Нове будівництво дитячого садка по вул. Подільська, 6 в с. Струмівка Луцького району Волинської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, код ДК 021:2015 – 45214100-1 Будівництво дитячих садків)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-07-20-006296-b
- 45214100-1 - Будівництво дитячих садків
- Завершена
Найменування замовника:
Підгайцівська сільська рада
Код ЄДРПОУ:
04332331
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Максим Шкльода,
+380332797742
, shklyodatender@gmail.com
Адреса замовника
Україна, с. Підгайці Луцький район, 45602, Волинська область, вул. Шкільна, 30
Дата укладення договору
20.10.21
Переможець
ТОВ "ЖИТЛОБУД-2"
Очікувана вартість
62 777 649.60 UAH
з ПДВ
Сума договору
52 560 348.54 UAH
Оцінка умов закупівлі:
5
4
1
останні зміни 20.10.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 29.08.2021 00:00
Оскарження умов:
до 04.09.2021 00:00
Подання пропозицій:
08.09.2021 00:00
Початок аукціону:
08.09.2021 15:04
Очікувана вартість
62 777 650 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
300 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
313 888 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Нове будівництво дитячого садка по вул. Подільська, 6 в с. Струмівка Луцького району Волинської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, код ДК 021:2015 – 45214100-1 Будівництво дитячих садків)
ДК 021:2015: 45214100-1 — Будівництво дитячих садків
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
31.08.2021 13:27
31.08.2021 13:26
31.08.2021 13:26
31.08.2021 13:26
31.08.2021 13:26
31.08.2021 13:26
20.07.2021 14:26
20.07.2021 14:26
20.07.2021 14:26
20.07.2021 14:26
31.08.2021 13:27
20.07.2021 14:29
20.07.2021 14:27
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-07-20-006296-b.c2
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД", Код ЄДРПОУ:41255327
Дата подання: 06.10.2021 18:16
За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" на підставі протокольного рішення №158 уповноваженої особи від 28.09.2021, по закупівлі «Нове будівництво дитячого садка по вул. Подільська, 6 в с. Струмівка Луцького району Волинської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, код ДК 021:2015 – 45214100-1 Будівництво дитячих садків)» було вирішено відхилити її на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції).
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" не може погодитися із рішенням Замовника і вважає його дії такими, що порушують наші права та інтереси, а також суперечать нормам Закону № 922-VIII з огляду на наступне. Відповідно до статті 5 Закону № 922-VIII, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (ч.1 ст.5 Закону № 922-VIII).
Відповідно до абзацу четвертого п.1 ч.4 Прикінцевих положень Закону № 922-VIII тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості.
Відповідно до ч.2 ст.25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб'єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб'єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції.
У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольно-конкурентного законодавства, а також суб'єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку. Відповідно до ч.2 ст.31 Господарського кодексу України дискримінація суб'єктів господарювання не допускається.
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" вважає свою дискваліфікацію, зазначену в Протоколі, неправомірною та такою, що містить дискримінаційний характер та нерівне ставлення як до Учасника цієї закупівлі.
Уважно вивчивши підстави відхилення пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД", останній прийшов до висновку, що Замовником було прийнято необґрунтоване, необ’єктивне, упереджене та безпідставне рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД".
На підтвердження цього Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" наводить наступні аргументи.
По першій підставі дискваліфікації Замовник в Протоколі зазначає «…Учасник не надав у складі тендерної пропозиції гарантійний лист» (відповідно до «інших умов тендерної документації» підпункт 11 пункту 2 розділу 5 ТД).
У тендерній документації «Нова редакція» затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи № 137 від 31 серпня 2021 року відсутній зазначений вище підпункт 11 пункту 2 розділу 5, а відтак підстава для відхилення є безпідставна (зазначена вимога мала місце в тендерній документації затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи № 77 від 20 липня 2021 року, яка є недійсною).
По другій підставі дискваліфікації Замовник в Протоколі зазначає «…Учасник не надав у складі тендерної пропозиції гарантійний лист» (відповідно до «інших умов тендерної документації» підпункт 11 пункту 2 розділу 5 ТД).
У тендерній документації «Нова редакція» затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи № 137 від 31 серпня 2021 року відсутній зазначений вище підпункт 11 пункту 2 розділу 5, а відтак підстава для відхилення є безпідставна (зазначена вимога мала місце в тендерній документації затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи № 77 від 20 липня 2021 року, яка є недійсною).
Крім того, нами в документі «26. Гарантійний лист.pdf.» зазначено що «ТОВ «Волиньекобуд» гарантує відсутність заборгованості та наявність фінансових ресурсів для виконання умов закупівлі та відсутність застосування до учасника закупівлі господарських санкцій щодо невиконання або неналежного виконання взятих зобов’язань за договорами 2019-2020 років. ТОВ «Волиньекобуд» гарантує, що до Учасника не застосовувалися у попередніх господарських відносинах з Замовником оперативно-господарські санкції відповідно до вимог ч.1 ст.237 Господарського кодексу України».
З огляду на зазначене, Учасник ТОВ «Волиньекобуд» вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації.
