Створення інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи Creation of information resources of a single digital topographic base
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-07-08-010226-c
- 71350000-6 - Науково-технічні послуги в галузі інженерії
- Завершена
Найменування замовника:
Департамент архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ:
38557581
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Харун Ганна Миколаївна,
+380322999306
, arch@loda.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Львів, 79008, Львівська область, вул.Винниченка, 18
Дата укладення договору
23.09.21
Переможець
ТОВ "ЗАХІДЗЕМЛЕПРОЕКТ"
Очікувана вартість
15 683 187 UAH
з ПДВ
Сума договору
15 311 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
2
0
0
останні зміни 23.09.21
Позиція ГО Центр громадського моніторингу та досліджень
Share
Tweet
Ідентифікатор порушень I
Подано форм 8718
Кращий інформатор I
Подано форм 8590
Борець за перемогу II
Подано форм 2959
DOZORRO PROFI
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 06.08.2021 00:00
Оскарження умов:
до 12.08.2021 00:00
Подання пропозицій:
16.08.2021 00:00
Початок аукціону:
01.09.2021 14:32
Очікувана вартість
15 683 187 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
60 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
78 416 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Дата та час розкриття тендерних пропозицій 16.08.2021 року о 00:00 год.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Створення інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи
ДК 021:2015: 71350000-6 — Науково-технічні послуги в галузі інженерії
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
07.08.2021 14:32
07.08.2021 14:26
07.08.2021 14:26
08.07.2021 17:07
08.07.2021 17:07
08.07.2021 17:07
08.07.2021 17:07
08.07.2021 17:07
07.08.2021 14:26
08.07.2021 17:07
Запитання до процедури
Щодо кваліфікаційних вимог
Дата подання: 22.07.2021 17:48
Дата відповіді: 27.07.2021 16:39
Відповідно до розділу 1 Додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлений кваліфікаційний критерій - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Для підтвердження відповідності цьому критерію учасник має надати довідку у формі таблиці за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (в разі наявності), із зазначенням інформації щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів* (не менше 5). Вимога Замовника про наявність не менше 5 аналогічних договорів є дискримінаційною по відношенню до нашого підприємства та такою, що зменшує кількість потенційних учасників закупівлі. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", а саме розділу 2 статті 16 одним з кваліфікаційних критеріїв є: "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)." Таким чином, зазначена вимога носить дискримінаційний характер та суперечить положенням ч.4 ст. 5 та ч.4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", а також практиці розгляду справ АМКУ. Вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник має надати: "Довідка у формі таблиці за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (в разі наявності), із зазначенням інформації щодо наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)*.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідно до п.3.ч.2. статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Виходячи із наведеного законодавець дозволяє використовувати множину договорів для підтвердження зазначеному кваліфікаційному критерію. Зазначений Кваліфікаційний критерій не носить дискримінаційного характеру, оскільки для учасників які можуть виконати замовлення такого обсягу, не перепона, наявність 3 аналогічних договорів.
Щодо технічного завдання
Дата подання: 22.07.2021 17:49
Дата відповіді: 27.07.2021 17:01
Відповідно до Додатку №2 Технічної специфікації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі пункту 9.1. Методичні матеріали та програмні засоби: Розроблений РТВ та Класифікатор повинен бути погоджений з Замовником та Державним підприємством «Науково-дослідний інститут геодезії і картографії» або іншим Державним топографо-геодезичним підприємством, що належать до сфери управління Держгеокадастру, та атестованим, як науково-дослідна установа – відповідно до вище зазначеного , з метою забезпечення прозорості на всіх стадіях закупівлі просимо надати роз’яснення в яких відкритих єдиних державних реєстрах , доступ до яких є вільним можна знайти інформацію про науково-дослідні установи що належать до сфери управління Держгеокадастру або атестовані, як науково-дослідна установа в установленому порядку? Також просимо надати розяснення, відповідно до якого нормативного документу визначено процедуру та терміни погодженя РТВ та класифікатора? У разі неможливості надання відповіді - просимо усунути дану вимогу.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Створення інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи виконується на основі топографічних карт масштабу 1: 10 000, які призначені для забезпечення функціонування містобудівного кадастру на територію Львівської області та, у відповідності до Порядку загальнодержавного топографічного і тематичного картографування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 4 вересня 2013 р. № 661, використовуються для створення бази топографічних даних - Базової державної топографічної карти.
Інформацію про науково-дослідні установи, що належать до сфери управління Держгеокадастру можна отримати за офіційним зверненням до органу в сферу якого вони належать.
Розроблення Редакційно-технічних вказівок «Створення єдиної топографічної основи містобудівного кадастру з уніфікованим змістом на територію Львівської області на основі топографічної карти масштабу 1:10 000 з уніфікованим змістом повинно задовольняти вимоги «Порядку загальнодержавного топографічного і тематичного картографування», «Основних положень створення та оновлення топографічних карт масштабів 1:10 000, 1:25 000, 1:50 000, 1:100000, 1:200 000, 1:500 000, 1:1 000 000» та Класифікатору інформації, яка відображається на топографічних картах масштабів 1:10 000, 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000, 1:500 000, 1:1 000 000 (Затверджені наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру України №156 від 31.12.1999р. і погоджені з Воєнно-топографічним управлінням Генерального штабу Збройних сил України).
Інформацію про науково-дослідні установи, що належать до сфери управління Держгеокадастру можна отримати за офіційним зверненням до органу в сферу якого вони належать.
Розроблення Редакційно-технічних вказівок «Створення єдиної топографічної основи містобудівного кадастру з уніфікованим змістом на територію Львівської області на основі топографічної карти масштабу 1:10 000 з уніфікованим змістом повинно задовольняти вимоги «Порядку загальнодержавного топографічного і тематичного картографування», «Основних положень створення та оновлення топографічних карт масштабів 1:10 000, 1:25 000, 1:50 000, 1:100000, 1:200 000, 1:500 000, 1:1 000 000» та Класифікатору інформації, яка відображається на топографічних картах масштабів 1:10 000, 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000, 1:500 000, 1:1 000 000 (Затверджені наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру України №156 від 31.12.1999р. і погоджені з Воєнно-топографічним управлінням Генерального штабу Збройних сил України).
