Обладнання для ігрових майданчиків

08 червня 2021 року ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ПІЩАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (надалі - Замовник) відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-06-08-009830-b оголошено відкриті торги «Обладнання для ігрових майданчиків» та оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД). Товариство з обмеженою відповідальністю «Чілдренс Плейс» (далі – Скаржник) має намір прийняти участь в оголошеній закупівлі, проте, Замовник штучно усуває Скаржника від участі у закупівлі за номером оголошення UA-2021-06-08-009830-b «Обладнання для ігрових майданчиків», встановивши у ТД вимоги, що суперечать Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Так, пункту 4.4. розділу 1. «Загальні положення» ТД встановлено наступні дискримінаційні вимоги: «Орієнтовний строк виконання: відповідно до договору (укладеного з учасником - переможцем відкритих торгів) поставка протягом двох тижнів з моменту визначення Учасника-переможця» Вважаємо дискримінаційною вимогу ТД з поставки товару за предметом закупівлі протягом двох тижнів (14 днів). Порядок укладення договорів про закупівлю визначено статтею 33 Закону. Так, рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Таким чином, договір про закупівлю може бути укладено на 11 день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та не пізніше 20 дня, а згідно зазначених дискримінаційних вимог, Замовником вимагається здійснення поставки у повному обсязі на 14 день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. З урахуванням зазначеного, Потенційні учасники закупівлі повинні вже виготовити товар за предметом закупівлі та, з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, розпочати завантаження товару для подальшої доставки в адресу Замовника. Дана вимога щодо поставки товару протягом двох тижнів з моменту визначення Учасника-переможця, ставить учасників закупівлі в нерівне становище, оскільки розрахована на конкретного учасника, який має товар за предметом закупівлі на складі. Відповідно до частини 2 статті 5 Закону, Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимагаємо від Замовника внести зміни до пункту 4.4. розділу 1. «Загальні положення» ТД, в частині видалення вимог щодо поставки Товару протягом двох тижнів з моменту визначення Учасника-переможця, при цьому встановивши розумні строки поставки: протягом 30 днів з моменту укладення договору про закупівлю. Замовник, встановивши дискримінаційні вимоги порушує принципи здійснення публічних закупівель, встановлених статтею 5 - Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Порушено право Скаржника на участь у даній закупівлі. Права Скаржника можуть бути захищенні зобов’язанням Замовника усунути дискримінаційні вимоги у тендерній документації. Правове обгрунтування: Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. З урахуванням викладеного, ПРОСИМО КОЛЕГІЮ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення у процедурі закупівлі щодо встановлення дискримінаційних вимог. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до до пункту 4.4. розділу 1. «Загальні положення» ТД, в частині видалення вимог щодо поставки Товару протягом двох тижнів з моменту визначення Учасника-переможця, при цьому встановивши розумні строки поставки: протягом 30 днів з моменту укладення договору про закупівлю.