«Реконструкція аеродромного комплексу за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вулиця Авіаторів, 9» «Reconstraction of the airfield complex at address: Zhitomyr, Aviatoriv Street, 9»

У абзаці 7 Розділу 1 Додатку 6 до тендерної документації наведена вимога, що «…вартість об’єкта будівництва при розробці проектної документації стадії «Проект (П) та стадії «Робоча документація» (Р) не може перевищувати вартості затвердженої проектної документації стадії «Техніко-економічне обґрунтування» (ТЕО).»
В той же час пунктом 29 Технічного завдання на розробку проектної документації стадії «Проект» (П) по об’єкту: «Реконструкція аеродромного комплексу за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вулиця Авіаторів, 9» вимагається «…Склад, зміст та обсяг інвесторської кошторисної документації визначити відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»…».
ДСТУ Б Д.1.1.-1:2013 визначено наступне:
• пунктом 4.1. – «…Система ціноутворення в будівництві базується на нормативно-розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів. Нормативними показниками є ресурсні елементні кошторисні норми. На підставі цих норм і поточних цін на трудові та матеріально-технічні ресурси визначаються прямі витрати у вартості будівництва.»;
• пунктом 5.3.1.4 – «…інвесторська кошторисна документація, складена на стадії П та затверджена у складі проєктної документації, повинна достовірно визначати кошторисну вартість обєкта будівництва та давати можливість забезпечити реалізацію рішень, що відображені у проектній документації»;
• пунктом 4.7 – « … Прямі витрати у вартості будівництва визначаються за ДСТУ-Н Б Д. 1.1-2.»;
Пунктом 5.2. ДСТУ-Н Б Д. 1.1-2. «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва» передбачено, що «…поточні ціни на трудові та матеріально-технічні ресурси в інвесторській кошторисній документації приймаються за даними Замовника або, за його дорученням, з інших джерел.».
Пунктом 3 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого ПКМУ №560 від 11.05.2011 року визначено, що «…при … тристадійному проектуванні проекти будівництва затверджуються на стадії проект…».
Пунктом 13.1. цього ж Порядку визначено, що «…Проектні рішення, передбачені проектною документацією, на стадії, що підлягає затвердженню, мають відповідати проектним рішенням, що були схвалені на попередніх стадіях проектування ЕП, ТЕО, ТЕР.»
Оскільки, відповідно до вищенаведених діючих нормативних документів у галузі будівництва, саме Замовник безпосередньо впливає на формування інвесторської кошторисної вартості будівництва, а також враховуючи те, що проектна документація затверджується Замовником на стадії «П», просимо внести зміни до тендерної документації та викласти абзац 7 Розділу 1 Додатку 6 до тендерної документації відповідно до пункту 13.1 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого ПКМУ №560 від 11.05.2011 року, а саме: «… Проектні рішення, передбачені проектною документацією, на стадії «Проект» (П), мають відповідати проектним рішенням, що були схвалені на стадії «Техніко-економічне обґрунтування» (ТЕО).».

У абзаці 7 Розділу 1 Додатку 6 до тендерної документації зазначено «…строк виконання проектних робіт: 60 календарних днів з моменту підписання Договору.».
Однак пунктом 3. Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 березня 2012 року № 122) передбачено, що «…Для забезпечення проектування об’єкта будівництва замовник повинен надати генпроектувальнику (проектувальнику) вихідні дані на проектування.
Пункт 4 цього ж Порядку визначає, що «… Основними складовими вихідних даних є: містобудівні умови та обмеження; технічні умови; завдання на проектування.»
Відповідно до підпункту 31 пункту 4 Положення про Державну авіаційну службу України, затвердженого ПКМУ від 8 жовтня 2014 р. № 520, Державіаслужба України «…погоджує технічні завдання під час розроблення проектів будівництва нових і реконструкції діючих аеропортів та зміни до проектів з питань, що стосуються забезпечення безпеки польотів…»
Оскільки при наданні погоджень, відповідей на запити тощо міністерства та відомства керуються Регламентом КМУ, погодження Завдання на проектування здійснюватиметься Державіаслужбою України у місячний строк.
Враховуючи наведене вище просимо внести зміни до тендерної документації та викласти абзац 7 Розділу 1 Додатку 6 до тендерної документації у наступній редакції «…строк виконання проектних робіт: 180 календарних днів з моменту надання Замовником погодженого та затвердженого в установленому порядку Завдання на проектування.».