По третій підставі дискваліфікації Замовник в Протоколі зазначає, що копія договору про надання гарантії незавірений банком. Не погоджуюсь з цим твердженням, заперечуємо, адже нами подано договір про надання гарантії №008/1200ГР, який містить відбиток печатки «ЗГІДНО З ОРИГІНАЛУ» на кожній сторінці договору, а на останній сторінці міститься відмітка та підпис начальника управління з обслуговування клієнтів Кондратюк Т.В.
Оскільки тендерна документації не містить вимог щодо засвідчень копій, вважаємо поданий нами договір про надання гарантії №008/1200ГР завірений банком належним чином, і як такий що відповідає вимогам тендерної документації.
На підставі викладено, враховуючи що нами виконано вимоги тендерної документації, Учасник ТОВ «Волиньекобуд» вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації.
По четвертій та п’ятій підстав дискваліфікації повідомляємо, що відповідно до ч.16 ст.29 Закону № 922-VIII якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей (ч.9 ст.26 Закону № 922-VIII).
Замовник з метою дотримання норм ст.5 та ч.16 ст.29 Закону № 922-VIII зобов’язаний був розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Однак в порушення зазначених вище норм чинного законодавства України Замовник позбавив права Учасника ТОВ «Волиньекобуд» виправити невідповідність в інформації та/або документах, що подані останнім у своїй тендерній пропозиції та підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону № 922-VIII, виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій, та не надав можливості Учаснику ТОВ «Волиньекобуд» відповідно до ч.9 ст.26 Закону № 922-VIII завантажити через електронну систему закупівель уточнені або нові документи протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей. Не розмістивши у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, Замовник порушив вимоги статті 29 Закону № 922-VIII.
Рішення про відхилення тендерних пропозицій учасників повинно бути винесено з дотриманням норм чинного законодавства України та повинно базуватися виключно на невідповідності лише тим вимогам, які чітко і однозначно прописані в тендерній документації. Замовником не дотримано принципів, передбачених статтею 5 Закону № 922-VIII, норм ч.16 ст.29 та ч.9 ст.26 Закону № 922-VIII та відхиляючи тендерну пропозицію Учасника ТОВ «Волиньекобуд», керувався своїми суб’єктивними домислами, припущеннями та на власний розсуд трактуючи норми чинного законодавства України та умови тендерної документації.
З огляду на зазначене, Учасник ТОВ «Волиньекобуд» вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації, з урахуванням норм чинного законодавства України та умов тендерної документації та за результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Волиньекобуд», Замовник з метою дотримання вимог чинного законодавства України, в тому числі ст.5, ч.16 ст.29 та ч.9 ст.26 Закону № 922-VIII, зобов’язаний був:
- розмістити через електронну систему закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником ТОВ «Волиньекобуд» у своїй тендерній пропозиції та підтверджують відповідність Учасника ТОВ «Волиньекобуд» процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст.16 Закону № 922-VIII;
- розглянути подану тендерну пропозицію з урахуванням виправлення Учасника ТОВ «Волиньекобуд» виявленої невідповідності;
- у зв’язку з відповідністю тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Волиньекобуд» умовам тендерної документації визначити останнього переможцем та на підставі ст.33 Закону № 922-VIII винести рішення про намір укласти договір про закупівлю.
З усього наведеного вище можна зробити висновок, що дії Замовника свідчать про його необґрунтовані, необ’єктивні та упереджені дії при розгляді, оцінці тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Волиньекобуд» та прийнятті відповідного рішення щодо неправомірної дискваліфікації останнього.
Відповідно до ч.2 ст.31 Закону № 922-VIII ухвалене рішення про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення, повинні містити інформацію з посиланням на відповідні норми Закону № 922-VIII та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Рішення про відхилення тендерних пропозицій учасників повинно бути винесено з дотриманням норм чинного законодавства України та повинно базуватися виключно на невідповідності лише тим вимогам, які чітко і однозначно прописані в тендерній документації. Замовником не дотримано принципів, передбачених статтею 5 Закону № 922-VIII та відхиляючи тендерну пропозицію Учасника ТОВ «Волиньекобуд», керувався своїми суб’єктивними домислами, припущеннями та на власний розсуд трактуючи норми чинного законодавства України та умови тендерної документації.
Також, звертаємо увагу уповноваженої особи, що Учасником ТОВ "ЖИТЛОБУД-2" не надано у складі тендерної пропозиції лист-згоду про можливе застосування до нього оперативно-господарських санкцій, складену у довільній формі, яка містить інформацію про те, що до Учасника не застосовувалися у попередніх господарських відносинах з Замовником оперативно-господарські санкції відповідно до вимог ч.1 ст.237 Господарського кодексу України, та копія договору про надання гарантії, та копія додаткової угоди 1 не завірені банком.
З огляду на зазначене, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації.
З усього наведеного вище можна зробити висновок, що дії Замовника при здійснення даної закупівлі свідчать про його дискримінаційні та нерівне ставлення до учасників, свідчать про необґрунтовані, необ’єктивні та упереджені дії при розгляді, оцінці тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Волиньекобуд» та прийнятті відповідного рішення щодо неправомірної дискваліфікації останнього.
Замовником було порушено принцип, встановлені статтею 5 Закону № 922-VIII.
З огляду на вищезазначене, і керуючись нормами чинного законодавства України, вимагаємо:
1. Прийняти Вимогу щодо прийнятого рішення Замовника до розгляду.
