Персональні комп'ютери форм-фактора ноутбук Personal computers form factor laptop

Шановний Замовнику!
Звертаємо Вашу увагу, на те, що з метою забезпечення єдиних підходів для застосування окремих положень Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи, спрямовані на боротьбу з гострою респіраторною хворобою СОУЮ-19, спричиненою коронавірусом 8АЕ8-СоУ-2, та її наслідками під час навчального процесу у закладах загальної середньої освіти, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2021 р. № 403 (далі - Порядок та умови), Міністерством освіти і науки України та Міністерством цифрової трансформації України були надані роз'яснення (викладені у Спільному листі-роз’ясненні МОН та Мінцифри щодо придбання ноутбуків для педагогів комунальних закладів загальної середньої освіти від 10.06.2021 № 1/11-4216/1/06-1-6282) щодо придбання ноутбуків для педагогічних працівників комунальних закладів загальної середньої освіти та їх філій для організації дистанційного навчання, інших форм здобуття загальної середньої освіти з використанням технологій дистанційного навчання, оприлюднені на сайті Міністерства освіти та науки України за посиланням https://mon.gov.ua/ua/npa/list-rozyasnenni-mon-ta-mincifri-shodo-pridbannya-noutbukiv-dlya-pedagogiv-komunalnih-zakladiv-zagalnoyi-serednoyi-osviti.
Зокрема, керуючись статтею 22 Закону щодо зобов'язань Генерального державного замовника стосовно забезпечення методологічної, нормативно-правової, інформаційної та організаційної підтримки процесів формування і виконання Національної програми інформатизації та для забезпечення єдиних підходів для застосування окремих положень Порядку та умов, Мінцифри у додатку 2 Спільного листа виклало рекомендований зразок тендерної документації для закупівлі ноутбуків за кошти субвенції.
Проте, тендерна документація Департамент освіти, науки та молодіжної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації на закупівлю Персональних комп'ютерів форм-фактора ноутбук не відповідає встановленому Мінцифри зразку, містить помилки та розбіжності. Так у тендерній документації НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ ВСТАНОВЛЕНОМУ МІНЦИФРИ ЗРАЗКУ:
- спосіб подання Учасниками тендерного забезпечення пропозіцій;
- спосіб подання переможцем забезпечення виконання договору;
- спосіб документального підтвердження виконання аналогічних договорів (додатково до встановленого Мінцифри вказано, що листи-відгуки мають містити ідентифікатор закупівлі електронної системи закупівель);
- виключене підтвердження Учасниками відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю;
- Проект договору додатку 4 тендерної документації ПОВНІСТЮ НЕ ВІДПОВІДАЄ встановленому Мінцифри зразку;
- у різних частинах тендерної документації розбігаються зобов’язання Учасників щодо місця та способу поставки предмету закупівлі;
- переплутані сторінки документації, т.і.
Для забезпечення дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель за державні кошти та ефективного виконання Національної програми інформатизації просимо усунути невідповідності та привести зміст тендерної документації у відповідність з рекомендованим зразком тендерної документації для закупівлі ноутбуків за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи, спрямовані на боротьбу з гострою респіраторною хворобою СОУЮ-19, спричиненою коронавірусом 8АЕ8-СоУ-2, та її наслідками під час навчального процесу у закладах загальної середньої освіти.

