка щодо документу, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів, де чітко зазначено, що право підпису документів тендерної пропозиції, накладення ЕЦП та договору за результатами торгів надається директору Вороніній Оксані Михайлівні. Перечислені документи містять зразок підпису уповноваженої особи.
Згідно Наказу Мінекономіки № 710 від 15.04.2020 “Про затвердження Переліку формальних помилок” до формальних помилок відноситься, зокрема : п.6 «Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.»
Виходячи з вище викладеного, вимагаємо:
- скасувати рішення про дискваліфікацію Учасника ПП «ТД «Солодкий Світ»;
- розглянути Вимогу та надати відповідь в установлений законом строк.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
1.Комунальне підприємство «Комбінат дитячого харчування» проводило закупівлю у відповідності до частини 3 статті 10 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Відкритті торги, що проводяться у відповідності до частини 3 статті 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» мають свої особливості, що встановлені нормами ЗУ «Про публічні закупівлі».
Так, зокрема, у відповідності до абзацу 3 частини 1 статті 28 цього Закону: «У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції».
На виконання вимог абзацу 3 частини 1 статті 28 ЗУ «Про публічні закупівлі», підпунктом 1.8. пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено: «…У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції.
Вимоги до учасників відповідно до ст. 28 Закону:
Для забезпечення виконання цих вимог, учасники, не подають файли, які містять інформацію про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції. Подання таких файлів та, відповідно, розкриття інформації про ціну/приведену ціну буде вважатись підставою для відхилення такого учасника, як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та вимогам Замовника визначеним в цій тендерній документації…».
У свою чергу, ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» у складі тендерної пропозиції було розміщено файл «проект договору. pdf», який містить загальну ціну товару та ціну за одну штуку товару, що є прямим порушенням вимог абзацу 3 частини 1 статті 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» та підпункту 1.8. пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Посилання ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» на норми Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, статтю 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо істотних умов договору, зокрема ціни договору, є неприйнятними, оскільки норми статей 22, 28 Розділу ІV ЗУ «Про публічні закупівлі» регулюють відносини, що складаються між замовником та учасниками під час проведення такої процедури закупівель як відкриті торги, тобто до укладання договору про закупівлю, порядок укладення якого передбачений Розділом VІІІ ЗУ «Про публічні закупівлі».
Окремо зазначаємо, що в тендерній документації відсутні вимоги щодо заповнення проекту договору, разом з тим, існують вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі», які забороняють подавати інформацію про ціну тендерної пропозиції, у випадку проведення публічних закупівель відповідно до частини третьої статті 10 ЗУ «Про публічні закупівлі».
2. Щодо відсутності зразка підпису особи уповноваженої підписувати тендерну пропозицію від імені учасника та зразка підпису особи, уповноваженої підписувати договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі.
У відповідності до вимог тендерної документації учасники відкритих торгів мають подати Форму «Загальні відомості про учасника», яка передбачена Додатком № 7 до тендерної документації.
Форма містить 11 (одинадцять) пунктів, які мають бути заповнені учасником.
У пунктах 10-11 Форми «Загальні відомості про учасника» має бути відображений зразок підпису особи уповноваженої підписувати тендерну пропозицію від імені учасника та зразок підпису особи, уповноваженої підписувати договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі.
Відповідно до частини 5 статті 22 «Про публічні закупівлі», в редакції закону, що діяла на день оголошення відкритих торгів, Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису.
Аналогічне за змістом є роз’яснення Мінекономіки «Про затвердження Переліку формальних помилок», на які посилається ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» у своїй вимозі.
Разом з тим, іншою підставою для дискваліфікації ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» не є незасвідчена підписом уповноваженої особи Форма «Загальні відомості про учасника», як окремого документа, а відсутність у даній Формі обов’язкового реквізиту (елементу), як підпис особи, у колонці «Найменування відомостей», що не є тотожними поняттями.