2. Надати додаткову та повну аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" умовам, визначеним в тендерній документації та вимогам до предмета закупівлі, шляхом надання відповіді Учаснику з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження Вимоги щодо прийнятого рішення Замовника до розгляду через електронну систему закупівель.
3. Скасувати протокольне рішення №158 уповноваженої особи від 28.09.2021 по закупівлі «Нове будівництво дитячого садка по вул. Подільська, 6 в с. Струмівка Луцького району Волинської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, код ДК 021:2015 – 45214100-1 Будівництво дитячих садків)».
4. Повторно розглянути тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" та прийняти рішення з дотриманням норм чинного законодавства України.
Розгорнути
Згорнути
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" не може погодитися із рішенням Замовника і вважає його дії такими, що порушують наші права та інтереси, а також суперечать нормам Закону № 922-VIII з огляду на наступне. Відповідно до статті 5 Закону № 922-VIII, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (ч.1 ст.5 Закону № 922-VIII).
Відповідно до абзацу четвертого п.1 ч.4 Прикінцевих положень Закону № 922-VIII тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості.
Відповідно до ч.2 ст.25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб'єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб'єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції.
У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольно-конкурентного законодавства, а також суб'єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку. Відповідно до ч.2 ст.31 Господарського кодексу України дискримінація суб'єктів господарювання не допускається.
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" вважає свою дискваліфікацію, зазначену в Протоколі, неправомірною та такою, що містить дискримінаційний характер та нерівне ставлення як до Учасника цієї закупівлі.
Уважно вивчивши підстави відхилення пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД", останній прийшов до висновку, що Замовником було прийнято необґрунтоване, необ’єктивне, упереджене та безпідставне рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД".
На підтвердження цього Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" наводить наступні аргументи.
По першій підставі дискваліфікації Замовник в Протоколі зазначає «…Учасник не надав у складі тендерної пропозиції гарантійний лист» (відповідно до «інших умов тендерної документації» підпункт 11 пункту 2 розділу 5 ТД).
У тендерній документації «Нова редакція» затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи № 137 від 31 серпня 2021 року відсутній зазначений вище підпункт 11 пункту 2 розділу 5, а відтак підстава для відхилення є безпідставна (зазначена вимога мала місце в тендерній документації затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи № 77 від 20 липня 2021 року, яка є недійсною).
По другій підставі дискваліфікації Замовник в Протоколі зазначає «…Учасник не надав у складі тендерної пропозиції гарантійний лист» (відповідно до «інших умов тендерної документації» підпункт 11 пункту 2 розділу 5 ТД).
У тендерній документації «Нова редакція» затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи № 137 від 31 серпня 2021 року відсутній зазначений вище підпункт 11 пункту 2 розділу 5, а відтак підстава для відхилення є безпідставна (зазначена вимога мала місце в тендерній документації затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи № 77 від 20 липня 2021 року, яка є недійсною).
Крім того, нами в документі «26. Гарантійний лист.pdf.» зазначено що «ТОВ «Волиньекобуд» гарантує відсутність заборгованості та наявність фінансових ресурсів для виконання умов закупівлі та відсутність застосування до учасника закупівлі господарських санкцій щодо невиконання або неналежного виконання взятих зобов’язань за договорами 2019-2020 років. ТОВ «Волиньекобуд» гарантує, що до Учасника не застосовувалися у попередніх господарських відносинах з Замовником оперативно-господарські санкції відповідно до вимог ч.1 ст.237 Господарського кодексу України».
З огляду на зазначене, Учасник ТОВ «Волиньекобуд» вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації.
По третій підставі дискваліфікації Замовник в Протоколі зазначає, що копія договору про надання гарантії незавірений банком. Не погоджуюсь з цим твердженням, заперечуємо, адже нами подано договір про надання гарантії №008/1200ГР, який містить відбиток печатки «ЗГІДНО З ОРИГІНАЛУ» на кожній сторінці договору, а на останній сторінці міститься відмітка та підпис начальника управління з обслуговування клієнтів Кондратюк Т.В.
Оскільки тендерна документації не містить вимог щодо засвідчень копій, вважаємо поданий нами договір про надання гарантії №008/1200ГР завірений банком належним чином, і як такий що відповідає вимогам тендерної документації.
На підставі викладено, враховуючи що нами виконано вимоги тендерної документації, Учасник ТОВ «Волиньекобуд» вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації.
По четвертій та п’ятій підстав дискваліфікації повідомляємо, що відповідно до ч.16 ст.29 Закону № 922-VIII якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей (ч.9 ст.26 Закону № 922-VIII).
Замовник з метою дотримання норм ст.5 та ч.16 ст.29 Закону № 922-VIII зобов’язаний був розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Однак в порушення зазначених вище норм чинного законодавства України Замовник позбавив права Учасника ТОВ «Волиньекобуд» виправити невідповідність в інформації та/або документах, що подані останнім у своїй тендерній пропозиції та підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону № 922-VIII, виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій, та не надав можливості Учаснику ТОВ «Волиньекобуд» відповідно до ч.9 ст.26 Закону № 922-VIII завантажити через електронну систему закупівель уточнені або нові документи протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей. Не розмістивши у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, Замовник порушив вимоги статті 29 Закону № 922-VIII.
