Вимога
на рішення Замовника про визнання переможця ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ»
Відповідно до оголошення про здійснення відкритих торгів від 03.09.2021 р., ідентифікатор закупівлі № UA-2021-09-03-011273-c, Головне управління Національної поліції у місті Києві (далі – Замовник) здійснює закупівлю, предметом якої є: ДК 021:2015 – 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (Реконструкція кінологічного центру ГУНП у м. Києві за адресою: вул. Федора Кричевського, буд.21-А)
Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРАНТ БУД-ТРЕЙД» приймає участь у вищезазначеній закупівлі ДК 021:2015 – 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (Реконструкція кінологічного центру ГУНП у м. Києві за адресою: вул. Федора Кричевського, буд.21-А) (далі – Закупівля) з очікуваною вартістю закупівлі 39 068 202,00 грн. з ПДВ
Учасниками, що подали тендерні пропозиції в частині Закупівлі є наступні суб’єкти господарювання:
ТОВ Спецсервіс АДС
ТОВ "КЛАСИКА КОМФОРТУ"
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАНТ БУД-ТРЕЙД"
27 вересня 2021 року Замовником було оприлюднене Повідомлення про намір підписати договір оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № UA-2021-09-03-011273-c (далі – Рішення), яким тендерна пропозиція ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» (надалі – Переможець) була прийнята, як така, що начебто, відповідає тендерним вимогам встановленим Замовником, відповідає проектнії документації та згідно діючих в Україні державних будівельних норм, стандартів і правил.
Скаржник не погоджується з Рішенням Замовника в частині про визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ», оскільки вважає, що в цій частині рішення прийняте з порушенням встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, в тому числі об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Допущені Замовником порушення закону обґрунтовуються наступним:
1) ТОВ «ГРАНД БУД ТРЕЙД» вважає, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ»: не відповідає технічним вимогам, а саме наступним вимогам закупівлі:
«…1. При розрахунку за виконані будівельні роботи керуватися Національним стандартом України ДСТУ Б Д. 1.1 -1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Цей стандарт носить обов’язковий характер при визначенні вартості будівництва об’єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Кошторис, який визначає вартість виконаних будівельних робіт щомісячно складається за формою №КБ-2в «Довідка про вартість виконання будівельних робіт та витрати» (з наданням файла «IMD» електронної версії програми АВК5) та формою №КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати». Для підрядних організацій-юридичних осіб, що не мають у своєму складі відособлених виробничих структурних підрозділів, проводиться уточнення усереднених показників загальновиробничих витрат Додаток Б та В ДСТУ Н Б Д.1.1.-3:2013 (3 і 4 до ДБН Д. 1.1.-1-2000) шляхом застосування до показників цих додатків наступних понижувальних коефіцієнтів: при розрахунку І блоку загальновиробничих видатків графи З К-0,4123, при розрахунку III блоку загальновиробничих видатків графи 4 К-0,7821.
Вся кошторисна документація повинна бути виконана за допомогою ліцензійного програмного кошторисного комплексу АВК5. При складанні кошторисної документації необхідно забезпечити комплекс технічних, економічних та організаційних заходів, ефективного контролю на всіх стадіях надання Послуг. Для цього необхідно передбачити надання всіх видів послуг та виконання робіт в суворій відповідності з діючими ДСТУ, ДБН, ГОСТ, СНіП, ТУ, НПБ, ППБ, СанПіН з високою якістю, із врахуванням специфіки роботи (високого рівня режимності) установи Замовника.
2. Роботи повинні виконуватися у відповідності до проектної документації, діючих в Україні державних будівельних норм, стандартів і правил. Якість матеріалів, виробів і конструкцій, що будуть застосовуватися в процесі виконання робіт повинна відповідати вимогам відповідних діючих норм і стандартів та проектної документації. Матеріали, які будуть використовуватись учасником для виконання робіт повинні мати сертифікати якості (відповідності), висновки санітарно-епідеміологічної експертизи, у разі їх наявності;…»
та Відомості обсягів робіт, що пропонуються до виконання.
Тендерна пропозиція ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» не відповідає технічним вимогам закупівлі:
У Локальному кошторисі на будівельні роботи № 2-1-3 Прорізи, підлоги, оздоблення на Прорізи, підлоги, оздоблення у Розділі 6 Оздоблення стін:
у пункті 181 використано розцінку ЕН15-76-1 - Улаштування каркасу підвісних стель "Армстронг" , яка не відповідає Відомості обсягів робіт, що пропонуються до виконання;
у пункті 185 використано розцінку ЕН10-9-1 - Улаштування обшивки стін гіпсокартонними плитами [фальшстіни] по металевому каркасу ,
а повинні бути застосовані прямі розцінки:
у пункті 181 - ПР15-40-55 - Улаштування каркасів стель і стін із гнутих оцинкованих профілів, пристрій каркаса стін під облицювання гіпсокартоном та відповідно;
у пункті 185 ПР15-4060 - Облицювання внутрішніх стін, гіпсокартоном і панелями.
У Локальному кошторисі на будівельні роботи №2-1-5 Опалення, вентиляція. У розділі 2 Опалення
у пункті 59 використано розцінку ЕН26-11-1 - Ізоляція трубопроводів трубками із спіненого каучуку, поліетилену,
у пункті 86 використано розцінку ЕН26-11-1 - Ізоляція трубопроводів трубками із спіненого каучуку, поліетилену
у пункті 123 використано розцінку ЕН26-11-1 - Ізоляція трубопроводів трубками із спіненого каучуку, поліетилену.