Щодо кваліфікаційних вимог
Дата подання: 22.07.2021 18:00
Дата відповіді: 27.07.2021 17:24
Відповідно до п.2 додатку 1 до тендерної документації замовником вимагається надання учасником на всіх працівників копій таких документів: накази про призначення, копію трудової книжки, документи про освіту (на працівників, які відповідно до цієї тендерної документації повинні мати вищу освіту, надати документ про вищу освіту) (без додатків). Додатково учасники повинні надати Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум отриманого з них податку, а також внеску за останній звітний період. При цьому, відповідно до Кодексу Законів про Працю України працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу. Тобто для підтвердження трудових відносин та кваліфікації персоналу, якого учасник планує залучити достатнім є надання наказів про призначення, копії трудовиї книжок та документів про освіту. Таких документів цілком достатньо для перевірки законності відносин учасника із працівниками, щоб замовнику бути впевненим, що переможець має у достатній кількості та відповідної кваліфікації працівників, щоб виконати всі умови договору. В той же час, не зрозумілою, надлишковою та та законодавчо не обгрунтованою є вимога щодо надання Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум отриманого з них податку, а також внеску за останній звітний період. Крім того такий документ містить персональні дані штатних працівників учасника, збереження та безпеку яких замовник не взмозі забезпечити після публікування їх до електронної системи закупівель. З огляду на вищезазначене, вимагає виключити вимогу що "Додатково учасники повинні надати Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум отриманого з них податку, а також внеску за останній звітний період.", оскільки дана вимога суперечить положенням Закону України "Про захист персональних даних"
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник наділений правом установлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв, у т. ч. наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Цією ж статтею передбачено, що замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Відповідно до її змісту вимагається надання підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Оскільки, звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб і утриманих з них податків та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування до органів доходів і зборів за останній звітній період, є офіційною формою державної звітності, вимога про її надання у складі тендерної пропозиції є законною та не підлягає вилученню, оскільки, створить ризики для подання учасниками закупівлі недостовірної інформації про наявність працівників.
Дана вимога, за тендерною документацією надає можливості Замовнику перевірити не інформацію про відповідність працівників учасника займаній посаді, а встановити безпосередньо кількість тих осіб, що є працівниками учасника в розумінні законодавства про працю. Мета цієї вимоги, з’ясувати, чи кількість працівників, які зазначені у довідці про наявність працівників є достовірною та не меншою, ніж та, що офіційно подається уповноваженому державному органу у вигляді сканкопії звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб і утриманого з них податку та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування до органів доходів і зборів за останній звітній період з відміткою органу Державної фіскальної служби або з електронною квитанцією про прийняття такого документу уповноваженим органом. Такі документи, що виготовлені безпосередньо учасником закупівлі, як наказ про призначення особи на посаду та/або виписка із трудової книжки, яка є необов’язковою для формування та ведення згідно чинного законодавства, можуть містити недостовірну інформацію або неповну інформацію або інформацію з ознаками підробки. При цьому, відповідна форма державної звітності є належним доказом факту наявності зазначеної кількості працівників.
Відповідно до статті 16, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерний комітет під час складання вимог за тендерною документацією з метою відбору якісного суб’єкта господарювання, потенційного учасника-переможця має право встановити у складі тендерної документації умови, що передбачені законодавством України до всіх без винятку учасників закупівлі. Виконання таких вимог учасниками закупівлі підтвердить надійність та стабільність ведення господарської діяльності учасниками закупівлі, а відтак дозволить бути впевненим у виконанні майбутнього договору про закупівлю. Встановлена вимога цілком та повністю відповідає діючому законодавству та не може бути дискримінаційною.
Наведене також узгоджується із Законом України «Про захист персональних даних», який допускає, що інші закони можуть забороняти віднесення персональних даних певних категорій фізичних осіб або певних персональних даних до інформації з обмеженим доступом.
Крім того, згідно частини 6 статті 6 України «Про захист персональних даних» дозволяє поширення персональних даних без згоди відповідної особи у випадках, визначених законом, в інтересах економічного добробуту і прав людини (надання інформації про витрати на відрахування із заробітної плати працівників відповідає інтересам держави в частині детінізації економіки, що є необхідним процесом для економічного добробуту, а також забезпечує право особи на належне соціальне забезпечення та соціальний захист).
Отже, інформація про заробітну плату працівнику не є конфіденційною, не може бути обмежена в доступі і підлягає наданий) на запит. Доступ до такої інформації санкціонований законом і не потребує згоди особи.
Оскільки, звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб і утриманих з них податків та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов 'язкове соціальне страхування до органів доходів і зборів за останній звітній період, є офіційною формою державної звітності, вимога про її надання у складі тендерної пропозиції є законною та не підлягає вилученню, оскільки, створить ризики для подання учасниками закупівлі недостовірної інформації про наявність працівників.
Саме тому вказана вимога за тендерною документацією є законною та правових підстав для її виключення зі змісту тендерної документації не встановлено.
Оскільки, звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб і утриманих з них податків та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування до органів доходів і зборів за останній звітній період, є офіційною формою державної звітності, вимога про її надання у складі тендерної пропозиції є законною та не підлягає вилученню, оскільки, створить ризики для подання учасниками закупівлі недостовірної інформації про наявність працівників.
Дана вимога, за тендерною документацією надає можливості Замовнику перевірити не інформацію про відповідність працівників учасника займаній посаді, а встановити безпосередньо кількість тих осіб, що є працівниками учасника в розумінні законодавства про працю. Мета цієї вимоги, з’ясувати, чи кількість працівників, які зазначені у довідці про наявність працівників є достовірною та не меншою, ніж та, що офіційно подається уповноваженому державному органу у вигляді сканкопії звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб і утриманого з них податку та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування до органів доходів і зборів за останній звітній період з відміткою органу Державної фіскальної служби або з електронною квитанцією про прийняття такого документу уповноваженим органом. Такі документи, що виготовлені безпосередньо учасником закупівлі, як наказ про призначення особи на посаду та/або виписка із трудової книжки, яка є необов’язковою для формування та ведення згідно чинного законодавства, можуть містити недостовірну інформацію або неповну інформацію або інформацію з ознаками підробки. При цьому, відповідна форма державної звітності є належним доказом факту наявності зазначеної кількості працівників.
Відповідно до статті 16, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерний комітет під час складання вимог за тендерною документацією з метою відбору якісного суб’єкта господарювання, потенційного учасника-переможця має право встановити у складі тендерної документації умови, що передбачені законодавством України до всіх без винятку учасників закупівлі. Виконання таких вимог учасниками закупівлі підтвердить надійність та стабільність ведення господарської діяльності учасниками закупівлі, а відтак дозволить бути впевненим у виконанні майбутнього договору про закупівлю. Встановлена вимога цілком та повністю відповідає діючому законодавству та не може бути дискримінаційною.
Наведене також узгоджується із Законом України «Про захист персональних даних», який допускає, що інші закони можуть забороняти віднесення персональних даних певних категорій фізичних осіб або певних персональних даних до інформації з обмеженим доступом.
Крім того, згідно частини 6 статті 6 України «Про захист персональних даних» дозволяє поширення персональних даних без згоди відповідної особи у випадках, визначених законом, в інтересах економічного добробуту і прав людини (надання інформації про витрати на відрахування із заробітної плати працівників відповідає інтересам держави в частині детінізації економіки, що є необхідним процесом для економічного добробуту, а також забезпечує право особи на належне соціальне забезпечення та соціальний захист).