Рішення про відхилення тендерних пропозицій учасників повинно бути винесено з дотриманням норм чинного законодавства України та повинно базуватися виключно на невідповідності лише тим вимогам, які чітко і однозначно прописані в тендерній документації. Замовником не дотримано принципів, передбачених статтею 5 Закону № 922-VIII, норм ч.16 ст.29 та ч.9 ст.26 Закону № 922-VIII та відхиляючи тендерну пропозицію Учасника ТОВ «Волиньекобуд», керувався своїми суб’єктивними домислами, припущеннями та на власний розсуд трактуючи норми чинного законодавства України та умови тендерної документації.
З огляду на зазначене, Учасник ТОВ «Волиньекобуд» вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації, з урахуванням норм чинного законодавства України та умов тендерної документації та за результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Волиньекобуд», Замовник з метою дотримання вимог чинного законодавства України, в тому числі ст.5, ч.16 ст.29 та ч.9 ст.26 Закону № 922-VIII, зобов’язаний був:
- розмістити через електронну систему закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником ТОВ «Волиньекобуд» у своїй тендерній пропозиції та підтверджують відповідність Учасника ТОВ «Волиньекобуд» процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст.16 Закону № 922-VIII;
- розглянути подану тендерну пропозицію з урахуванням виправлення Учасника ТОВ «Волиньекобуд» виявленої невідповідності;
- у зв’язку з відповідністю тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Волиньекобуд» умовам тендерної документації визначити останнього переможцем та на підставі ст.33 Закону № 922-VIII винести рішення про намір укласти договір про закупівлю.
З усього наведеного вище можна зробити висновок, що дії Замовника свідчать про його необґрунтовані, необ’єктивні та упереджені дії при розгляді, оцінці тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Волиньекобуд» та прийнятті відповідного рішення щодо неправомірної дискваліфікації останнього.
Відповідно до ч.2 ст.31 Закону № 922-VIII ухвалене рішення про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення, повинні містити інформацію з посиланням на відповідні норми Закону № 922-VIII та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Рішення про відхилення тендерних пропозицій учасників повинно бути винесено з дотриманням норм чинного законодавства України та повинно базуватися виключно на невідповідності лише тим вимогам, які чітко і однозначно прописані в тендерній документації. Замовником не дотримано принципів, передбачених статтею 5 Закону № 922-VIII та відхиляючи тендерну пропозицію Учасника ТОВ «Волиньекобуд», керувався своїми суб’єктивними домислами, припущеннями та на власний розсуд трактуючи норми чинного законодавства України та умови тендерної документації.
Також, звертаємо увагу уповноваженої особи, що Учасником ТОВ "ЖИТЛОБУД-2" не надано у складі тендерної пропозиції лист-згоду про можливе застосування до нього оперативно-господарських санкцій, складену у довільній формі, яка містить інформацію про те, що до Учасника не застосовувалися у попередніх господарських відносинах з Замовником оперативно-господарські санкції відповідно до вимог ч.1 ст.237 Господарського кодексу України, та копія договору про надання гарантії, та копія додаткової угоди 1 не завірені банком.
З огляду на зазначене, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації.
З усього наведеного вище можна зробити висновок, що дії Замовника при здійснення даної закупівлі свідчать про його дискримінаційні та нерівне ставлення до учасників, свідчать про необґрунтовані, необ’єктивні та упереджені дії при розгляді, оцінці тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Волиньекобуд» та прийнятті відповідного рішення щодо неправомірної дискваліфікації останнього.
Замовником було порушено принцип, встановлені статтею 5 Закону № 922-VIII.
З огляду на вищезазначене, і керуючись нормами чинного законодавства України, вимагаємо:
1. Прийняти Вимогу щодо прийнятого рішення Замовника до розгляду.
2. Надати додаткову та повну аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" умовам, визначеним в тендерній документації та вимогам до предмета закупівлі, шляхом надання відповіді Учаснику з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження Вимоги щодо прийнятого рішення Замовника до розгляду через електронну систему закупівель.
3. Скасувати протокольне рішення №158 уповноваженої особи від 28.09.2021 по закупівлі «Нове будівництво дитячого садка по вул. Подільська, 6 в с. Струмівка Луцького району Волинської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, код ДК 021:2015 – 45214100-1 Будівництво дитячих садків)».
4. Повторно розглянути тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" та прийняти рішення з дотриманням норм чинного законодавства України.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
11.10.2021 17:00
Вважаємо, що доводи Учасника – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛИНЬЕКОБУД» (далі – Учасник) щодо дискримінаційного та нерівного ставлення є безпідставними та необґрунтованими зважаючи на нижчевикладене.
Надаємо додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції Учасника умовам тендерної документації відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо порушення Учасником вимог пункту 2 розділу 5 тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 розділу 5 тендерної документації у новій редакції, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи № 137 від 31.08.2021, (цитата):
«У разі невиконання або ж неналежного виконання умов договору про закупівлю, зокрема, виконання робіт/надання послуг/поставк товару з відхиленням технічного завдання, використання неякісних матеріалів та обладнання, порушення/недотримання термінів/строків визначених Договором та недотримання інших взятих на себе зобов`язань, до учасника-переможця можуть бути застосовані оперативно-господарські санкції, що передбачені ст.ст. 217, 235 та п.4 ч.1 ст.236 Господарського кодексу України, про що учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає лист-згоду про можливе застосування до нього оперативно-господарських санкцій.»