У абзаці 7 Розділу 1 Додатку 6 до тендерної документації зазначено «…строк виконання проектних робіт: 60 календарних днів з моменту підписання Договору.».
В той же час Технічним завданням на розробку проектної документації стадії «Проект» (П) по об’єкту: «Реконструкція аеродромного комплексу за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вулиця Авіаторів, 9» вимагається виконати: «…Інженерно-геодезичні, інженерно-геологічні вишукування виконуються згідно з ДБН А.2.1-1-2008 «Інженерні вишукування для будівництва» та іншими умовами Договору»
Згідно ДБН А.2.1-1-2008 1.5 «…Інженерні вишукування для будівництва включають такі види вишукувань:
• інженерно-геодезичні;
• інженерно-геологічні;
• геотехнічні та інженерно-гідрогеологічні (у складі комплексних інженерно-геологічних вишукувань або окремо);
• інженерно-гідрометеорологічні;
• вишукування для раціонального використання та охорони навколишнього середовища; спеціалізовані (умовно вишукувальні).»
Як вихідні дані для проектів з реконструкції аеродромів, як правило, використовують результати інженерно-геодезичних та інженерно-геологічних вишукувань.
Відповідно до ДБН А.2.1-1-2008 «…Інженерно-геодезичні вишукування виконують у три етапи:
• підготовчий - отримання технічного завдання замовника, збирання та аналіз матеріалів вишукувань минулих років, рекогносцирувальне обстеження території, складання програми вишукувань;
• польовий - виконання комплексу польових вимірювань і попередня обробка даних для забезпечення їх якості, повноти та точності;
• камеральний - остаточне оброблення даних польових вимірювань з оцінюванням точності отриманих результатів, складання та передавання замовнику звіту, передавання звітних матеріалів до державних картографічно-геодезичних фондів».
«…До складу комплексних інженерно-геологічних вишукувань входять такі види робіт:
• оцінка вивченості території;
• рекогносцирувальне обстеження;
• геофізичні роботи;
• бурові та гірничопрохідницькі роботи;
• геотехнічні вишукування, які включають лабораторні та польові дослідні роботи;
• гідрогеологічні вишукування;
• стаціонарні спостереження;
• вивчення інженерно-геологічних процесів і явищ;
• камеральне оброблення матеріалів.»
Мінімальна тривалість інженерно-геодезичних та інженерно-геологічних вишукувань з врахуванням вимог ДБН А.2.1-1-2008, що визначає необхідний мінімальний обсяг робіт, складає 75-90 днів в залежності від погодженого Замовником технічного завдання.
Оскільки інженерні вишукування є вихідними даними для проектування, Виконавець може приступити до розроблення проектної документації стадії «П» тільки після завершення усіх етапів вишукувань, які уже перевищують строк виконання проектних робіт, визначений тендерною документацією.
Враховуючи наведене вище просимо внести зміни до тендерної документації та викласти абзац 7 Розділу 1 Додатку 6 до тендерної документації у наступній редакції «…строк виконання проектних робіт: 180 календарних днів з моменту надання Замовником погодженого та затвердженого в установленому порядку Завдання на проектування.».

У абзаці 7 Розділу 1 Додатку 6 до тендерної документації зазначено «…строк виконання проектних робіт: 60 календарних днів з моменту підписання Договору.».
В той же час Технічним завданням на розробку проектної документації стадії «Проект» (П) по об’єкту: «Реконструкція аеродромного комплексу за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вулиця Авіаторів, 9» вимагається виконати:
• Проектування здійснити у дві стадії:
o - Проект (П) на підставі схваленої Замовником стадії «Техніко-економічне обґрунтування» (ТЕО);
o - Робоча документація (Р) на підставі схваленої та затвердженої Замовником стадії «Проект» (П).
Пунктом 3 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого ПКМУ №560 від 11.05.2011 року визначено, що «…при … тристадійному проектуванні проекти будівництва затверджуються на стадії проект…».
Пунктом 5 цього ж Порядку передбачено, що «…Перед схваленням та затвердженням проектів будівництва … проводиться експертиза проектів будівництва».
Пунктом 10 цього ж Порядку передбачено, що «…Обов'язковій експертизі підлягають проекти будівництва об'єктів, що: за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, - щодо додержання нормативів з питань санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, міцності, надійності, довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення».
Пунктом 7 цього ж Порядку передбачено, що «…Експертизу проводять експертні організації незалежно від форми власності, що відповідають визначеним Мінрегіоном критеріям і відомості про які внесені Мінрегіоном або на підставі делегованих повноважень саморегулівною організацією у сфері архітектурної діяльності за відповідним напрямом підприємницької діяльності до переліку експертних організацій.»
Пунктом 8 цього ж Порядку передбачено, що «… Експертна організація, яка проводить експертизу, визначається замовником будівництва. Експертизу не може проводити розробник проекту будівництва.»
Пунктом 14 цього ж Порядку передбачено «… Строк проведення експертизи не повинен перевищувати: для об'єктів, що становлять підвищену ядерну та радіаційну небезпеку, і тих, щодо яких проводиться оцінка їх впливу на навколишнє природне середовище, - 90 календарних днів.»
Керуючись пунктом 13 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 березня 2012 року № 122) Стадії ТЕО (ТЕР), ЕП після схвалення та/або стадія П після затвердження є підставою для розроблення наступних стадій проектування.
Тобто Виконавець проектних робіт не впливає на законодавчо визначені строки проведення експертизи та затвердження проектної документації, які уже перевищують строк виконання проектних робіт, визначений тендерною документацією.
Враховуючи наведене вище просимо внести зміни до тендерної документації та викласти абзац 7 Розділу 1 Додатку 6 до тендерної документації у наступній редакції «…строк виконання проектних робіт: 180 календарних днів з моменту надання Замовником погодженого та затвердженого в установленому порядку Завдання на проектування.».

