45210000-2 Будівництво будівель (Реконструкція з розширенням Полянської загальноосвітньої школи I-III ступенів Полянської сільської ради Свалявського району Закарпатської області за адресою село Поляна вул. Духновича 59)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-06-07-003104-b
- 45210000-2 - Будівництво будівель
- Завершена
Найменування замовника:
Відділ освіти, молоді та спорту, культури, туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області
Код ЄДРПОУ:
41087858
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Петро Лізанець,
+380660054133
, polyanaosvita@ukr.net
Адреса замовника
Україна, с. Поляна, 89313, Закарпатська область, вул. Духновича, 63
Дата укладення договору
19.07.21
Переможець
ТОВ "НТЛ ГАРАНТ-БУД"
Очікувана вартість
42 565 183 UAH
з ПДВ
Сума договору
39 754 040.40 UAH
Оцінка умов закупівлі:
2
1
0
останні зміни 19.07.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 13.06.2021 00:00
Оскарження умов:
до 19.06.2021 00:00
Подання пропозицій:
23.06.2021 00:00
Початок аукціону:
23.06.2021 14:10
Очікувана вартість
42 565 183 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
210 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
425 652 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
45210000-2 Будівництво будівель (Реконструкція з розширенням Полянської загальноосвітньої школи I-III ступенів Полянської сільської ради Свалявського району Закарпатської області за адресою село Поляна вул. Духновича 59)
ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
07.06.2021 13:26
07.06.2021 11:21
07.06.2021 11:15
07.06.2021 11:15
07.06.2021 11:15
07.06.2021 11:15
07.06.2021 11:15
07.06.2021 11:15
07.06.2021 11:15
07.06.2021 11:15
07.06.2021 13:26
07.06.2021 12:17
07.06.2021 11:22
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-06-07-003104-b.b1
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "СТРОИТЕЛЬСТВО И МОНТАЖ", Код ЄДРПОУ:31298427
Дата подання: 11.06.2021 14:24
Відділом освіти, молоді та спорту, культури, туризму та зовнішніх зв’язків Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області (надалі Замовник) 07.06.2021 року було оголошено закупівлю «Реконструкція з розширенням Полянської загальноосвітньої школи I-III ступенів Полянської сільської ради Свалявського району Закарпатської області за адресою село Поляна вул. Духновича 59»(ДК 021:2015 – 45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013,» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-07-003104-b).
Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 22.06.2021, до 23.59. Очікувана вартість закупівлі – 42565183,00 грн.
Відповідно до п.,2 3 Т Додатку 4 до ТД Замовник - вимагає надання:
Для документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, Учасник повинен надати його копію з усіма додатками до нього. Період за який може включатися інформація про виконані роботи – до 3 років. Аналогічним вважається договір на виконання робіт з нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції будівель і споруд в районах з підвищеною сейсмічною активністю та складними інженерно-геологічними умовами вартістю не менше 20% очікуваної вартості даного предмету закупівлі. Зобов’язання згідно такого договору мають бути виконані в повному обсязі. Сейсмічність ділянки забудови – 7 балів. Учасник повинен підтвердити наявність досвіду виконання робіт на об’єктах в районах з підвищеною сейсмічною активністю та складними інженерно-геологічними умовами.
Тобто, участь у даній закупівлі зможуть взяти лише ті Учасники, що мають досвід з виконання аналогічних договорів лише із Закарпатської області, тому як лише Закарпатська область належить до району з підвищеною сейсмічною активністю у 7 балів та складними інженерно-геологічними умовами
Даний критерій не є визначальним під час виконання аналогічних робіт, визначальним є досвід виконання аналогічних робіт відповідно до предмету закупівлі згідно з тендерною документацією. У нас є багаторічний досвід з виконання аналогічних послуг, ми маємо досвід виконання робіт у школах аналогічних до предмету закупівлі на суму 15 млн. з ПДВ та вище , маємо ліцензію на виконання робіт СС2 та СС3.
Проте відповідно до умов ТД, ми все одно не зможемо взяти участь у даній закупівлі.
Крім того, окремої ліцензії на виконання робіт на об’єктах з підвищеною сейсмічною активністю та складними інженерно-геологічними умовами, не існує.
Встановленням даної вимоги Замовник значно обмежив кількість потенційних Учасників, нас у тому числі, а також порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації, та викласти її в наступній редакції:
Для документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, Учасник повинен надати його копію з усіма додатками до нього. Період за який може включатися інформація про виконані роботи – до 3 років. Аналогічним вважається договір на виконання робіт з нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції будівель і споруд не менше 20% очікуваної вартості даного предмету закупівлі. Зобов’язання згідно такого договору мають бути виконані в повному обсязі.
Розгорнути
Згорнути
Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 22.06.2021, до 23.59. Очікувана вартість закупівлі – 42565183,00 грн.
Відповідно до п.,2 3 Т Додатку 4 до ТД Замовник - вимагає надання:
Для документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, Учасник повинен надати його копію з усіма додатками до нього. Період за який може включатися інформація про виконані роботи – до 3 років. Аналогічним вважається договір на виконання робіт з нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції будівель і споруд в районах з підвищеною сейсмічною активністю та складними інженерно-геологічними умовами вартістю не менше 20% очікуваної вартості даного предмету закупівлі. Зобов’язання згідно такого договору мають бути виконані в повному обсязі. Сейсмічність ділянки забудови – 7 балів. Учасник повинен підтвердити наявність досвіду виконання робіт на об’єктах в районах з підвищеною сейсмічною активністю та складними інженерно-геологічними умовами.