Згаданий Учасником у вимозі документ «26. Гарантійний лист.pdf» не містить відповідної згоди.
Учасник не надавав окремого листа-згоди та не надавав відповідну згоду у складі інших документів тендерної пропозиції.
Відтак, Замовником встановлено порушення вимог пункту 2 розділу 5 тендерної документації у зв’язку з ненаданням Учасником листа-згоди про можливе застосування до нього оперативно-господарських санкцій, що передбачені ст.ст. 217, 235 та п. 4 ч.1 ст. 236 Господарського кодексу України.
*Зазначена вимога міститься у «інших умовах тендерної документації» підпункту 10 пункту 2 розділу 5 ТД, а не в підпункті 11 з технічних причин (технічна помилка). Проте, вищевказана вимога міститься в тендерній документації, а її невиконання є однією з підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Щодо порушення Учасником умов надання забезпечення тендерної пропозиції, визначених пунктом 2 розділу 3 тендерної документації.
Пунктом 2 розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу: разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі “PDF” або “JPEG”: копія ліцензії, виданої банку та копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію, копію договору про надання гарантії. Зазначені копії повинні бути завірені банком.
При засвідченні копій документів Учасник повинен керуватись вимогами Національного стандарту України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163:2020», затвердженого наказом ДП «УкрНДНЦ» від 01.07.2020 № 144.
Згідно пункту 5.26. ДСТУ 4163:2020 відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій».
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій документів через електронну систему закупівель.
Керуючись вищезазначеним, Учасник міг надати договір в будь-якому з наступних варіантів:
електронний документ з накладеними електронними цифровими підписами сторін;
сканований оригінал договору;
сканована копія договору, яка належним чином засвідчена банком (засвідчено відповідно до вимог ДСТУ 4163:2020, де б відображалась в кольорі відповідна відмітка про засвідчення копії документа).
Учасник надав в складі тендерної пропозиції скановану копію засвідченої копії договору про надання забезпечення. Проте, мав би надати скановану та належним чином засвідчену копію договору (з відміткою про засвідчення копії документа з підписом та відбитком печатки в кольорі), у зв’язку з чим виникають сумніви достовірності наданого Учасником документу.
Таким чином, Учасник порушив вимоги тендерної документації, оскільки не надав належним чином завірений документ через електронну систему закупівель у порядку, визначеному тендерною документацією та чинним законодавством.
Окрім того, з поданих Учасником документів вбачається, що Учаснику відомо у повному обсязі спосіб подачі документів через електронну систему закупівель (електронних документів, сканованих оригіналів документів або сканованих копій документів, які завірені належним чином), оскільки усі документи, окрім договору про надання банківської гарантії, надані належним чином. З викладеного вбачається, що Учасник умисно надав документ без дотримання вимог тендерної документації та чинного законодавства.
Щодо невідповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним додаток 1 до тендерної документації.
По-перше, для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник зобов’язаний був надати ряд документів та інформації.
Проте, всупереч вимогам тендерної документації Учасник не надав відповідних документів, зокрема:
1. Учасник не надав у складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують освіту, кваліфікацію або спеціальну професійну підготовку працівників робітничих професій, які будуть залучатися до виконання робіт, які вказані в довідці № 03-07/09 від 07.09.2021, (дипломи, свідоцтва, посвідчення тощо, які вказують, яка робітнича кваліфікація присвоєна робітнику з набутої професії відповідного розряду (класу, категорії, групи).
2. Учасник не надав копії відповідних документів (для підтвердження відповідності інформації, вказаної в довідці № 03-07/09 від 07.09.2021 про працівників інженерно-технічних професій та працівників робітничих професій), які засвідчують, що працівники учасника, пройшли навчання відповідно до вимог законодавства з питань охорони праці.
3. Учасник не надав документи, які підтверджують проходження спеціального навчання і перевірку знань працівниками, які залучаються до виконання робіт, а саме:
- щодо права виконувати роботи на висоті;
- щодо виконання зварювальних робіт;
- щодо охорони праці під час роботи з інструментами і пристроями;
щодо перевірки охорони знань НПАОП 45.2-7.02-12 ДБН А.3.2-2-2009.
Відтак, зважаючи на обсяг відсутньої інформації та документів, Учасник умисно всупереч вимогам тендерної документації не надав необхідні документи.
По-друге, відповідно до пункту 1.3. додатку 1 до тендерної документації на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, учасник мав надати скановані оригінали договорів (3 або більше). Аналогічним договором у даній закупівлі вважався договір однакової правової природи (договір підряду) з аналогічним предметом закупівлі: нове будівництво або реконструкція об’єктів будівництва, укладені із замовниками (контрагентами) протягом 2018-2021 р.р.
Проте, всупереч вимогам тендерної документації Учасник на підтвердження даного кваліфікаційного критерію надав інформацію про такі договори:
1. Договір № 372-р/9 від 12.11.2018, укладений між ТОВ «ВОЛИНЬЕКОБУД» і департаментом регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Волинської обласної державної адміністрації. Предметом договору є Капітальний ремонт та улаштування спортивного майданчику зі штучним покриттям Турійської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня по вул. Володимирська, 1 в смт Турійськ Турійського району Волинської області.
