Номер вимоги: UA-2021-09-29-010534-b.b2
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ "БК "ІЗОБУД"", Код ЄДРПОУ:37313199
Дата подання: 19.10.2021 23:26
Шановний замовнику,
1. Відповідно до підрозділу 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу І тендерної документації документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову.
Оскільки тендерною документацією не визначено, який переклад є автентичним, просимо уточнити в тендерній документації критерії, при дотриманні яких переклад буде автентичним.
2. Відповідно до підрозділу 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати зокрема ліцензію або інші документи, підтверджуючі наявність в учасника сертифікованого програмного забезпечення.
Оскільки тендерною документацією не визначено, яке програмне забезпечення є сертифікованим, просимо надати відповідь, чи достатньо для підтвердження сертифікованості програмного забезпечення надати ліцензію/ліцензійне на таке програмне забезпечення.
3. Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 підрозділу 5 розділу ІІІ тендерної документації фінансова спроможність учасника визначається відповідно до поданої фінансової звітності за рядком 2000 «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)» у розмірі, не меншому, ніж 40% від очікуваної вартості закупівлі (без ПДВ). Враховуючи, що очікувана вартість закупівлі становить 291 312 000,00 грн з ПДВ (зокрема ПДВ 48 552 000,00 грн.) – розмірі «Чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)» має складати в учасників закупівлі не менше 97 104 000,00 грн.
У 2020 році, як і в 2021 році, на території України були запроваджені карантин та посилені протиепідемічні заходи через розповсюдження гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Наслідком цього стало призупинення на певний час або ж повна зупинка будівництва багатьох об’єктів (які будувалися як за бюджетні кошти, так і за кошти фізичних / юридичних осіб). Зокрема роботи на об’єктах будівництва, що виконувалися за рахунок бюджетних коштів (в рамках публічних закупівель), призупинялися або ж були повністю припинені роботи через численні зміни до державного та місцевих бюджетів. Також численними є випадки виконання робіт на значні суми із затримкою їх оплати через недофінансування з бюджету. Таким чином, суб’єкти будівельної діяльності об’єктивно недоотримували ті суми коштів, на які фактично виконали роботи.
Враховуючи розмір чистого доходу, що вимагається (97 104 000,00 грн.), та обставини, що склалися через пандемію, вважаємо цю вимогу дискримінаційною, адже вона ставить учасників закупівлі в нерівні умови.
Крім того, Замовник у тендерній документації не навів обґрунтування щодо необхідності встановлення такого мінімального розміру чистого доходу в учасників процедури закупівлі. У зв’язку з цим вимагаємо усунути порушення.
4. Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 підрозділу 5 розділу ІІІ тендерної документації учасник закупівлі обов’язково повинен мати не менше двох виконавців робіт, які повинні мати вищу освіту.
Вважаємо таку вимогу дискримінаційною у зв’язку з таким.
Відповідно до пункту 28 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затверджених постановою КМУ від 13.04.2011 № 466, та п.5 ч.3 ст.37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» для отримання дозволу на виконання робіт на об’єктах будівництва класу наслідків СС3 не вимагається призначати не менше двох осіб, відповідальних за виконання робіт.
Відтак, вимагаємо усунути вказане порушення.
5. Відповідно до пункту 3.1 пункту 3 підрозділу 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником передбачено, що сумарна вартість виконаних робіт за аналогічним договором, вказаним у довідці, повинна становити не менше 30 000 000,00 грн.
Ця вимога ставить у нерівне становище учасників закупівлі. Учасник може виконати декілька договорів окремо на суми, менші за 30 000 000,00 грн., але які сукупно становитимуть 30 000 000,00 або більший розмір. І роботи за цим договором можуть не поступатися за якістю, технічною й технологічною складністю тим роботам, які інший учасник виконав в рамках одного договору, сума якого відповідає вимогам замовника. Звертаємо увагу, що переважну частину вартості робіт складає вартість матеріалів. У зв’язку з цим наявність вимоги про мінімальну суму одного договору має бути належним чином обґрунтована.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
1. Відповідно до підрозділу 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу І тендерної документації документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Оскільки тендерною документацією не визначено, який переклад є автентичним, просимо уточнити в тендерній документації критерії, при дотриманні яких переклад буде автентичним.
Тендерною документацією не визначено, який переклад є автентичним, отже, спосіб, у який буде здійснено переклад, обирається учасниками на власний розсуд. Відсутність в тендерній документації критеріїв автентичності перекладу автоматично передбачає відсутність санкцій за їх недотримання.
2. Відповідно до підрозділу 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати зокрема ліцензію або інші документи, підтверджуючі наявність в учасника сертифікованого програмного забезпечення. Оскільки тендерною документацією не визначено, яке програмне забезпечення є сертифікованим, просимо надати відповідь, чи достатньо для підтвердження сертифікованості програмного забезпечення надати ліцензію/ліцензійне на таке програмне забезпечення.