Отже, інформація про заробітну плату працівнику не є конфіденційною, не може бути обмежена в доступі і підлягає наданий) на запит. Доступ до такої інформації санкціонований законом і не потребує згоди особи.
Оскільки, звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб і утриманих з них податків та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов 'язкове соціальне страхування до органів доходів і зборів за останній звітній період, є офіційною формою державної звітності, вимога про її надання у складі тендерної пропозиції є законною та не підлягає вилученню, оскільки, створить ризики для подання учасниками закупівлі недостовірної інформації про наявність працівників.
Саме тому вказана вимога за тендерною документацією є законною та правових підстав для її виключення зі змісту тендерної документації не встановлено.
Щодо кваліфікаційних вимог
Дата подання: 22.07.2021 19:09
Дата відповіді: 27.07.2021 18:37
Згідно до оголошення про проведення закупівлі , предметом закупівлі є: "Створення інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи". Зазначений предмет закупівлі відноситься до сфери Закону України Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність. Статтею 5 Закону України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність" однозначно визначено, що: "Суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є: юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт." Вимога Замовника щодо наявності в учасника- сертифікованого архітектора за напрямком “містобудування”, фахівця із архітектурною освітою для виконання послуг закупівлі є дискримінаційною та такою, що не дає змогу прийняти участь у закупівлі учасникам у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт, які є предметом надання послуг. Зазначена вимога Замовника порушує принципи визначені у статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: "4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників." та ч. 4 ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі", "Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників". Вимагаємо вилучити вимогу про наявність в учасника- сертифікованого архітектора за напрямком “містобудування”, фахівця із архітектурною освітою, як таку, що є дискримінаційною та такою, що обмежує потенційне коло учасників закупівлі
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Замовником в найкоротший термін зазначена вимога буде уточнена.
Щодо вимог тендерної документації
Дата подання: 27.07.2021 16:08
Дата відповіді: 02.08.2021 17:26
Відповідно вимог тендерної документації, встановлена вимога щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії.
Разом з тим, відповідно часини 18 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» «забезпечення тендерної пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасника перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія».
Відповідно до статті 560 Цивільного Кодексу України визначено поняття гарантії: «за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов'язку.» Отже, на нашу думку, потенційне коло учасників обмежуються встановленою вимогою Замовника, щодо надання гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням ТП лише у вигляді електронної банківської гарантії.
Враховуючи вищезазначене, просимо внести зміни до тендерної документації, що дозволяють надання гарантій виданих іншими фінансовими установами, страховими організаціями (гарантами), а не лише у формі банківської гарантії.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідно до ч.1 ст. 25 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Виходячи з наведено Замовник сам обирає умови надання забезпечення.
У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Виходячи з наведено Замовник сам обирає умови надання забезпечення.
Щодо наявності аналогічного досвіду
Дата подання: 27.07.2021 16:19
Дата відповіді: 02.08.2021 17:27
Відповідно до розділу 1 Додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлений кваліфікаційний критерій - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Для підтвердження відповідності цьому критерію учасник має надати «довідку у формі таблиці за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (в разі наявності), із зазначенням інформації щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів* (не менше 3). *Аналогічним договором вважається договір на надання послуг зі створення цифрових топографічних карт масштабу 1:5000, або 1:10 000.»
Вимога Замовника про наявність не менше 3 аналогічних договорів є дискримінаційною по відношенню до нашого підприємства та такою, що зменшує кількість потенційних учасників закупівлі. З наступних підстав.
Предметом закупівлі є «Створення інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи», відповідно до технічного завдання передбачено створення (оновлення) цифрових топографічних карт масштабу 1:10 000. Створення (оновлення) топографічних карт масштабу 1:10 000 відбувається відповідно до «Основні положення створення та оновлення топографічних карт масштабів 1:10 000, 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000, 1:500 000, 1:1000 000 (Затверджені наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру України №156 від 31.12.1999 р. і погоджені з Воєнно-топографічним управлінням Генерального штабу Збройних сил України)».
В той же час, визначенням поняття «аналогічний договір», замовник розширив поняття аналогічного договору на «надання послуг зі створення цифрових топографічних карт масштабу 1:5000, або 1:10 000». Створення (оновлення) топографічних карт масштабу 1:5000 відбувається відповідно до «Інструкція з топографічного знімання у масштабах 1:5000-1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), Укргеодезкартографія – Київ, 1999» та «Основні положення створення топографічних планів масштабів 1:5000-1:500 (затверджено наказом Укргеодезкартографії, від 24.01.1994 №3)»
Наше підприємство не має договорів саме по створенню топографічних карт масштабу 1:10 000 або 1:5 000. В той же час, маємо досвід створення (оновлення) топографічних карт масштабу 1:2000, створення яких виконується відповідно до тієї ж інструкції, що і створення топографічних карт масштабу 1:2000. Крім того, топографічні плани масштабу 1:2000 відповідно до пункту 2.2. «Основні положення створення топографічних планів масштабів 1:5000-1:500 (затверджено наказом Укргеодезкартографії, від 24.01.1994 №3)» є основою для складання карт масштабу 1:5 000 і дрібніших масштабів ( зокрема 1:10 000).
З огляду на вищезазначене, з метою не дискримінації та розширення потенційного переліку учасників які мають можливість та досвід надати послуги з предмету закупівлі, просимо внести зміни до тендерної документації шляхом викладення поняття аналогічного договору в наступній редакції «*Аналогічним договором вважається договір на надання послуг зі створення цифрових топографічних карт масштабу 1:2000 та/або 1:5000 та/або 1:10 000.»
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідно до п.3.ч.2. статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Виходячи із наведеного законодавець дозволяє використовувати множину договорів для підтвердження зазначеному кваліфікаційному критерію. Зазначений Кваліфікаційний критерій не носить дискримінаційного характеру.
Щодо кваліфікаційних вимог
Дата подання: 27.07.2021 16:28
Дата відповіді: 02.08.2021 18:17
Тендерною документацією в частині підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, передбачено, що учасник у складі ТД повинен надати «Документ, що виданий територіальним відділенням Держпраці або Фонду соціального страхування або іншого компетентного органу про наявність (з зазначенням кількості та характеру) або відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника протягом 2021 року.»
Крім того, у встановленій вимозі Замовник посилається на статтю 22 Закону України “Про охорону праці”, статтю 36 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” та Постанову КМУ «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» від 17 квітня 2019 р. № 337
Наскільки нам відомо, жодним нормативним документом не передбачено підстав для надання територіальним відділенням Держпраці або Фондом соціального страхування або іншим компетентним органом документу щодо наявності або відсутності нещасних випадків на підприємстві учасника протягом 2021 року, хочу б тому, що 2021 рік ще не закінчився.