2. Договір № 09/20 від 16.04.2020, укладений між ТОВ «ВОЛИНЬЕКОБУД» і управлінням освіти Луцької міської ради. Предметом договору є Капітальний ремонт частини приміщень харчоблоку комунального закладу «Луцький навчально-виховний комплекс загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 22 – ліцей Луцької міської ради Волинської області» на пр. Відродження, 32 у м. Луцьку.
Предметом наданих договорів підряду № 372-р/9 від 12.11.2018 та № 09/20 від 16.04.2020 є капітальний ремонт. Тому, Учасником не підтверджено наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.
Також, Учасник на підтвердження кваліфікаційного критерію надав інформацію про Договір № 16/19 від 19.06.2019, укладений між ТОВ «ВОЛИНЬЕКОБУД» і департаментом регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Волинської обласної державної адміністрації. Предметом договору є Будівництво дошкільного навчального закладу на вулиці Молодіжній в с. Дачне Ківерцівського району Волинської області.
Проте, відповідно до вимог пункту 1.3. додатку 1 до ТД обсяг виконаних робіт за аналогічним договором має складати не менше 50% очікуваної вартості предмета закупівлі. Вартість робіт згідно Договору № 16/19 від 19.06.2019 становить 28 942 357,14 гривень та є меншою 50% очікуваної вартості предмета закупівлі. Тому, Учасник не відповідає кваліфікаційному критерію щодо досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.
Разом з тим, повідомляємо, що відповідно до пункту 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Наголошуємо, що Замовником виявлено та встановлено факт умисного ненадання Учасником значного обсягу інформації та документів щодо наявності в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Також, Учасник всупереч вимогам тендерної документації надав інформацію про договори, які за предметом договору не є аналогічним. Імовірно, у зв’язку з відсутність договорів, які б підтвердили відповідність Учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів . Таким чином, Учасник не відповідає встановленому кваліфікаційному критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.
Замовником не виявлено невідповідностей в інформації та документах. Замовником встановлено факт свідомого та умисного неподання документів, а також невідповідності Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям загалом.
Окрім того, замовник не розміщав повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, оскільки Учасник не виконав інші вимоги тендерної документації.
Звертаю увагу на те, що протокольним рішенням уповноваженої особи № 158 від 28.09.2021 обґрунтовано підстави ненадання строку для усунення невідповідності в інформації та/або документах, поданих Учасником. А саме (цитата):
«Замовник не розміщав повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, поданих Учасником, оскільки Учасник взагалі не надав в складі тендерної пропозиції значної кількості документів, які вимагались тендерною документацію. Більше того, розглянувши завантажені Учасником документи виявлено, що він не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником. Окрім того, Учасник не виконав інші вимоги тендерної документації і не надав відповідну інформації та документи, які не стосувались кваліфікаційних критеріїв.»
Враховуючи вищевикладене, вважаємо надану аргументацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника повною та достатньою. Замовником відхилено тендерну пропозицію обґрунтовано, законно, об’єктивно та неупередженно з дотримання усіх принципів публічних закупівель, а також керуючись вимогами тендерної документації та чинного законодавства.
Надаємо додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції Учасника умовам тендерної документації відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо порушення Учасником вимог пункту 2 розділу 5 тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 розділу 5 тендерної документації у новій редакції, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи № 137 від 31.08.2021, (цитата):
«У разі невиконання або ж неналежного виконання умов договору про закупівлю, зокрема, виконання робіт/надання послуг/поставк товару з відхиленням технічного завдання, використання неякісних матеріалів та обладнання, порушення/недотримання термінів/строків визначених Договором та недотримання інших взятих на себе зобов`язань, до учасника-переможця можуть бути застосовані оперативно-господарські санкції, що передбачені ст.ст. 217, 235 та п.4 ч.1 ст.236 Господарського кодексу України, про що учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає лист-згоду про можливе застосування до нього оперативно-господарських санкцій.»
Згаданий Учасником у вимозі документ «26. Гарантійний лист.pdf» не містить відповідної згоди.
Учасник не надавав окремого листа-згоди та не надавав відповідну згоду у складі інших документів тендерної пропозиції.
Відтак, Замовником встановлено порушення вимог пункту 2 розділу 5 тендерної документації у зв’язку з ненаданням Учасником листа-згоди про можливе застосування до нього оперативно-господарських санкцій, що передбачені ст.ст. 217, 235 та п. 4 ч.1 ст. 236 Господарського кодексу України.
*Зазначена вимога міститься у «інших умовах тендерної документації» підпункту 10 пункту 2 розділу 5 ТД, а не в підпункті 11 з технічних причин (технічна помилка). Проте, вищевказана вимога міститься в тендерній документації, а її невиконання є однією з підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Щодо порушення Учасником умов надання забезпечення тендерної пропозиції, визначених пунктом 2 розділу 3 тендерної документації.
Пунктом 2 розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу: разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі “PDF” або “JPEG”: копія ліцензії, виданої банку та копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію, копію договору про надання гарантії. Зазначені копії повинні бути завірені банком.
При засвідченні копій документів Учасник повинен керуватись вимогами Національного стандарту України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163:2020», затвердженого наказом ДП «УкрНДНЦ» від 01.07.2020 № 144.
Згідно пункту 5.26. ДСТУ 4163:2020 відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій».
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій документів через електронну систему закупівель.
