31730000-2 Електротехнічне обладнання (Ввід трансформаторний 330 кВ) 31730000-2 Electrotechnical equipment (Transformer Input 330 kV)

Публічним Акціонерним Товариством «Центренерго» (надалі – Замовник) оголошено про проведення процедури закупівлі (відкриті торги) товару – 31730000-2 Електротехнічне обладнання (Ввід трансформаторний 330 кВ) згідно Національного класифікатора України ДК 021:2015 ”Єдиний закупівельний словник”. Ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-28-000637-b. Очікувана вартість 3 450 000,00 грн. InWest Impex s.r.o. (далі – «Скаржник») має намір взяти участь у процедурі закупівлі та скласти конкуренцію іншим учасникам, однак, внаслідок встановлення Замовником певних дискримінаційних вимог, Скаржник позбавлений такої можливості, що суперечить принципу рівної конкуренції серед учасників. Після ознайомлення із тендерною документацією Скаржник виявив порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушуються його права та охоронювані законом інтереси. Враховуючи положення ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Замовником у тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги щодо технічних вимог до предмету закупівлі, що, як наслідок, обмежує конкуренцію та право Скаржника бути учасником відкритих торгів. Скаржник вважає, що для уникнення дискримінації та для збільшення потенційного кола учасників та відповідно обрання товару, з найкращими технічними характеристиками за найнижчими цінами, необхідно внести зміни до тендерної документації, щоб забезпечити участь у відкритих торгах широкому колу учасників, представлених на ринку України. Першим маркером пункту 9.4 Додатку 3 до Тендерної документації («Технічні вимоги на закупівлю товарів 31730000-2 Електротехнічне обладнання (Ввід трансформаторний 330 кВ)») встановлені обмеження щодо надання в тендерній пропозиції листа-погодження заводу-виробника трансформатора (ПрАТ «Запоріжтрансформатор») або провідної організації України з ремонту (реконструкції), діагностики та оцінки технічного стану трансформаторного обладнання, а саме (достатньо однієї організації): Науково-інженерний центр «ЗТЗ-Сервіс», ПАТ «Український науково-дослідний проектно-конструкторський та технологічний інститут трансформаторобудування» щодо можливості його використання та встановлення на трансформатор типу ТДЦ-400000/330-68 (зав.№ 7376 виробництва ПрАТ «Запоріжтрансформатор») без доопрацювання конструкції для встановлення вводів і введення в роботу, з зазначенням в листі типу та номеру трансформатора. З цього приводу зазначаємо наступне: 1. Усі перелічені компанії є недержавними комерційними структурами, що не підпорядковуються державним відомствам, та, відповідно, не мають встановлених термінів для надання інформації та відповіді на запити, що встановлені Мін’юстом. Тобто, враховуючи дату публікації закупівлі 28.05.2021 та кінцеву дату подання тендерних пропозицій 29.06.2021, а також деякі обмеження та карантинні міри в умовах епідемії Covid-19, отримання такого листа-погодження виключно від однієї з трьох українських комерційних структур є надмірною вимогою, що обмежує конкуренцію серед потенційних учасників. 2. Аналіз можливості використання і встановлення вводу на трансформаторах встановленого типу може виконувати будь-яка організація (не тільки резидент України), спеціальне конструкторсько-технологічне бюро, сервісний центр, випробувальний центр високовольтного обладнання, тощо, що акредитований у встановленому порядку відповідно до законодавства та міжнародних стандартів ISO/IEC. Тобто такий лист-погодження може надаватись будь-якою спеціалізованою організацією із підтвердженням її акредитації на таку діяльність. 3. Вводи трансформаторні 330 кВ типу ГНТ, що пропонує Скаржник, мають багаторічний позитивний досвід експлуатації на силових трансформаторах енергетичних підприємств як України, так і ЄС та СНД, в т.ч. на трансформаторах виробництва ПрАТ «Запоріжтрансформатор», і в т.