Ноутбуки для НУШ

Розглянувши Вашу вимогу по закупівлі UA-2021-09-14-005128-c, повідомляємо наступне. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України, «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Практика надання авторизаційних листів чи інших документів, що підтверджують правовідносини учасника із виробником або офіційним представником виробника в Україні широко поширена як у приватних закупівлях, так і у публічних закупівлях, що розміщується у системі PROZORRO. Авторизаційний лист від виробника або офіційного представництва виробника є документальним підтвердженням щодо надання учасником гарантій поставки товару відповідно до вимог тендерної документації. Зазначена вимога сформована з метою визначення найбільш надійного постачальника, який поставить якісний товар та забезпечить його подальше гарантійне обслуговування через мережу офіційних сервісних центрів, яке може бути лише за умови офіційного постачання товару на територію України. Цим Замовник не порушує принципів здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників. Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога є альтернативною, що виключає її дискримінаційний характер, оскільки встановлює можливість отримання авторизаційного листа не лише від виробника, а й від офіційного представництва виробника. Зазначаємо, що за умови законності правовідносин між учасником та виробником або офіційним представником виробника, отримання вищевказаного авторизаційного листа не є проблематичним.
Позиція постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель щодо даного питання відображена у рішенні, доступному за посиланням https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/imported_content/5d691457a352a.pdf
Окрім того, тенденрна документація не містить жодних посилань на виробника/виробників товару, та передбачає, що у разі наявності посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника – читати з виразом «або еквівалент».
Зважаючи на викладене вище, у Замовника відсутні правові підстави для задоволення Вашої вимоги щодо внесення змін до тендерної документації.

Звертаємо Вашу увагу на те, що частина 4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з ВИМОГОЮ ЩОДО НАДАННЯ ІНФОРМАЦІЇ про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Законом України «Про публічні закупівлі не передбачено, звернення Учасника до Замовника з Вимогою щодо скасування рішення про визначення переможцем закупівлі та про намір укласти договір.
Однак, за результатами розгляду Вашої вимоги, надаємо наступну інформацію:
1. Технічне завдання Замовника щодо технічних характеристик предмету закупівлі розроблено відповідно до «Типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, який затверджено Наказом Міністерства освіти і науки України 02.11.2017 № 1440 (із змінами та доповненнями) та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.01.2018 за № 55/31507 (далі по тексту - Типовий перелік). Цей Типовий перелік визначає вимоги до комп‘ютерного обладнання, яким комплектуються навчальні приміщення (класи, групи, майстерні, аудиторії) закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, крім бібліотек, враховуючи вимоги новітніх технологій викладання навчальних предметів у цих закладах.
Вимоги до технічної специфікації персонального комп‘ютера форм-фактора ноутбук зазначені у таблиці 3 частини 5 Типового переліку. Відповідно до п.1 таблиці 3 Наказу зазначено назва обладнання: «Персональний комп‘ютер форм-фактор ноутбук у такому складі:…». Тому, відповідно до Типового переліку, визначений Замовником предмет закупівлі, вважається обладнанням, а маніпулятор типу «миша» іде у складі відповідного обладнання.
П.6 Додатку 1 Тендерної документації зазначено вимогу до Учасника: «6. Наявність авторизованих виробником обладнання сервісних центрів в Україні. (Учасник у складі тендерної пропозиції має надати лист з інформацією щодо авторизованих виробником обладнання сервісних центрів).»
На вищезазначену вимогу, Учасником завантажено до електронної системи закупівель лист від 28.09.2021 № 73.
Жодних вимог Замовника, щодо надання будь-яких документів на складові частини обладнання, Тендерна документація не передбачає.

2. Технічне завдання Замовника щодо основного преінстальованого програмного забезпечення розроблено відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України № 1440 від 02.11.2017 (із змінами та доповненнями), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.01.2018 за № 55/31507.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, зокрема передбачено, що Учасники завантажують файли з: «- інформацією та документами про відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі згідно пункту 6 розділу III цієї тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації;»
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ Тенднрної документації Замовника, на відповідність інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції:
- гарантійний лист про відповідність тендерної пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі згідно з Додатком 1 до тендерної документації (технічною специфікацією);»
На вищезазначену вимогу, Учасником завантажено до електронної системи закупівель гарантійний лист від 28.09.2021 № 27.
Відповідно пункту 1 Додатку 1 до Тендерної документації: «1. Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію про відповідність запропонованого Товару необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмету закупівлі, у формі заповнених таблиць специфікації пропонованого Товару вимогам Замовника за наведеними нижче формами:…».
На вищезазначену вимогу, Учасником завантажено до електронної системи закупівель лист від 26.09.2021 № 10.
Крім того, умовами Тендерної документації Замовника, не передбачено жодних вимог, щодо:
- підтвердження специфікації Товару на офіційному сайті виробника,
- надання Учасником авторизаційного листа від дистриб‘ютора «Microsoft» в Україні або іншого документального підтвердження того, що Учасником буде встановлено операційну систему легального походження, а ліцензійні ключі та наклейки «СОА» будуть справжніми та не підробними.
Тобто, вимоги Замовника, в частині підтвердження відповідності преінстальованого програмного забезпечення, Учасником виконані в повній мірі.