Керуючись вищезазначеним, Учасник міг надати договір в будь-якому з наступних варіантів:
електронний документ з накладеними електронними цифровими підписами сторін;
сканований оригінал договору;
сканована копія договору, яка належним чином засвідчена банком (засвідчено відповідно до вимог ДСТУ 4163:2020, де б відображалась в кольорі відповідна відмітка про засвідчення копії документа).
Учасник надав в складі тендерної пропозиції скановану копію засвідченої копії договору про надання забезпечення. Проте, мав би надати скановану та належним чином засвідчену копію договору (з відміткою про засвідчення копії документа з підписом та відбитком печатки в кольорі), у зв’язку з чим виникають сумніви достовірності наданого Учасником документу.
Таким чином, Учасник порушив вимоги тендерної документації, оскільки не надав належним чином завірений документ через електронну систему закупівель у порядку, визначеному тендерною документацією та чинним законодавством.
Окрім того, з поданих Учасником документів вбачається, що Учаснику відомо у повному обсязі спосіб подачі документів через електронну систему закупівель (електронних документів, сканованих оригіналів документів або сканованих копій документів, які завірені належним чином), оскільки усі документи, окрім договору про надання банківської гарантії, надані належним чином. З викладеного вбачається, що Учасник умисно надав документ без дотримання вимог тендерної документації та чинного законодавства.
Щодо невідповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним додаток 1 до тендерної документації.
По-перше, для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник зобов’язаний був надати ряд документів та інформації.
Проте, всупереч вимогам тендерної документації Учасник не надав відповідних документів, зокрема:
1. Учасник не надав у складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують освіту, кваліфікацію або спеціальну професійну підготовку працівників робітничих професій, які будуть залучатися до виконання робіт, які вказані в довідці № 03-07/09 від 07.09.2021, (дипломи, свідоцтва, посвідчення тощо, які вказують, яка робітнича кваліфікація присвоєна робітнику з набутої професії відповідного розряду (класу, категорії, групи).
2. Учасник не надав копії відповідних документів (для підтвердження відповідності інформації, вказаної в довідці № 03-07/09 від 07.09.2021 про працівників інженерно-технічних професій та працівників робітничих професій), які засвідчують, що працівники учасника, пройшли навчання відповідно до вимог законодавства з питань охорони праці.
3. Учасник не надав документи, які підтверджують проходження спеціального навчання і перевірку знань працівниками, які залучаються до виконання робіт, а саме:
- щодо права виконувати роботи на висоті;
- щодо виконання зварювальних робіт;
- щодо охорони праці під час роботи з інструментами і пристроями;
щодо перевірки охорони знань НПАОП 45.2-7.02-12 ДБН А.3.2-2-2009.
Відтак, зважаючи на обсяг відсутньої інформації та документів, Учасник умисно всупереч вимогам тендерної документації не надав необхідні документи.
По-друге, відповідно до пункту 1.3. додатку 1 до тендерної документації на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, учасник мав надати скановані оригінали договорів (3 або більше). Аналогічним договором у даній закупівлі вважався договір однакової правової природи (договір підряду) з аналогічним предметом закупівлі: нове будівництво або реконструкція об’єктів будівництва, укладені із замовниками (контрагентами) протягом 2018-2021 р.р.
Проте, всупереч вимогам тендерної документації Учасник на підтвердження даного кваліфікаційного критерію надав інформацію про такі договори:
1. Договір № 372-р/9 від 12.11.2018, укладений між ТОВ «ВОЛИНЬЕКОБУД» і департаментом регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Волинської обласної державної адміністрації. Предметом договору є Капітальний ремонт та улаштування спортивного майданчику зі штучним покриттям Турійської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня по вул. Володимирська, 1 в смт Турійськ Турійського району Волинської області.
2. Договір № 09/20 від 16.04.2020, укладений між ТОВ «ВОЛИНЬЕКОБУД» і управлінням освіти Луцької міської ради. Предметом договору є Капітальний ремонт частини приміщень харчоблоку комунального закладу «Луцький навчально-виховний комплекс загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 22 – ліцей Луцької міської ради Волинської області» на пр. Відродження, 32 у м. Луцьку.
Предметом наданих договорів підряду № 372-р/9 від 12.11.2018 та № 09/20 від 16.04.2020 є капітальний ремонт. Тому, Учасником не підтверджено наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.
Також, Учасник на підтвердження кваліфікаційного критерію надав інформацію про Договір № 16/19 від 19.06.2019, укладений між ТОВ «ВОЛИНЬЕКОБУД» і департаментом регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Волинської обласної державної адміністрації. Предметом договору є Будівництво дошкільного навчального закладу на вулиці Молодіжній в с. Дачне Ківерцівського району Волинської області.
Проте, відповідно до вимог пункту 1.3. додатку 1 до ТД обсяг виконаних робіт за аналогічним договором має складати не менше 50% очікуваної вартості предмета закупівлі. Вартість робіт згідно Договору № 16/19 від 19.06.2019 становить 28 942 357,14 гривень та є меншою 50% очікуваної вартості предмета закупівлі. Тому, Учасник не відповідає кваліфікаційному критерію щодо досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.