Вищезазначені положення Законів України та Постанови КМУ, на які посилається Замовник, визначають порядок проведення службового розслідування нещасних випадків на підприємстві учасника, та не встановлюють необхідність та порядок отримання організацією / підприємством документу від Держпраці або Фонду соціального страхування або іншого компетентного органу про наявність або відсутність нещасних випадків.
Просимо Замовника надати роз’яснення, відповідно до якого нормативного документу встановлено необхідність отримання такого документу учасником та яким документом передбачена процедура його отримання? У випадку відсутності таких підстав в чинному законодавстві України, виключити дану вимогу до учасників.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідно до постанови КМУ від 17 квітня 2019 р. № 337 "Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві", в зазначеній постанові міститься не тільки порядок розслідування, а й порядок обліку нещасних випадків.
Щодо вимог тендерної документації
Дата подання: 28.07.2021 15:10
Дата відповіді: 02.08.2021 17:29
Відповідно до вимог додатку 1 тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати відомості щодо сплати податків і зборів, зокрема:
«Копія свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ (для платників, які зареєстровані до 01.01.2014р.), або витяг з реєстру платників податку на додану вартість (копія).
*Для не платників податку на додану вартість – оригінал листа учасника про відсутність реєстрації платника податку на додану вартість з зазначенням статусу платника податків. (додається копія відповідного документу, щодо статусу).
Інформацію (довідку) від ДПС України та/або його територіального органу видану (надану) Учаснику про систему оподаткування такого Учасника.»
Разом з тим, однозначно не зрозуміло чи учасник повинен надати і Копію свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ / витяг з реєстру платників податку на додану вартість (копія) і Інформацію (довідку) від ДПС України та/або його територіального органу видану (надану) Учаснику про систему оподаткування такого Учасника. Або один з двох документів?
А також однозначно не зрозуміло чим передбачено надання «Інформацію (довідку) від ДПС України та/або його територіального органу видану (надану) Учаснику про систему оподаткування такого Учасника» та яка процедура його отримання?
Відповідно до вищезазначеного, просимо внести зміни до тендерної документації в цій частині з метою неоднозначного трактування вимог в цій частині, а також надати посилання на нормативний документ, яким передбачено порядок отримання «Інформації (довідку) від ДПС України та/або його територіального органу видану (надану) Учаснику про систему оподаткування такого Учасника», а у випадку відсутності такого обґрунтування – виключити дану вимогу як надлишкову.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Зазначена довідка надається окремо від інших документів та отримати можна її звернувшись до ДПС України та/або його територіального органу.
Щодо кваліфікаційних вимог
Дата подання: 28.07.2021 15:26
Дата відповіді: 02.08.2021 17:29
Відповідно до п. 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник має підтвердити наявність у нього такого обладнання та матеріально-технічної бази:
«1.1.Комп’ютери в комплекті (робочі станції) – не менше 5 одиниць;
1.2.Широкоформатні сканери (не менше 36’) – не менше 2 одиниць;
1.3.Широкоформатні принтери (не менше 36’) – не менше 2 одиниць;
1.4.Тахеометр електронний – не менше 1 одиниці;
1.5.GPS приймач – не менше 2 одиниці
1.6. Дрон літакового типу – не менше 1 одиниці;
1.7. Власне, або орендоване офісне приміщення.»
Разом з тим, відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, визначено встановлено Вимоги до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, зокрема визначено чіткий перелік необхідного технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Відповідно до цього переліка відсутні вимоги щодо кількості того чи іншого обладнання, а також вимоги щодо його параметрів (не менше 36’). На нашу думку, встановлення вимог щодо кількості того чи іншого обладнання є дискримінаційною умовою, що зокрема обмежує можливості нашого підприємства прийняти участь у цій закупівлі.
Так, для надання послуг з предмету закупівлі, відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, наше підприємство має : комп’ютери в комплекті (робочі станції)відповідно до кількості працівників, яких планується залучити, широкоформатний сканер – 1 шт., широкоформатний принтер (плоттер) – 1 шт., GPS приймач – 1 шт., спеціально обладнане повітряне судно – 1 шт, офісне приміщення. З огляду на багаторічний досвід надання аналогічних послуг, а також зважаючи що інше не регламентовано жодним нормативно-правовим документом, вважаємо що даного обладнання цілком достатньо для надання послуг з предмету закупівлі. Встановлюючи умови щодо кількості обладнання та його параметрів (зокрема «не менше 36’»)– замовник штучно обмежує потенційне коло учасників, що мають досвіт та спроможність надати послуги з предмету закупівлі, в тому числі і наше підприємство.
З огляду на вищезазначене, просимо надати роз'яснення, відповідно до яких нормативних документів замовник вимагає у учасника той чи інший вид матеріально
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Замовник встановлює вимогу відповідно до п.1.ч.2. ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Не вважаємо зазначені вимоги дискримінаційними.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-07-08-010226-c.c1
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ СЕМАРГЛ ПЛЮС, Код ЄДРПОУ:42925123
Дата подання: 27.07.2021 14:55
В тендерній документації Замовник вимагає від Учасника наступне:
Інформацію (довідку) від ДПС України та/або його територіального органу видану (надану) Учаснику про систему оподаткування такого Учасника.
Вважаєму дану вимогу дискримінаційною та такою що не відповідає чинному законодавству України. Просимо надати посилання на нормативний документ, яким передбачена наявність даної довідки, її форму, номер. Окрім того, відповідно до ст. 20 ЗУ "Про звернення", ДПС України має можливість відповісти на запит учасника щодо довіки яку вимагає Замовник, протягом одного місяця, що перевищує термін подання документації до даної Закупівлі. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо виключити дискримінаційну вимогу з тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Інформацію (довідку) від ДПС України та/або його територіального органу видану (надану) Учаснику про систему оподаткування такого Учасника.
Вважаєму дану вимогу дискримінаційною та такою що не відповідає чинному законодавству України. Просимо надати посилання на нормативний документ, яким передбачена наявність даної довідки, її форму, номер. Окрім того, відповідно до ст. 20 ЗУ "Про звернення", ДПС України має можливість відповісти на запит учасника щодо довіки яку вимагає Замовник, протягом одного місяця, що перевищує термін подання документації до даної Закупівлі. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо виключити дискримінаційну вимогу з тендерної документації.
Рішення замовника: Вимога відхилена
02.08.2021 16:52
Зазначена довідка надається окремо від інших документів та отримати можна її звернувшись до ДПС України та/або його територіального органу. Не вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною, оскільки звернутись до державного органу може кожен учасник.