Так, для підтвердження сертифікованості програмного забезпечення достатньо надати ліцензію на таке програмне забезпечення.
3. Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 підрозділу 5 розділу ІІІ тендерної документації фінансова спроможність учасника визначається відповідно до поданої фінансової звітності за рядком 2000 «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)» у розмірі, не меншому, ніж 40% від очікуваної вартості закупівлі (без ПДВ). Враховуючи, що очікувана вартість закупівлі становить 291 312 000,00 грн з ПДВ (зокрема ПДВ 48 552 000,00 грн.) – розмірі «Чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)» має складати в учасників закупівлі не менше 97 104 000,00 грн. У 2020 році, як і в 2021 році, на території України були запроваджені карантин та посилені протиепідемічні заходи через розповсюдження гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Наслідком цього стало призупинення на певний час або ж повна зупинка будівництва багатьох об’єктів (які будувалися як за бюджетні кошти, так і за кошти фізичних / юридичних осіб). Зокрема роботи на об’єктах будівництва, що виконувалися за рахунок бюджетних коштів (в рамках публічних закупівель), призупинялися або ж були повністю припинені роботи через численні зміни до державного та місцевих бюджетів. Також численними є випадки виконання робіт на значні суми із затримкою їх оплати через недофінансування з бюджету. Таким чином, суб’єкти будівельної діяльності об’єктивно недоотримували ті суми коштів, на які фактично виконали роботи. Враховуючи розмір чистого доходу, що вимагається (97 104 000,00 грн.), та обставини, що склалися через пандемію, вважаємо цю вимогу дискримінаційною, адже вона ставить учасників закупівлі в нерівні умови. Крім того, Замовник у тендерній документації не навів обґрунтування щодо необхідності встановлення такого мінімального розміру чистого доходу в учасників процедури закупівлі. У зв’язку з цим вимагаємо усунути порушення.
Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Замовником враховане те, що у 2020 році, як і в 2021 році, на території України були запроваджені карантин та посилені протиепідемічні заходи через розповсюдження гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Наслідком цього стало призупинення на певний час або ж повна зупинка будівництва багатьох об’єктів (які будувалися як за бюджетні кошти, так і за кошти фізичних / юридичних осіб). Зокрема роботи на об’єктах будівництва, що виконувалися за рахунок бюджетних коштів (в рамках публічних закупівель), призупинялися або ж були повністю припинені роботи через численні зміни до державного та місцевих бюджетів. Також численними є випадки виконання робіт на значні суми із затримкою їх оплати через недофінансування з бюджету. Таким чином, суб’єкти будівельної діяльності об’єктивно недоотримували ті суми коштів, на які фактично виконали роботи. Тому Замовником прийнято рішення про встановлення кваліфікаційного критерію «наявність фінансової спроможності» у розмірі значно меншому, ніж дозволяється ЗУ «Про публічні закупівлі».
4. Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 підрозділу 5 розділу ІІІ тендерної документації учасник закупівлі обов’язково повинен мати не менше двох виконавців робіт, які повинні мати вищу освіту. Вважаємо таку вимогу дискримінаційною у зв’язку з таким. Відповідно до пункту 28 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затверджених постановою КМУ від 13.04.2011 № 466, та п.5 ч.3 ст.37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» для отримання дозволу на виконання робіт на об’єктах будівництва класу наслідків СС3 не вимагається призначати не менше двох осіб, відповідальних за виконання робіт. Відтак, вимагаємо усунути вказане порушення.
Наявність у підрядника щонайменше двох виконавців робіт обумовлюється необхідністю безперервного виконання робіт за договором підряду у разі об’єктивної неможливості виконання своїх функціональних обов’язків одним з виконавців робіт. Звертаємо увагу, що оголошено закупівлю на капітальний ремонт будівлі, а не на отримання дозволу на виконання робіт на об’єктах будівництва класу наслідків СС3, таким чином вимога тендерної документації не є дискримінаційною.
5. Відповідно до пункту 3.1 пункту 3 підрозділу 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником передбачено, що сумарна вартість виконаних робіт за аналогічним договором, вказаним у довідці, повинна становити не менше 30 000 000,00 грн. Ця вимога ставить у нерівне становище учасників закупівлі. Учасник може виконати декілька договорів окремо на суми, менші за 30 000 000,00 грн., але які сукупно становитимуть 30 000 000,00 або більший розмір. І роботи за цим договором можуть не поступатися за якістю, технічною й технологічною складністю тим роботам, які інший учасник виконав в рамках одного договору, сума якого відповідає вимогам замовника. Звертаємо увагу, що переважну частину вартості робіт складає вартість матеріалів. У зв’язку з цим наявність вимоги про мінімальну суму одного договору має бути належним чином обґрунтована.
Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації.