Придбання ноутбуків для педагогічних працівників комунальних закладів загальної середньої освіти та їх філій для організації дистанційного навчання, інших форм здобуття загальної середньої освіти з використанням технологій дистанційного навчання Purchase of laptops for teachers of municipal secondary schools and their branches for the organization of distance learning, other forms of general secondary education using distance learning technologies

Шановний учасник!

Тендерним комітетом комунальної установи „Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів“ Полтавської обласної ради розглянуто запитання до процедури щодо типу матриці IPS та інформуємо про наступне.
Відповідно до п.3 ч.2 статті 22 Закону України „Про публічні закупівлі“ тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
Відповідно до п. 6 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи, спрямовані на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками під час навчального процесу у закладах загальної середньої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2021 р. № 403 (далі - Порядок та умови), визначено, що закупівля ноутбуків здійснюється згідно з вимогами типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого МОН. Тобто, відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 02 листопада 2017 року № 1440 „Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти“ (зі змінами).
Така ж позиція викладена і у Спільному листі-роз’ясненні Міністерства освіти і науки України та Міністерства цифрової трансформації України щодо придбання ноутбуків для педагогів комунальних закладів загальної середньої освіти від 10.06.2021 № 1/11-4216. Зміст Типового переліку був визначений за результатами громадського обговорення, проведеного Міністерством освіти і науки України, за участю представників виробників та потенційних постачальників продукції таким чином, щоб одночасно забезпечити відповідність закуповуваного обладнання новітнім освітнім технологіям і методам навчання та забезпечити необхідний рівень конкуренції та рівня цін при здійсненні закупівель, запобігти корупції та зловживанням.
Слід зазначити, що у Додатку 2 до Тендерної документації Замовника зазначено: у разі посилання у викладеній інформації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип у найменуваннях за предметом закупівлі, джерело його походження або виробника, - слід вважати в наявності вираз „або еквівалент“. Під „еквівалентом“ слід розуміти товар, технічні характеристики якого є не гіршими або кращими від тих, які визначені в даній Технічній специфікації.
Виробниками матриці IPS є: AU Optronics; Acer; BOE; Japan Display Inc; LG Display; Panasonic Liquid Crystal Display Co, Ltd; Samsung; Sony. Отже, коло потенційних учасників ніяк не обмежено, та не має жодного порушення чинного законодавства.
Учасники процедури закупівлі зобов’язані надавати такі пропозиції, які будуть відповідати встановленим замовником вимогам. Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення відповідного оголошення та тендерної документації можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до вимог чинного законодавства.
Зауважимо, що згідно з посиланням, зазначеним у запитанні (https://trademarks.justia.com/790/91/ips-79091568.html), зареєстрованим є не „тип матриці“, яка має бути виготовлена за технологією IPS (тобто In-Plane Switching), а торгівельна марка та її логотип, з описом його графічного зображенням, кольорів логотипу, його можливого використання.

Також зазначаємо, що тендерною документацією не вимагається нанесення вказаної вами торгівельної марки на обладнання, що є предметом Закупівлі, або будь-яке інше застосування зазначеної торгової марки та її логотипу, а вимагається лише підтвердження відповідності типу матриці відеомонітора пропонованого ноутбука зазначеній технології IPS (яка використовується різними виробниками).

Окремо зазначимо, що Законом України „Про публічні закупівлі“ не визначено поняття дискримінація. В Законі України „Про публічні закупівлі“ є стаття 5 „Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників“, що передбачає принципи, за якими здійснюються закупівлі та повинні відноситися (застосовуватися) однаково до всіх учасників без виключення. Слід зазначити, що дискримінація – це не рівний підхід до рівних учасників. В чому саме полягає дискримінація учасника, що подав вимогу, на його думку, зі змісту такої вимоги встановити неможливо. В той же час, очевидним є факт, що учасник, що подав вимогу, імовірно не відповідає вимогам оголошення, та маніпулюючи механізмами, передбаченими Законом України „Про публічні закупівлі“ для захисту прав, що дійсно були порушені, намагається домогтись внесення змін до оголошення, що були б зручними для нього особисто.
Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.