Номер вимоги: UA-2021-07-08-010226-c.b2
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "АВІАЦІЙНИЙ РОЗРАХУНКОВИЙ ЦЕНТР", Код ЄДРПОУ:30678461
Дата подання: 27.07.2021 16:23
Відповідно до п.2 додатку 1 до тендерної документації замовником вимагається надання учасником на всіх працівників копій таких документів: «накази про призначення, копію трудової книжки, документи про освіту (на працівників, які відповідно до цієї тендерної документації повинні мати вищу освіту, надати документ про вищу освіту) (без додатків). Додатково учасники повинні надати Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум отриманого з них податку, а також внеску за останній звітний період.»
Разом з тим, «податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум отриманого з них податку, а також внеску за останній звітний період» містить персональні дані працівників учасника, розголошення яких відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» потребує згоди суб’єкта персональних даних.
В той же час, замовник процедури закупівлі не може забезпечити збереження та безпеку персональних даних, що містяться у вищезазначеному документі, після їх оприлюднення в електронній системі закупівель. Крім того, замовником не сформульована мета обробки персональних даних, як того вимагає стаття 6 Закону України «Про захист персональних даних».
З огляду на неможливість забезпечення належного захисту при обробці таких персональних даних, а також зважаючи на відсутність сформульованої мети такої обробки, працівники нашого підприємства не надають згоду на обробку своїх персональних даних, що містяться в «Податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум отриманого з них податку, а також внеску за останній звітний період». А отже, встановлюючи таку вимогу, не маючи змогу при цьому забезпечити належний захист інформації відповідно до вимог Закону «Про захист персональних даних» замовником штучно обмежено потенційне коло учасників, в тому числі можливості нашого підприємства прийняти участь в даній закупівлі.
Разом з тим, відповідно до Кодексу Законів про Працю України працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу. Тобто для підтвердження трудових відносин та кваліфікації персоналу, якого учасник планує залучити достатнім є надання наказів про призначення, копії трудовій книжок та документів про освіту. Цих документів є цілком достатньо для перевірки законності відносин учасника із працівниками, щоб замовнику бути впевненим, що переможець має у достатній кількості та відповідної кваліфікації працівників, щоб виконати всі умови договору.
Крім того, відповідно до частини 2 пункту 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Тож у випадку, якщо в замовника є сумніви, щодо достовірності інформації наданої учасником у складі тендерної пропозиції, в тому числі законності відносин учасника із працівниками, замовник має право звернутись до компетентних органів.
Зважаючи на вищезазначене вимагаємо вилучити вимогу щодо надання Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум отриманого з них податку, а також внеску за останній звітний період, як дискримінуючу, надлишкову та таку що суперечить положенням Закону України "Про захист персональних даних" та унеможливлює участь нашого підприємства, оскільки працівники нашого підприємства не надають згоду на обробку своїх персональних даних через не неможливість забезпечення належного захисту при їх обробці.
Розгорнути
Згорнути
Разом з тим, «податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум отриманого з них податку, а також внеску за останній звітний період» містить персональні дані працівників учасника, розголошення яких відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» потребує згоди суб’єкта персональних даних.
В той же час, замовник процедури закупівлі не може забезпечити збереження та безпеку персональних даних, що містяться у вищезазначеному документі, після їх оприлюднення в електронній системі закупівель. Крім того, замовником не сформульована мета обробки персональних даних, як того вимагає стаття 6 Закону України «Про захист персональних даних».
З огляду на неможливість забезпечення належного захисту при обробці таких персональних даних, а також зважаючи на відсутність сформульованої мети такої обробки, працівники нашого підприємства не надають згоду на обробку своїх персональних даних, що містяться в «Податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум отриманого з них податку, а також внеску за останній звітний період». А отже, встановлюючи таку вимогу, не маючи змогу при цьому забезпечити належний захист інформації відповідно до вимог Закону «Про захист персональних даних» замовником штучно обмежено потенційне коло учасників, в тому числі можливості нашого підприємства прийняти участь в даній закупівлі.
Разом з тим, відповідно до Кодексу Законів про Працю України працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу. Тобто для підтвердження трудових відносин та кваліфікації персоналу, якого учасник планує залучити достатнім є надання наказів про призначення, копії трудовій книжок та документів про освіту. Цих документів є цілком достатньо для перевірки законності відносин учасника із працівниками, щоб замовнику бути впевненим, що переможець має у достатній кількості та відповідної кваліфікації працівників, щоб виконати всі умови договору.
Крім того, відповідно до частини 2 пункту 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Тож у випадку, якщо в замовника є сумніви, щодо достовірності інформації наданої учасником у складі тендерної пропозиції, в тому числі законності відносин учасника із працівниками, замовник має право звернутись до компетентних органів.
Зважаючи на вищезазначене вимагаємо вилучити вимогу щодо надання Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум отриманого з них податку, а також внеску за останній звітний період, як дискримінуючу, надлишкову та таку що суперечить положенням Закону України "Про захист персональних даних" та унеможливлює участь нашого підприємства, оскільки працівники нашого підприємства не надають згоду на обробку своїх персональних даних через не неможливість забезпечення належного захисту при їх обробці.
Рішення замовника: Вимога відхилена
02.08.2021 17:04
Учасник подаючи пропозицію повинен розуміти, що під час подання пропозиції він надає згоду на поширення персональних даних, про що в складі тендерної пропозиції надається відповідний лист.
Номер вимоги: UA-2021-07-08-010226-c.b3
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "АВІАЦІЙНИЙ РОЗРАХУНКОВИЙ ЦЕНТР", Код ЄДРПОУ:30678461
Дата подання: 27.07.2021 16:29
Додатком 1 до тендерної документації замовником встановлено вимогу, що учасник на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід повинен надати Довідку в довільній формі в якій підтверджено наявність таких працівників, але не виключно:
- сертифікованого інженера-геодезиста, фахівця із геодезичною та/або землевпорядною освітою.
- сертифікованого архітектора за напрямком “містобудування”, фахівця із архітектурною освітою.
Згідно до оголошення про проведення закупівлі , предметом закупівлі є: "Створення інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи". Зазначений предмет закупівлі відноситься до сфери Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність». Статтею 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» визначено, що: "Суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є: юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.»
Дана вимога є такою що обмежує конкуренцію та дискримінаційною по відношенню до учасників, що мають змогу надати послуги з предмету закупівлі, в тому числі і по відношенню до нашого підприємства. Відповідно до положення Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», наше підприємство за основним місцем роботи має сертифікованого інженера-геодезиста, що на підставі наказу є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт, та не має «сертифікованого архітектора за напрямком “містобудування”, фахівця із архітектурною освітою», оскільки його наявність не вимагається Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність». Крім того, відповідно до предмету закупівлі виконання робіт в сфері містобудування не передбачено, тож залучення «сертифікованого архітектора за напрямком “містобудування”, фахівця із архітектурною освітою» є не обґрунтованим.