У абзаці 7 Розділу 1 Додатку 6 до тендерної документації зазначено «…строк виконання проектних робіт: 60 календарних днів з моменту підписання Договору.».
В той же час Технічним завданням на розробку проектної документації стадії «Проект» (П) по об’єкту: «Реконструкція аеродромного комплексу за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вулиця Авіаторів, 9» вимагається виконати:
• Здійснити оцінку впливу на довкілля (а саме виконати звіт з оцінки впливу на довкілля та отримати висновок з оцінки впливу на довкілля) у складі проектної документацій стадії «Проект» (П)..
Звертаємо увагу Замовника, що оцінка впливу на довкілля здійснюється на підставі вимог ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» і не є частиною проектної документації, що підтверджується ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво».
Крім того, ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» визначено наступні строки виконання окремих етапів оцінки впливу планованої діяльності на довкілля:
• Повідомлення про плановану діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, не пізніше трьох робочих днів з дня їх подання уповноваженому органу
• Протягом 20 робочих днів з дня офіційного оприлюднення повідомлення про плановану діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, громадськість може надати уповноваженому органу
• У разі отримання зауважень і пропозицій громадськості відповідний уповноважений орган повідомляє про них суб’єкту господарювання у спосіб, відповідно до якого було подано повідомлення, та надає йому копії зауважень і пропозицій протягом трьох робочих днів з дня їх отримання.
• Суб’єкт господарювання при підготовці звіту з оцінки впливу на довкілля враховує повністю, враховує частково або обґрунтовано відхиляє зауваження і пропозиції громадськості, надані в процесі громадського обговорення обсягу досліджень та рівня деталізації інформації, що підлягає включенню до звіту з оцінки впливу на довкілля та подає звіт уповноваженому органу.
• Протягом трьох робочих днів з дня отримання уповноважений орган вносить звіт з оцінки впливу на довкілля до Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля.
• оголошення про початок громадського обговорення звіту з оцінки впливу на довкілля оприлюднюються суб’єктом господарювання не пізніше трьох робочих днів з дня їх подання уповноваженому органу
• Громадське обговорення планованої діяльності після подання звіту з оцінки впливу на довкілля починається з дня офіційного оприлюднення оголошення про початок громадського обговорення звіту з оцінки впливу на довкілля та надання громадськості доступу до звіту з оцінки впливу на довкілля для ознайомлення в порядку, визначеному статтею 4 цього Закону, і триває не менше 25 робочих днів і не більше 35 робочих днів.
• Висновок з оцінки впливу на довкілля надається суб’єкту господарювання безоплатно протягом 25 робочих днів з дня завершення громадського обговорення
• уповноважений центральний орган оприлюднює висновок з оцінки впливу на довкілля протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

Враховуючи невідповідність вимог тендерної документації вимогам діючих нормативних документів, просимо внести наступні зміни до тендерної документації:
• пункт 19 Технічного завдання на розробку проектної документації стадії «Проект» (П) по об’єкту: «Реконструкція аеродромного комплексу за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вулиця Авіаторів, 9» викласти в редакції : «…У відповідності до вимог, ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», ДБН А 2.2-1-2003 «Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд».
• абзац 7 Розділу 1 Додатку 6 до тендерної документації викласти у наступній редакції «…строк виконання проектних робіт: 180 календарних днів з моменту надання Замовником погодженого та затвердженого в установленому порядку Завдання на проектування.»

Відповідно до Форми 2 до п. 1.6 кваліфікаційні критерії Додатка 1 до Тендерної документації:"Відповідно до Технічного завдання (Додаток 6 до Тендерної документації) орієнтовний обсяг асфальтобетонної суміші та/або ЩМАС складає 9600 тон/день.", тобто загальний строк виготовлення та укладання асфальтобетонної суміші та/або ЩМАС повинен складати 8 днів, а кількість АБЗ (при середній потужнсті АБЗ - 160 т/год при 8 годинному робочому дні) - 8 заводів? Присимо внести зміни у тендерну документацію щодо ) орієнтовних обсягів асфальтобетонної суміші та/або ЩМАС .