Тобто, участь у даній закупівлі зможуть взяти лише ті Учасники, що мають досвід з виконання аналогічних договорів лише із Закарпатської області, тому як лише Закарпатська область належить до району з підвищеною сейсмічною активністю у 7 балів та складними інженерно-геологічними умовами
Даний критерій не є визначальним під час виконання аналогічних робіт, визначальним є досвід виконання аналогічних робіт відповідно до предмету закупівлі згідно з тендерною документацією. У нас є багаторічний досвід з виконання аналогічних послуг, ми маємо досвід виконання робіт у школах аналогічних до предмету закупівлі на суму 15 млн. з ПДВ та вище , маємо ліцензію на виконання робіт СС2 та СС3.
Проте відповідно до умов ТД, ми все одно не зможемо взяти участь у даній закупівлі.
Крім того, окремої ліцензії на виконання робіт на об’єктах з підвищеною сейсмічною активністю та складними інженерно-геологічними умовами, не існує.
Встановленням даної вимоги Замовник значно обмежив кількість потенційних Учасників, нас у тому числі, а також порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації, та викласти її в наступній редакції:
Для документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, Учасник повинен надати його копію з усіма додатками до нього. Період за який може включатися інформація про виконані роботи – до 3 років. Аналогічним вважається договір на виконання робіт з нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції будівель і споруд не менше 20% очікуваної вартості даного предмету закупівлі. Зобов’язання згідно такого договору мають бути виконані в повному обсязі.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15.06.2021 15:34
Шановний учаснику! Ми вдячні, що Ви звернули увагу на нашу закупівлю та, у відповідь на Ваше звернення, повідомляємо наступне. Відповідно до вимог частини другої статті 1 Закону, Замовник в тендерній документації установлює один або декілька з зазначених у Законі кваліфікаційних критеріїв. Будь-який кваліфікаційний критерій однозначно звужує коло потенційних учасників, що можуть взяти участь у закупівлі. Вимога підтвердити наявність в учасника не менше двох автомобілів для перевезення матеріалів та обладнання та підйомний механізм (автокран) згідно кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» не дозволить взяти участь у закупівлі учасникам які не мають такого обладнання, але така вимога є обґрунтованою з огляду на види та обсяги робіт, що є предметом закупівлі. Вимога підтвердити наявність в учасника принаймні двох інженерів з профільною вищою освітою (інженер-будівельник та виконроб), сертифікованого інженера-кошторисника та принаймні п’ять працівників робітничих спеціальностей згідно кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» не дозволить взяти участь у закупівлі учасникам які не мають такого штату, однак, така вимога також є обґрунтованою з огляду на види та обсяги робіт, що є предметом закупівлі. Вимога підтвердити наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору на виконання робіт з нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції будівель і споруд в районах з підвищеною сейсмічною активністю та складними інженерно-геологічними умовами вартістю не менше 20% очікуваної вартості даного предмету закупівлі згідно кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» також є обґрунтованою, оскільки сейсмічність ділянки забудови – 7 балів.
Крім того, необхідно зауважити, що законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі засадничі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні. Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення замовника торгів до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об'єктивно виправданими.
Оскільки встановлені в тендерній документації кваліфікаційні критерії абсолютно обґрунтовані і виправдані, у Замовника відсутні підстави для задоволення Вашої Вимоги.
Крім того, необхідно зауважити, що законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі засадничі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні. Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення замовника торгів до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об'єктивно виправданими.
Оскільки встановлені в тендерній документації кваліфікаційні критерії абсолютно обґрунтовані і виправдані, у Замовника відсутні підстави для задоволення Вашої Вимоги.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 23.06.2021 14:31
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ПП "БУДСТРІХА"
Пошук по цьому учаснику
|
38 823 773 UAH з ПДВ | 38 823 773 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "НТЛ ГАРАНТ-БУД"
Пошук по цьому учаснику
|
39 754 040.40 UAH з ПДВ | 39 754 040.40 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ПП "БУДСТРІХА" #36145069
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 38 823 773 UAH з ПДВ | 24.06.2021 12:10 |
|
ТОВ "НТЛ ГАРАНТ-БУД" #33266067
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 39 754 040.40 UAH з ПДВ | 05.07.2021 09:05 |
Переможець
Дата і час публікації: 05.07.2021 09:05
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "НТЛ ГАРАНТ-БУД"
Пошук по цьому переможцю
|
39 754 040.40 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 19.07.2021 00:00 - 31.12.2021 00:00
Номер 2
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір.PDF | Укладений |
39 754 040.40
|
19.07.2021 16:30
|
19.07.2021
|
| Додаткова угода.PDF | Укладений |
39 754 040.40
|
19.07.2021 16:30
|
19.07.2021
|
| sign.p7s | Укладений |
19.07.2021 16:31
|
Зміни до договору
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 20.07.2021 19:08
| Опис змін: | продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 27.01.2022 11:44
Покращення якості предмета закупівлі 30.06.2022 10:19
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 19.07.2021 — 31.12.2023 |
| Сума оплати за договором: |
12 123 030
UAH з ПДВ
|
| Причини для розірвання договору: | У зв'язку з урахуванням надзвичайних,невідворотних та обєктивних обставин,які унеможливлюють виконання зобов'язань по договору (коригування ПКД) сторони дійшли висновку розірвати даний договір виклавши у новій редакції. |