Зазначена вимога Замовника порушує принципи визначені у статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: "4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників." та ч. 4 ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі", "Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників".
Вимагаємо вилучити вимогу про наявність в учасника - «сертифікованого архітектора за напрямком “містобудування”, фахівця із архітектурною освітою», як таку, що є дискримінаційною та такою, що обмежує потенційне коло учасників закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
- сертифікованого інженера-геодезиста, фахівця із геодезичною та/або землевпорядною освітою.
- сертифікованого архітектора за напрямком “містобудування”, фахівця із архітектурною освітою.
Згідно до оголошення про проведення закупівлі , предметом закупівлі є: "Створення інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи". Зазначений предмет закупівлі відноситься до сфери Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність». Статтею 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» визначено, що: "Суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є: юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.»
Дана вимога є такою що обмежує конкуренцію та дискримінаційною по відношенню до учасників, що мають змогу надати послуги з предмету закупівлі, в тому числі і по відношенню до нашого підприємства. Відповідно до положення Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», наше підприємство за основним місцем роботи має сертифікованого інженера-геодезиста, що на підставі наказу є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт, та не має «сертифікованого архітектора за напрямком “містобудування”, фахівця із архітектурною освітою», оскільки його наявність не вимагається Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність». Крім того, відповідно до предмету закупівлі виконання робіт в сфері містобудування не передбачено, тож залучення «сертифікованого архітектора за напрямком “містобудування”, фахівця із архітектурною освітою» є не обґрунтованим.
Зазначена вимога Замовника порушує принципи визначені у статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: "4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників." та ч. 4 ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі", "Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників".
Вимагаємо вилучити вимогу про наявність в учасника - «сертифікованого архітектора за напрямком “містобудування”, фахівця із архітектурною освітою», як таку, що є дискримінаційною та такою, що обмежує потенційне коло учасників закупівлі.
Рішення замовника: Вимога відхилена
02.08.2021 17:06
Наявність зазначеного працівника не є дискримінаційною, оскільки наявність такого працівника є необхідністю для надання послуг, що є предметом закупівлі.
Номер вимоги: UA-2021-07-08-010226-c.a4
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ СЕМАРГЛ ПЛЮС, Код ЄДРПОУ:42925123
Дата подання: 28.07.2021 10:26
В тендерній документації замовник встановлює наступні вимоги до банківської гарантії:
"Банківська гарантія повинна бути надана банківською установою, в якій держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку, або комерційною банківською установою, яка має довгостроковий кредитний рейтинг за національною шкалою не нижче «uaAA» "
вимагаємо обгрунтувати таку вимогу або вилучити її з тендерної документації як дискримінаційну, оскільки відповідно до чинного законодавства України (зокрема ПОЛОЖЕННЯ про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах), видачу банківських гарантій може здійснювати банківська установа, яка отримала відповідну ліцензію на видачу гароантій. Встановлення додаткових вимог до банківської установи є дискримінуючими, зокрема за правом власності. вимога наявності певного крединого рейтингу також є дискримінуючою вимогою, адже крединтий рейтинг - це універсальний інструмент оцінки надійності боргових зобов'язань позичальника згідно зі шкалою, спеціально розробленою для оцінки рівня кредитного ризику в умовах українського ринку. Яке це має відношення до видачі гарантії? Вимагаєми вилучити дискримінуючи вимоги з тендерної документації
Розгорнути
Згорнути
"Банківська гарантія повинна бути надана банківською установою, в якій держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку, або комерційною банківською установою, яка має довгостроковий кредитний рейтинг за національною шкалою не нижче «uaAA» "
вимагаємо обгрунтувати таку вимогу або вилучити її з тендерної документації як дискримінаційну, оскільки відповідно до чинного законодавства України (зокрема ПОЛОЖЕННЯ про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах), видачу банківських гарантій може здійснювати банківська установа, яка отримала відповідну ліцензію на видачу гароантій. Встановлення додаткових вимог до банківської установи є дискримінуючими, зокрема за правом власності. вимога наявності певного крединого рейтингу також є дискримінуючою вимогою, адже крединтий рейтинг - це універсальний інструмент оцінки надійності боргових зобов'язань позичальника згідно зі шкалою, спеціально розробленою для оцінки рівня кредитного ризику в умовах українського ринку. Яке це має відношення до видачі гарантії? Вимагаєми вилучити дискримінуючи вимоги з тендерної документації
Рішення замовника: Вимога відхилена
02.08.2021 17:08
Зазначена вимога є обгрунтованою, оскільки, відповідно до ч.1 ст. 25 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
У разі якщо Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається Учаснику. У такому разі Учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
У разі якщо Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається Учаснику. У такому разі Учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Номер вимоги: UA-2021-07-08-010226-c.b5
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ СЕМАРГЛ ПЛЮС, Код ЄДРПОУ:42925123
Дата подання: 28.07.2021 14:22
В тендерній документації Замовник висуває наступні вимоги щодо наявності обладнання:
"Широкоформатні сканери (ширина не менше 24’, dpi не менше 600) – не менше 2 одиниць;
1.3.Широкоформатні принтери (не менше 36’) – не менше 2 одиниць".
Вимагаємо обгрунтувати кількість зазначеного обладнання і встановлену мінімальну ширину. Якими нормативними документами керувався Замовник? На нашу думку для надання послуг що є предметом даної закупівлі цілком достатньо наявності принтера/плотера і сканера формату А1 (59,4 см × 84,1 см).
Розгорнути
Згорнути
"Широкоформатні сканери (ширина не менше 24’, dpi не менше 600) – не менше 2 одиниць;
1.3.Широкоформатні принтери (не менше 36’) – не менше 2 одиниць".
Вимагаємо обгрунтувати кількість зазначеного обладнання і встановлену мінімальну ширину. Якими нормативними документами керувався Замовник? На нашу думку для надання послуг що є предметом даної закупівлі цілком достатньо наявності принтера/плотера і сканера формату А1 (59,4 см × 84,1 см).
Рішення замовника: Вимога відхилена
02.08.2021 17:18
Замовник встановлює вимогу відповідно до п.1.ч.2. ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Не вважаємо зазначені вимоги дискримінаційними.
Номер вимоги: UA-2021-07-08-010226-c.b6
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "АВІАЦІЙНИЙ РОЗРАХУНКОВИЙ ЦЕНТР", Код ЄДРПОУ:30678461
Дата подання: 28.07.2021 15:08
Відповідно до п. 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник має підтвердити наявність у нього обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема: «1.6. Дрон літакового типу – не менше 1 одиниці.» Разом з тим, встановлюючи вимогу щодо наявності саме дрону літакового типу, замовник штучно обмежує потенційне коло учасників, зокрема наше підприємство, оскільки:
Для надання аналогічних послуг, в частині створення ортофотопланів за матеріалами аерофотознімання, наше підприємство використовує спеціально обладнане повітряне судно Beechcraft KingAir C90A, що залучається на підставі договору про надання авіапослуг. В той же час, замовником встановлено вимогу щодо наявності саме «дрону літакового типу» який відсутній на нашому підприємстві.