Разом з тим, повідомляємо, що відповідно до пункту 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Наголошуємо, що Замовником виявлено та встановлено факт умисного ненадання Учасником значного обсягу інформації та документів щодо наявності в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Також, Учасник всупереч вимогам тендерної документації надав інформацію про договори, які за предметом договору не є аналогічним. Імовірно, у зв’язку з відсутність договорів, які б підтвердили відповідність Учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів . Таким чином, Учасник не відповідає встановленому кваліфікаційному критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.
Замовником не виявлено невідповідностей в інформації та документах. Замовником встановлено факт свідомого та умисного неподання документів, а також невідповідності Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям загалом.
Окрім того, замовник не розміщав повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, оскільки Учасник не виконав інші вимоги тендерної документації.
Звертаю увагу на те, що протокольним рішенням уповноваженої особи № 158 від 28.09.2021 обґрунтовано підстави ненадання строку для усунення невідповідності в інформації та/або документах, поданих Учасником. А саме (цитата):
«Замовник не розміщав повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, поданих Учасником, оскільки Учасник взагалі не надав в складі тендерної пропозиції значної кількості документів, які вимагались тендерною документацію. Більше того, розглянувши завантажені Учасником документи виявлено, що він не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником. Окрім того, Учасник не виконав інші вимоги тендерної документації і не надав відповідну інформації та документи, які не стосувались кваліфікаційних критеріїв.»
Враховуючи вищевикладене, вважаємо надану аргументацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника повною та достатньою. Замовником відхилено тендерну пропозицію обґрунтовано, законно, об’єктивно та неупередженно з дотримання усіх принципів публічних закупівель, а також керуючись вимогами тендерної документації та чинного законодавства.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2021-07-20-006296-b.b1
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "ЛУЦЬККОМУНБУД", Код ЄДРПОУ:38079098
Пошук по цьому автору
Дата подання: 04.08.2021 18:04
СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення дискримінаційних вимог в Тендерній документації
Замовником встановлено дикримінаційній критерії
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 09.08.2021 10:27
09.08.2021 10:27
16.08.2021 10:15
20.08.2021 15:58
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 08.09.2021 15:43
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
СМП "Стара Вижваагробуд"
Пошук по цьому учаснику
|
49 833 505.20 UAH з ПДВ | 49 833 505.20 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ЛУЦЬККОМУНБУД"
Пошук по цьому учаснику
|
54 621 956.39 UAH з ПДВ | 52 500 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД"
Пошук по цьому учаснику
|
55 702 786.92 UAH з ПДВ | 52 550 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПрАТ "ЛУЦЬКСАНТЕХМОНТАЖ №536"
Пошук по цьому учаснику
|
57 344 150.04 UAH з ПДВ | 52 550 340 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ЖИТЛОБУД-2"
Пошук по цьому учаснику
|
59 640 337.20 UAH з ПДВ | 52 560 348.54 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
СМП "Стара Вижваагробуд" #03582936
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 49 833 505.20 UAH з ПДВ | 15.09.2021 15:57 |
|
ТОВ "ЛУЦЬККОМУНБУД" #38079098
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 52 500 000 UAH з ПДВ | 22.09.2021 16:59 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" #41255327
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 52 550 000 UAH з ПДВ | 28.09.2021 15:50 |
|
ПрАТ "ЛУЦЬКСАНТЕХМОНТАЖ №536" #30248307
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 52 550 340 UAH з ПДВ | 01.10.2021 11:35 |
|
ТОВ "ЖИТЛОБУД-2" #01274350
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 52 560 348.54 UAH з ПДВ | 04.10.2021 08:49 |
Переможець
Дата і час публікації: 04.10.2021 08:49
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "ЖИТЛОБУД-2"
Пошук по цьому переможцю
|
52 560 348.54 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 20.10.2021 00:00 - 31.12.2022 00:00
Номер 683
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| договір Житлобуд дитсадок.pdf | Укладений |
52 560 348.54
|
20.10.2021 09:36
|
20.10.2021
|
| sign.p7s | Укладений |
20.10.2021 09:37
|
Зміни до договору
Покращення якості предмета закупівлі 25.10.2021 15:31
| Опис змін: | Додатковою угодою №1 до Договору №683 від 20.10.2021 викладено пункт 4.1. Договору та додаток № 3 до Договору (План фінансування робіт) у новій редакції. |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 30.12.2021 10:20
| Опис змін: | Внесено зміни до обсягів фінансування на 2021 та 2022 роки. Додаток № 3 до Договору викладено у новій редакції. |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 09.02.2022 15:26
| Опис змін: | Додатковою угодою № 3 внесено зміни до строку виконання робіт та строку дії договору. Окрім того, змінено обсяг фінансування робіт на 2022 та 2023 роки, а також затверджено Додаток № 2 (календарний графік виконання) та Додаток № 3 (план фінансування) до Договору у новій редакції. |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 18.02.2022 14:52
| Опис змін: | Додаток № 3 (план фінансування робіт) до Договору викладено у новій редакції. |
| Номер договору: | 4 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 18.07.2022 15:21
| Опис змін: | Реквізити сторін викладено у новій редакції. |
| Номер договору: | 5 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 22.11.2022 14:53
| Опис змін: | Додатковою угодою № 6 зменшено обсяг фінансування робіт на 2022 рік та збільшено обсяг фінансування на 2023 рік. Тому, Додаток № 2 (календарний графік виконання) та Додаток № 3 (план фінансування) до Договору затверджено у новій редакції. |
| Номер договору: | 6 |
| Контракт: |