А повинно бути враховані наступні розцінки:
у пункті 59 розцінку ПР26-5004 -Ізоляція трубопроводів ізоляцією Ізофом [Мерілон];
у пункті 86 ПР26-5004 - Ізоляція трубопроводів ізоляцією Ізофом [Мерілон];
у пункті 123 ПР26-5004 - Ізоляція трубопроводів ізоляцією Ізофом [Мерілон],
Вище зазначене свідчить, що учасник ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ», якого визнано переможцем закупівлі закупівлі ДК 021:2015 – 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (Реконструкція кінологічного центру ГУНП у м. Києві за адресою: вул. Федора Кричевського, буд.21-А) надав розцінки, що не відповідають прямим розцінкам, які повинні бути застосовані у відомості обсягів робіт та які можно розцінювати як недостовірну інформацію та такою яка не відповідає технічним вимогам закупівлі.
2) У Локальному кошторисі на будівельні роботи № 2-1-3 Прорізи, підлоги, оздоблення на Прорізи, підлоги, оздоблення у Розділі 2 Вікна пункти 49 та 54 містять однакові обсяги робіт ЕН10-20-4 Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею більше 3 м 2 з металопластику в кам’яних стінах житлових і громадських будівель, а в Відомості обсягів робіт це пункт 86 повинен бути використаний тільки один раз. Вище зазначеним учасник ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» збільшив обсяги робіт, що можно прослідкувати йще відкривши файл oledata.mso який додано у складі пропозиції ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» в якому 505 позиції, а не 504 позиції, як в Відомості обсягу робіт, що пропонуються до виконання згідно вимог Тендерної документації.
З урахуванням викладеного вище, Рішення Замовника прийняте всупереч вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" щодо здійснення закупівлі за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі.
ТОВ «ГРАНТ БУД-ТРЕЙД» вважає, що усунення вчинених Замовником у даній Закупівлі порушень Закону та прав ТОВ «ГРАНТ БУД-ТРЕЙД» можливе шляхом скасування незаконного Рішення, оприлюдненого Повідомлення про намір підписати договір оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № UA-2021-09-03-011273-c оприлюдненого в електронній системі закупівель 27 вересня 2021 року.
Вимагаємо прийняти дану вимогу до розгляду згідно з нормами абзацу другого, третього пункту 1 частини першої статті 31 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (Закон) тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню, оскільки учасник процедури закупівлі ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою статті 22 цього Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства; не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації.
У разі якщо Замовник добровільно не відреагує та не виправить допущену помилку щодо порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі», то ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету, в Державну службу аудиту України та інші вищестоячі інстанції.
Розгорнути
Згорнути
1. У складі цінової пропозиції ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» надано та складено документи відповідно до умов тендерної документації відповідно до розцінок Національного Стандарту України, а саме:
- ДСТУ Б Д.2.2-15:2012 Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Оздоблювальні роботи (Збірник 15)
-ДСТУ Б Д.2.2-26:2016 Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Теплоізоляційні роботи (Збірник 26).
Зазначені стандарти містять ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи (витрати труда робітників-будівельників та машиністів, норми часу експлуатації будівельних машин і механізмів, норми витрат будівельних матеріалів), необхідні для визначення потреби у ресурсах при виконанні робіт. У будівельній сфері діяльності це підтверджується Вказівками щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи /ДСТУ, ДБН/.
Розцінки ЕН15-76-1, ЕН10-9-1, ЕН26-11-1 у своєму складі робіт містять перелік робіт які Замовник планує виконувати на об’єкті, що зазначено у тендерній документації, а саме у відомості обсягів робіт, що пропонується до виконання:
167 Улаштування каркасів стель і стін із гнутих оцинкованих
профілів, пристрій каркаса стін під облицювання
гіпсокартоном м2 136,03
168 Облицювання внутрішніх стін, гіпсокартоном і панелями м2 136,03
258 Ізоляція трубопроводів ізоляцією Ізофом [Мерілон] п.м 2,5
ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» у складі цінової пропозиції надало розцінки зі збірника ЕН.
Використана розцінка у складі тендерної пропозиції з Національного Стандарту України ДСТУ Б Д.2.2-26:2016 повністю відповідає технічним вимогам Закупівлі.
При складанні Договірної Ціни на Реконструкцію будівель і споруд, згідно ДСТУ Б Д. 1.1 -1:2013 та ДСТУ Б Д.2.2-46:2012 згідно чинного законодавства потрібно керуватися відповідними збірниками, а саме при Реконструкції будівель та споруд слід використовувати РЕКН збірника Е та ЕН або РН.
Додатково, РЕКН збірників ПР використовують відомчі підприємства та організації України. Збірники РЕКНрс розроблені для застосування на всіх підприємствах, підлеглих Міністерству промислової політики України і тих, які входять у сферу його діяльності для визначення вартості ремонту основних фондів підприємств Мінпромполітики України.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» відповідає технічним вимогам тендерної документації.
2. Файл oledata.mso – частина пакету документів банківської гарантії. Зазначений файл не відноситься до пакету кошторисних документів.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» відповідає технічним вимогам тендерної документації.
Додатково, Головне управління Національної поліції у м. Києві при здійсненні публічних закупівель керується принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стаціях закупівель та при визначенні переможців закупівель здійснює об’єктивний та не упереджений розгляд тендерних пропозицій.
Також, відповідно до п. 5 ч. 2 статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" Учасникам процедур закупівель забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.