Згідно до оголошення про проведення закупівлі , предметом закупівлі є: "Створення інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи". Зазначений предмет закупівлі відноситься до сфери топографо-геодезичної і картографічної діяльності.
Відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, визначено встановлено Вимоги до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт. Відповідно до вищезазначеного наказу не встановлено вимоги наявності саме дрону, для надання послуг в сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності.
Крім того, відповідно до діючого законодавства України, в т.ч. Повітряного кодексу України – аерофотозйомка є спеціалізованим видом обслуговування (авіаційною роботою) з використанням повітряного судна. Повітряне судно - апарат, що підтримується в атмосфері у результаті його взаємодії з повітрям, відмінної від взаємодії з повітрям, відбитим від земної поверхні. (в значені Авіаційних правил України, затверджених наказом Державіаслужби України).
З огляду на вищезазначене, не зрозуміло, відповідно до якого нормативного документу замовник визначив, що для надання послуг учасник повинен використовувати виключно «дрон літакового типу».
Просимо надати роз’яснення, відповідно до яких нормативних документів встановлено вимогу щодо наявності саме дрону літакового типу, та обмежено використання пілотованих повітряних суден? У випадку відсутності законодавчого обґрунтування такої вимоги, вимагаємо усунути дану дискримінаційну вимогу шляхом викладення пункту 1.6. в наступній редакції "Дрон літакового типу або спеціально обладнаного повітряного судна – не менше 1 одиниці.»
Розгорнути
Згорнути
Для надання аналогічних послуг, в частині створення ортофотопланів за матеріалами аерофотознімання, наше підприємство використовує спеціально обладнане повітряне судно Beechcraft KingAir C90A, що залучається на підставі договору про надання авіапослуг. В той же час, замовником встановлено вимогу щодо наявності саме «дрону літакового типу» який відсутній на нашому підприємстві.
Згідно до оголошення про проведення закупівлі , предметом закупівлі є: "Створення інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи". Зазначений предмет закупівлі відноситься до сфери топографо-геодезичної і картографічної діяльності.
Відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, визначено встановлено Вимоги до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт. Відповідно до вищезазначеного наказу не встановлено вимоги наявності саме дрону, для надання послуг в сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності.
Крім того, відповідно до діючого законодавства України, в т.ч. Повітряного кодексу України – аерофотозйомка є спеціалізованим видом обслуговування (авіаційною роботою) з використанням повітряного судна. Повітряне судно - апарат, що підтримується в атмосфері у результаті його взаємодії з повітрям, відмінної від взаємодії з повітрям, відбитим від земної поверхні. (в значені Авіаційних правил України, затверджених наказом Державіаслужби України).
З огляду на вищезазначене, не зрозуміло, відповідно до якого нормативного документу замовник визначив, що для надання послуг учасник повинен використовувати виключно «дрон літакового типу».
Просимо надати роз’яснення, відповідно до яких нормативних документів встановлено вимогу щодо наявності саме дрону літакового типу, та обмежено використання пілотованих повітряних суден? У випадку відсутності законодавчого обґрунтування такої вимоги, вимагаємо усунути дану дискримінаційну вимогу шляхом викладення пункту 1.6. в наступній редакції "Дрон літакового типу або спеціально обладнаного повітряного судна – не менше 1 одиниці.»
Рішення замовника: Вимога відхилена
02.08.2021 17:22
Замовник встановлює вимогу відповідно до п.1.ч.2. ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Не вважаємо зазначені вимоги дискримінаційними.
Номер вимоги: UA-2021-07-08-010226-c.b7
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "АВІАЦІЙНИЙ РОЗРАХУНКОВИЙ ЦЕНТР", Код ЄДРПОУ:30678461
Дата подання: 28.07.2021 15:09
Відповідно до п. 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник має підтвердити наявність у нього обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема: «1.4.Тахеометр електронний – не менше 1 одиниці». Разом з тим, встановлюючи вимогу щодо наявності тахеометру електронного, замовник штучно та не обґрунтовано обмежує потенційне коло учасників, які мають змогу надати послуги з предмету закупівлі, . зокрема обмежує можливості нашого підприємства прийняти участь у цій закупівлі, з наступних причин:
Наш підприємство не має у своїй власності тахеометр електронний. Крім того, не зрозуміло, навіщо учаснику даної закупівлі мати / орендувати для надання послуг тахеометр, в той час як предметом закупівлі є «Створення інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи», відповідно до технічного завдання передбачено створення (оновлення) цифрових топографічних карт масштабу 1:10 000. Виконання тахеометричної зйомки технічним завданням з предмету закупівлі не передбачено. Більше того, не передбачено також «Основним положенням створення та оновлення топографічних карт масштабів 1:10 000, 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000, 1:500 000, 1:1000 000 (Затверджені наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру України №156 від 31.12.1999 р. і погоджені з Воєнно-топографічним управлінням Генерального штабу Збройних сил України)», що регламентує створення топографічних карт масштабу 1:10 000.
З огляду на вищезазначене, вимога замовника щодо наявності в учасника «тахеометра електронного» є не зрозумілою та не обґрунтованою, обмежує потенційне коло учасників, які мають змогу надати послуги з предмету закупівлі. Просимо замовника усунути дану дискримінаційну вимогу шляхом виключення «1.4.Тахеометр електронний – не менше 1 одиниці» з переліку обладнання, наявність якого має підтвердити учасник.
Розгорнути
Згорнути
Наш підприємство не має у своїй власності тахеометр електронний. Крім того, не зрозуміло, навіщо учаснику даної закупівлі мати / орендувати для надання послуг тахеометр, в той час як предметом закупівлі є «Створення інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи», відповідно до технічного завдання передбачено створення (оновлення) цифрових топографічних карт масштабу 1:10 000. Виконання тахеометричної зйомки технічним завданням з предмету закупівлі не передбачено. Більше того, не передбачено також «Основним положенням створення та оновлення топографічних карт масштабів 1:10 000, 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000, 1:500 000, 1:1000 000 (Затверджені наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру України №156 від 31.12.1999 р. і погоджені з Воєнно-топографічним управлінням Генерального штабу Збройних сил України)», що регламентує створення топографічних карт масштабу 1:10 000.
З огляду на вищезазначене, вимога замовника щодо наявності в учасника «тахеометра електронного» є не зрозумілою та не обґрунтованою, обмежує потенційне коло учасників, які мають змогу надати послуги з предмету закупівлі. Просимо замовника усунути дану дискримінаційну вимогу шляхом виключення «1.4.Тахеометр електронний – не менше 1 одиниці» з переліку обладнання, наявність якого має підтвердити учасник.