ч. на трансформаторах типу ТДЦ-400000/330-68. Тому вважаємо, що лист-відгук від кінцевого споживача щодо позитивного досвіду експлуатації запропонованого типу вводів на трансформаторах типу ТДЦ-400000/330-68 є достатнім підтвердженням можливості використання та встановлення запропонованого обладнання. InWest Impex s.r.o., як офіційний дилер та торговий представник виробника ТОВ «Масса», а також постачальник із багаторічним досвідом виконання аналогічних договорів, вважає встановлену вимогу дискримінаційною, та такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них. З огляду на вищезазначене вважаємо, що наведена вимога є необґрунтованою та спрямована на умисне звуження конкуренції серед учасників процедури закупівлі високовольтних вводів. Зважаючи на вищезазначене, просимо зобов’язати замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, виключивши перший маркер пункту 9.4 Додатку 3 до Тендерної документації («Технічні вимоги на закупівлю товарів 31730000-2 Електротехнічне обладнання (Ввід трансформаторний 330 кВ)») або виклавши його у редакції, що дозволяє надання листа-погодження від інших організацій або листа-відгука щодо досвіду експлуатації запропонованого типу вводу на відповідному типі трансформатора. Дані зміни не вплинуть на призначення та якість предмету даної закупівлі, не обмежать сферу застосування, а дозволять забезпечити справедливу конкуренцію у даній закупівлі. Це, на нашу думку, розширить коло учасників процедури закупівлі та підвищить вільну конкуренцію серед учасників, нівелює можливу корупційну складову і як наслідок, дозволить більш ефективно та раціонально використати державні кошти. Підсумовуючи, зазначаємо, що InWest Impex s.r.o. зацікавлене прийняти участь у даній процедурі закупівлі та може запропонувати якісний товар, проте Замовником встановлені наведені вище дискримінаційні вимоги, які порушують основні принципи здійснення публічних закупівель визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», штучно обмежують коло учасників та порушують права та законні інтереси нашого Товариства на участь у даній процедурі закупівлі. Згідно ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п'яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій. Якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, не підлягають оскарженню положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися. Якщо до органу оскарження було подано скаргу (скарги) щодо оскарження положень тендерної документації, за результатами якої (яких) органом оскарження було прийнято одне чи кілька рішень по суті, після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, не підлягають оскарженню ті положення тендерної документації, щодо яких скаргу (скарги) до закінчення цього строку суб'єктами не було подано. Після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником. У разі порушення строків, визначених в абзацах першому - третьому цієї частини, скарги автоматично не приймаються системою електронних закупівель. Скарги щодо укладених договорів про закупівлю розглядаються в судовому порядку. На підставі викладеного та керуючись ст. 3, ч. 5 ст. 5, ст. 18, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі, що проводить Публічне Акціонерне Товариство «Центренерго» на закупівлю товару 31730000-2 Електротехнічне обладнання (Ввід трансформаторний 330 кВ) згідно Національного класифікатора України ДК 021:2015 ”Єдиний закупівельний словник”. Ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-28-000637-b. 2. Встановити порушення, допущені замовником, та зобов'язати замовника усунути дискримінаційні вимоги, зазначені в тендерній документації шляхом внесення змін до неї. 3. У випадку неможливості усунення порушень відмінити торги.

Замовником неправомірно було прийнято рішення від 26.07.2021 - протокол розгляду тендерних пропозицій учасників -ТОВ "Автоформула Центр" та ТОВ "Київська енергетична будівельна компанія" щодо допущення зазначених учасників до аукціону на закупівлю товару – 31730000-2 Електротехнічне обладнання (Ввід трансформаторний 330 кВ) згідно Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Є достатні підставі для відхилення тендерних пропозицій ТОВ "Автоформула Центр" та ТОВ "Київська енергетична будівельна компанія",як такі, що не відповідають вимогам тендерної докуменьтації, згідно статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із внесеними змінами.