Шановний Замовнику!
Стосовно Вашої відповіді від 17 серпня 2021 на вимогу №UA-2021-08-03-002310-c.a1 від 12 серпня 2021 маємо зазначити наступне.
Твердження стосовно не порушення встановленого законодавства та основних принципів здійснення публічних закупівель не відповідає дійсності, оскільки наявність переплутаних сторінок у тендерній документації та невизначеність з місцем поставки товарів ніяким чином не забезпечують відкритість та прозорість при здійсненні закупівлі. І, якщо переплутані сторінки документу порушують вимоги чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу та ускладнюють Учасникам роботу з тендерною документацією, то невизначеність з місцем поставки товарів не відповідає вимогам закону до змісту тендерної документації.
Так відповідно до п.5 частини 2 ст.22 Закону у тендерній документації зазначаються, зокрема, такі відомості, як місце поставки товару.
У той же час:
- відповідно до Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-08-03-002310-c Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг - 76004, Україна, ІваноФранківська область, м.Івано-Франківськ, вул. Михайла Грушевського, 21;
- відповідно до п.4.3 Розділу І тендерної документації - Місце та кількість поставки: згідно з технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації), а відповідно до п.5 додатку 2 тендерної документації Учасник зобов’язаний здійснити поставку Товару на свій склад, адресу якого буде визначено при укладенні договору. Крім того, відповідно до п.4.2 Додатку 4 тендерної документації (Проект договору) у вартість Товару входить доставка на склад Постачальника, яка здійснюються за рахунок Постачальника, що повністю відповідає способу поставки, визначеному у п.5 додатку 2 тендерної документації;
- у той же час відповідно до п.5.2 Додатку 4 тендерної документації (Проект договору) місце поставки (передачі) Товару: заклади освіти області. При цьому географічне розташування закладів освіти не визначене у тендерній документації.
Таким чином у тендерній документації зазначено три різні способи організації постачання, тобто, фактично, місце поставки товару не визначене, що порушує вимоги п.5 частини 2 ст.22 Закону.
Крім того додатково додана (порівняно з встановленим Мінцифри зразком) вимога, щодо наявності в листах-відгуках для підтвердження виконання аналогічних договорів інформації про ідентифікатор закупівлі електронної системи закупівель є повністю необґрунтованою та дискримінаційною по відношенню до підприємств, які мають успішний досвід виконання аналогічних договорів, які не регулюються Законом України «Про публічні закупівлі», укладались без проведення процедури закупівель відповідно до Закону та не мають ідентифікатору відповідної закупівлі електронної системи закупівель.

Окрім вищезазначеного, маємо відмітити, що поточна закупівля персональних комп'ютерів форм-фактора ноутбук здійснюється у рамках виконання Національної програми інформатизації.
Відповідно до підпункту 5 пункту 4 Положення про Міністерство цифрової трансформації України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.09.2019 № 856, Мінцифри виконує функції генерального державного замовника Національної програми інформатизації та інших державних програм цифровізації, зокрема: здійснює моніторинг у сфері інформатизації; погоджує та координує галузеві, регіональні програми та проекти інформатизації, програми та проекти інформатизації органів місцевого самоврядування і вносить подання Кабінетові Міністрів України щодо зупинення виконання таких програм та проектів; забезпечує методологічну, нормативно-правову, інформаційну та організаційну підтримку процесів формування і виконання Національної програми інформатизації, а також проведення експертизи Національної програми інформатизації та окремих її завдань (проектів).
Відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, узятих на облік органами Казначейства України; щодо завдань (проектів) Національної програми інформатизації - після їх погодження з Генеральним державним замовником Національної програми інформатизації.
Таким чином відхилення умов проведення закупівлі та вимог тендерної документації від рекомендованого зразка тендерної документації визначеного Мінцифри може призвести до непогодження виконання даного проекту Генеральним державним замовником Національної програми інформатизації – Мінцифри, що ставить під загрозу здійснення закупівлі.
Як нам відомо, минулого року Департамент освіти, науки та молодіжної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації вже мав прикрий досвід подібних ситуацій, зокрема? у процедурах UA-2020-02-20-001910-a та UA-2020-02-20-001910-a.

Керуючись вищевикладеним, для забезпечення дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель за державні кошти та ефективного виконання Національної програми інформатизації удруге просимо усунути невідповідності та привести зміст тендерної документації у відповідність з рекомендованим зразком тендерної документації для закупівлі ноутбуків за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи, спрямовані на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками під час навчального процесу у закладах загальної середньої освіти.