Рішення замовника: Вимога відхилена
02.08.2021 17:23
Замовник встановлює вимогу відповідно до п.1.ч.2. ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Не вважаємо зазначені вимоги дискримінаційними.
Номер вимоги: UA-2021-07-08-010226-c.b8
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "АВІАЦІЙНИЙ РОЗРАХУНКОВИЙ ЦЕНТР", Код ЄДРПОУ:30678461
Дата подання: 28.07.2021 15:24
Відповідно до Додатку №2 Технічної специфікації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі пункту 9.1. Методичні матеріали та програмні засоби: Розроблений РТВ та Класифікатор повинен бути погоджений з Замовником та Державним підприємством «Науково-дослідний інститут геодезії і картографії» або іншим Державним топографо-геодезичним підприємством, що належать до сфери управління Держгеокадастру, та атестованим, як науково-дослідна установа.
Така вимога Замовника є непрозорою, оскільки процедура виконання вимоги технічного завдання є не зрозумілою та документально не визначеною чинним законодавство, не зрозуміло також чи є повноваження в даних органів на виконання такого погодження, а отже вартість та терміни такого погодження не можливо розрахувати при підготовці кошторису та плану-графіку надання послуг.
Вищезазначене погодження є частиною технічної специфікації предмету закупівлі, яка відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики, з метою забезпечення прозорості на всіх стадіях закупівлі просимо внести зміни до тендерної документації та доповнити її посиланням на відкриті єдині державні реєстри, доступ до яких є вільним або вичерпний перелік науково-дослідних установ що належать до сфери управління Держгеокадастру або атестовані, як науково-дослідна установа в установленому порядку.
Крім того, відповідно до вищезазначеного, просимо доповнити тендерну документацію посиланням на відкриті джерела, в яких наявна інформація щодо повноважень Державного підприємства «Науково-дослідний інститут геодезії і картографії» або іншого Державного топографо-геодезичного підприємства, що належать до сфери управління Держгеокадастру, та атестованого, як науково-дослідна установа, а також процедури та термінів погодження РТВ та класифікатора.
Відсутність вищезазначеної інформації у тендерній документації, в т.ч. технічному завданні унеможливлює коректний розрахунок кошторису та плану-графіку надання послуг, порушує один з принципів проведення закупівель, а саме відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність шляхом доповнення посиланнями або інформацією про нормативні документи, якими визначено процедуру та терміни погодження РТВ та класифікатора. У разі неможливості надання відповіді - просимо усунути дану вимогу.
Розгорнути
Згорнути
Така вимога Замовника є непрозорою, оскільки процедура виконання вимоги технічного завдання є не зрозумілою та документально не визначеною чинним законодавство, не зрозуміло також чи є повноваження в даних органів на виконання такого погодження, а отже вартість та терміни такого погодження не можливо розрахувати при підготовці кошторису та плану-графіку надання послуг.
Вищезазначене погодження є частиною технічної специфікації предмету закупівлі, яка відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики, з метою забезпечення прозорості на всіх стадіях закупівлі просимо внести зміни до тендерної документації та доповнити її посиланням на відкриті єдині державні реєстри, доступ до яких є вільним або вичерпний перелік науково-дослідних установ що належать до сфери управління Держгеокадастру або атестовані, як науково-дослідна установа в установленому порядку.
Крім того, відповідно до вищезазначеного, просимо доповнити тендерну документацію посиланням на відкриті джерела, в яких наявна інформація щодо повноважень Державного підприємства «Науково-дослідний інститут геодезії і картографії» або іншого Державного топографо-геодезичного підприємства, що належать до сфери управління Держгеокадастру, та атестованого, як науково-дослідна установа, а також процедури та термінів погодження РТВ та класифікатора.
Відсутність вищезазначеної інформації у тендерній документації, в т.ч. технічному завданні унеможливлює коректний розрахунок кошторису та плану-графіку надання послуг, порушує один з принципів проведення закупівель, а саме відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність шляхом доповнення посиланнями або інформацією про нормативні документи, якими визначено процедуру та терміни погодження РТВ та класифікатора. У разі неможливості надання відповіді - просимо усунути дану вимогу.
Рішення замовника: Вимога відхилена
02.08.2021 18:30
Створення інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи виконується основі топографічних карт масштабу 1: 10 000, які призначені для забезпечення функціонування містобудівного кадастру на територію Львівської області та, у відповідності Порядку загальнодержавного топографічного і тематичного картографування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 4 вересня 2013 р. № 661, використовуються для створення бази топографічних даних - Базової державної топографічної карти.
У відповідності до абзацу п’ятого частини другої статті 8 та частин четвертої– шостої статті 20 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» та наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 25 лютого 2021 року №124 уповноважено державне підприємство “Науково-дослідний інститут геодезії і картографії ” уповноважено виконувати функції зі створення, забезпечення функціонування геопорталу бази топографічних даних.
У відповідності до абзацу п’ятого частини другої статті 8 та частин четвертої– шостої статті 20 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» та наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 25 лютого 2021 року №124 уповноважено державне підприємство “Науково-дослідний інститут геодезії і картографії ” уповноважено виконувати функції зі створення, забезпечення функціонування геопорталу бази топографічних даних.
Протокол розгляду
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 01.09.2021 14:53
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ЗАХІДЗЕМЛЕПРОЕКТ"
Пошук по цьому учаснику
|
15 390 000 UAH з ПДВ | 15 311 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ терразем
Пошук по цьому учаснику
|
15 427 800 UAH з ПДВ | 15 349 380 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ЗАХІДЗЕМЛЕПРОЕКТ" #38287170
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 15 311 000 UAH з ПДВ | 03.09.2021 17:19 |
Переможець
Дата і час публікації: 03.09.2021 17:19
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "ЗАХІДЗЕМЛЕПРОЕКТ"
Пошук по цьому переможцю
|
15 311 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 23.09.2021 00:00 - 31.12.2022 23:59
Номер 23/09
Зміни до договору
Покращення якості предмета закупівлі 30.09.2021 14:23
| Опис змін: | 1. Змінити п. 1.1 Договору та викласти його в наступній редакції: «п.1.1 Виконавець зобов’язується надати Послуги «Створення інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи» (код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – код ДК 021:2015: 71350000-6 – «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (далі – Послуги), відповідно до технічного завдання (Додаток № 1 до цього Договору) та умов цього Договору, а Замовник зобов’язується прийняти надані Послуги та оплатити їх вартість на умовах, визначених Цим Договором.» |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 23.09.2021 — 31.12.2022 |
| Сума оплати за договором: |
15 311 000
UAH з ПДВ
|
| Причини для розірвання договору: | за згодою сторін |