3. Згідно абзацу четвертого пункту 1 «Типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, який затверджено Наказом Міністерства освіти і науки України 02.11.2017 № 1440 (із змінами та доповненнями) та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.01.2018 за № 55/31507 (далі по тексту - Типовий перелік) комп'ютерне обладнання, що поставляється та використовується в освітньому процесі у закладах освіти, повинне мати на момент поставки висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, сертифікат походження продукції та/або технічний паспорт на виріб, декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів, бути укомплектоване україномовними інструкціями про використання та зберігання.
Саме на виконання вимог Типового переліку, Замовником встановлена вимога до предмету закупівлі передбачена п.8 Додатку 1 до Тендерної пропозиції: «8. У складі пропозиції надається учасниками: - висновок державної санітарно-експертизи видані на території України, дійсні на дату розкриття тендерної пропозиції.; - сертифікат походження продукції та/або технічний паспорт на виріб видані на території України, дійсні на дату розкриття тендерної пропозиції.; - декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів, видану на території України, дійсні на дату розкриття тендерної пропозиції.»
Так, як дана вимога до предмету закупівлі та предмет закупівлі встановлювалася відповідно до Типового переліку тому предмет закупівлі є обладнання, а все інше є складовими обладнання. Учасником до електронної системи закупівель завантажено усі необхідні документи, щодо запропонованого обладнання.
Жодних вимог Замовника, щодо надання будь-яких документів на складові частини обладнання, Тендерна документація не передбачає.

Також додатково повідомляємо, що відповідно до статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 1 Розділу 1І Тендерної документації передбачено: «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.» Таким чином Замовником не були порушені основні принципи проведення процедури закупівлі, так як кожен Учасник в період уточнень мав право звернутися за роз’ясненнями щодо зазначених питань.

Тому, на основі вище викладеного, у Замовника відсутні законні підстави відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП «ПОЛІЩУК АНДРІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ»

Додатково повідомляємо, що виходячи зі змісту пункту 30 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична чи юридична особа, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, має право звернутись до органу оскарження.

"Технічне завдання Замовника щодо технічних характеристик предмету закупівлі розроблено відповідно до «Типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, який затверджено Наказом Міністерства освіти і науки України 02.11.2017 № 1440 (із змінами та доповненнями) та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.01.2018 за № 55/31507 (далі по тексту - Типовий перелік). Цей Типовий перелік визначає вимоги до комп‘ютерного обладнання, яким комплектуються навчальні приміщення (класи, групи, майстерні, аудиторії) закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, крім бібліотек, враховуючи вимоги новітніх технологій викладання навчальних предметів у цих закладах.
Вимоги до технічної специфікації персонального комп‘ютера форм-фактора ноутбук зазначені у таблиці 3 частини 5 Типового переліку. Відповідно до п.1 таблиці 3 Наказу зазначено назва обладнання: «Персональний комп‘ютер форм-фактор ноутбук у такому складі:…». Тому, відповідно до Типового переліку, визначений Замовником предмет закупівлі, вважається обладнанням, а маніпулятор типу «миша» іде у складі відповідного обладнання.
П.6 Додатку 1 Тендерної документації зазначено вимогу до Учасника: «6. Наявність авторизованих виробником обладнання сервісних центрів в Україні. (Учасник у складі тендерної пропозиції має надати лист з інформацією щодо авторизованих виробником обладнання сервісних центрів).»
На вищезазначену вимогу, Учасником завантажено до електронної системи закупівель лист від 28.09.2021 № 73.

Жодних вимог Замовника, щодо надання будь-яких документів на складові частини обладнання, Тендерна документація не передбачає."

"1. У таблиці 1.1. «Загальні відомості» Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (технічна специфікація)», Замовником встановлено наступні вимоги до інформації, яка надається Учасником, а саме: «1. Ноутбуки 2 Виробник. 3 Модель.» Учасник у листі № 10 від 26.09.2021 у зазначеній таблиці вказав: «1. Ноутбуки. 2. ACER. 3. Acer Aspire 5 A515-44 (NX.HW4EU.00Z).» Тобто та інформація, яка вимагалася Замовником, Учасником вказана в повній мірі.
Крім того, на вимогу п.6 розділу ІІІ тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі згідно з Додатком 1 до тендерної документації (технічною специфікацією) Учасником надано гарантійний лист № 27 від 28.09.2021.

2. Технічне завдання Замовника щодо основного преінстальованого програмного забезпечення розроблено відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України № 1440 від 02.11.2017 (із змінами та доповненнями), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.01.2018 за № 55/31507.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, зокрема передбачено, що Учасники завантажують файли з: «- інформацією та документами про відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі згідно пункту 6 розділу III цієї тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації;»
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника, на відповідність інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції:
- гарантійний лист про відповідність тендерної пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі згідно з Додатком 1 до тендерної документації (технічною специфікацією);»
На вищезазначену вимогу, Учасником завантажено до електронної системи закупівель гарантійний лист від 28.09.2021 № 27.
Відповідно пункту 1 Додатку 1 до Тендерної документації: «1. Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію про відповідність запропонованого Товару необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмету закупівлі, у формі заповнених таблиць специфікації пропонованого Товару вимогам Замовника за наведеними нижче формами:…».
На вищезазначену вимогу Учасником завантажено до електронної системи закупівель лист від 26.09.2021 № 10.
Крім того, умовами Тендерної документації Замовника, не передбачено жодних вимог, щодо:
- підтвердження специфікації Товару на офіційному сайті виробника,
- надання Учасником авторизаційного листа від дистриб‘ютора «Microsoft» в Україні або іншого документального підтвердження того, що Учасником буде встановлено операційну систему легального походження.
При поставці Товару Замовником буде перевірено програмне забезпечення на підтвердження його легального походження."