Модернізація інформаційно-телекомунікаційної системи центрального засвідчувального органу з метою створення Інструменту моніторингу сфери електронних довірчих послуг

Відповідно до Регламенту роботи центрального засвідчувального органу, затвердженого наказом Міністерства цифрової трансформації України від 19.12.2019 № 27, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.01.2020 за № 33/34316, ДП «ДІЯ» визначено адміністратором інформаційно-телекомунікаційної системи центрального засвідчувального органу (далі – Адміністратор ІТС ЦЗО), що здійснює технічне та технологічне забезпечення виконання функцій ЦЗО.
З метою забезпеченні можливості реалізації інформаційної взаємодії кінцевих пристроїв з програмно-технічним комплексом ІТС ЦЗО в частині створення Інструменту моніторингу сфери електронних довірчих послуг для підвищення рівня доступності електронних довірчих послуг підписувачам, створювачам електронних печаток та користувачам, їх безпеки, технологічної інтероперабельності технічних засобів кваліфікованого електронного підпису та печаток, ефективності взаємодії між Надавачами та ЦЗО існує потреба в розширенні функціоналу ІТС ЦЗО відповідно до пункту 3.1 розділу 3 «Технічного завдання на модернізацію ІТС ЦЗО з метою створення Інструменту моніторингу сфери електронних довірчих послуг», UA.43395033.10.ТЗ.01, Шифр «ЦЗО.МОНІТОРИНГ», затвердженого Міністерством цифрової трансформації України та державним підприємством «ДІЯ» 14.05.2021 (далі – Послуги).
Надання Послуг повинно здійснюватися відповідно до Законів України, нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, нормативних документів системи технічного захисту інформації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, інших чинних нормативно-правових актів, у тому числі:
 абзаци двадцять перший, двадцять другий частини другої статті 7, частина сьома статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги»;
 постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2018 № 992 «Про затвердження вимог у сфері електронних довірчих послуг та Порядку перевірки дотримання вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг»;
 постанова Кабінету Міністрів України від 18.09.2019 № 856 «Питання Міністерства цифрової трансформації»;
 постанова Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1068 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України»;
 наказ Міністерства цифрової трансформації України «Про затвердження Регламенту роботи центрального засвідчувального органу» від 19.12.2019 № 27, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11.01.2020 за № 33/34316.
Варто зазначити, що ПрАТ «ІНСТИТУТ ІНФОРМАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ» (далі –АТ «ІІТ») відповідно до консультаційно-аналітичної довідки Торгівельно-промислової палати України від 02.04.2021 № 959/08.0-7.3 визнано єдиним вітчизняним постачальником послуг з модернізації, технічної підтримки та супроводу спеціального програмного забезпечення та спеціального технічного обладнання ІТС центрального засвідчувального органу виходячи з нижченаведеного:
Згідно свідоцтв про реєстрацію авторського права на твір № 56297 та № 56298, дата реєстрації 03.09.2014, авторські майнові права на збірку комп’ютерних програм «Програмний комплекс користувача центру сертифікації ключів «ІІТ ЦСК-1» та збірку комп’ютерних програм «Комплекс програмний центру сертифікації ключів «ІІТ ЦСК-1» (Версія 1.3)» належать АТ «ІІТ».
Між державним підприємством «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України (як адміністратором ІІТ ЦЗО у 2012 році) та АТ «ІІТ» було укладено такі Договори:
1) від 16.07.2012 № 0172/01-12 на надання виключної ліцензії, що дає право на використання наступних комп’ютерних програм (далі – КП) з метою забезпечення функціонування ІТС ЦЗО:
 програмно-технічний комплекс центру сертифікації ключів (ЦСК) Збірка комп’ютерних програм «Центр сертифікації ключів «ІІТ ЦСК-1»,
 програмний комплекс клієнта захисту «ІІТ Захист з’єднань-2. Клієнт» зі складу комп’ютерної програми «ІІТ Захист з’єднань»;
2) від 16.07.2012 № 0172/02-12 на поставку спеціального технічного обладнання, необхідного для забезпечення функціонування ІТС ЦЗО відповідно до специфікації.
В ході передачі повноважень адміністратора ІТС ЦЗО від Державного підприємства «Національні інформаційні системи» до ДП «ДІЯ» було передано апаратне та програмне забезпечення зі складу програмно-технічного комплексу ІТС ЦЗО, у тому числі спеціальне програмне забезпечення (далі – СПЗ) та спеціальне технічне обладнання (далі – СТО) криптографічного захисту інформації з функціями шифрування, створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису виробництва АТ «ІІТ».
Передача вищезгаданого СПЗ та СТО здійснювалась відповідно до спільного наказу Мінюсту та Мінцифри від 26.12.2019 № 29/4292/7 «Про передачу державного майна».
Таким чином відповідно до абзаців четвертого та п’ятого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність конкуренції з технічних причин та існування необхідності захисту прав інтелектуальної власності, мають місце підстави для застосування переговорної процедури закупівлі послуг за предметом: «Послуги з аналізу та програмування систем, код ДК 021:2015 – 72240000-9 (Модернізація інформаційно-телекомунікаційної системи центрального засвідчувального органу з метою створення Інструменту моніторингу сфери електронних довірчих послуг)».