Розробка проектно-кошторисної документації по об'єкту "Реконструкція пасажирських залізничних платформ та об’єктів для обслуговування пасажирів в рамках реалізації «Kyiv City Eхpress» у м. Київ та Київської області»

1) Вимагаємо від Замовника прибрати необґрунтовані вимоги до кількісті працівників із сертифікатами СС3, що зазначені у пункті 2 додатку 2, де вимагається, що учасник повинен мати у штаті фахівців, сертифікованих за класом наслідків СС3, у кількості не менше 13, та привести умови тендерної документації до відповідності із Законодавством України.
Розділ 2 Додатку 2 Кваліфікаційні критерії та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям до ТД
«Учасник повинен мати у штаті фахівців, сертифікованих за класом наслідків СС3 у кількості не менше 13: архітектор – не менше 3 осіб; провідний інженер-проектувальник у частині забезпечення механічного опору та стійкості – не менше 3 осіб; провідний інженер-проектувальник у частині кошторисної документації, не менше – 2 осіб»
Таким чином, кількість осіб, яку вимагає Замовник, є неправомірною та дискримінаційною, оскільки не відповідає Наказу МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ № 45 від16.05.2011 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів»
п. 1 Проектувальник - юридична особа, яка має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із законодавством одержали кваліфікаційний сертифікат, який підтверджує спроможність виконання робіт щодо об’єктів відповідного класу наслідків (відповідальності), або фізична особа, яка згідно з законодавством має такий кваліфікаційний сертифікат (далі - сертифікований виконавець).
п. 12 Титульний аркуш проекту підписується та скріплюється печаткою ГАПа (ГІПа). Окремі розділи або частини проектної документації підписуються виконавцями, які мають кваліфікаційний сертифікат, які є безпосередніми розробниками цих розділів або частин проектної документації.
2) Вимагаємо від Замовника прибрати необґрунтовані вимоги до наявності фахівців, сертифікованих за класом наслідків СС3 (пп. 2.1, 2.2 Додатка 2 «Кваліфікаційні критерії та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям…» до ТД): головний архітектор, архітектор.
Категорії сертифіката «Архітектор» не існує, зокрема, відповідно до Постанови № 681 КМУ від 23 червня 2021 р. (Додаток 4 «Порядок ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва»). Роботи, пов’язані із створенням об’єкта архітектури спроможність виконання яких визначено сертифікатом «Архітектурно об’ємне проектування», можуть виконуватися фахівцем незалежно від класу наслідків.
Звертаємо увагу на те, що Замовник вимагає сертифікат «Архітектурне об’ємне ПЛАНУВАННЯ», але сертифікат називається «Архітектурне об’ємне ПРОЕКТУВАННЯ»
3) Вимагаємо від Замовника прибрати необґрунтовані вимоги до наявності фахівців, сертифікованих за класом наслідків СС3 (п. 2.2 Додатка 2 «Кваліфікаційні критерії та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям…» до ТД) «Провідний інженер-проектувальник у частині кошторисної документації».
Згідно з даними Реєстру атестованих осіб Порталу Єдиної державної системі у сфері будівництва сертифікатів інженери-проектувальники у частині кошторисної документації з категорією на теперішній час відсутні.
На підставі Зміни № 8 до Розділу 1 Випуску 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи» ДОВІДНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ ХАРАКТЕРИСТИК КАТЕГОРІЙ ПРОФЕСІЙ вимога щодо розділення за класом відповідальності не поширюється на вказану спеціалізацію.
Відповідно до Постанови № 681 КМУ від 23 червня 2021 р. (Додаток 4 «Порядок ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва») інженер-проектувальник у частині кошторисної документації будь-якої категорії виконує роботи незалежно від класу наслідків.
Висновок:
Як учасник, який має досвід робіт за даним напрямком та сертифікованих спеціалістів у кількості не менше одного сертифікату для кожного напрямку проектування, ми спроможні виконати дані роботи, але Замовник безпідставно звузив коло учасників, вимагаючи необґрунтовану кількість (два чи більше сертифікати) за кожним напрямком проектування та наявність неіснуючих сертифікатів, тим самим дискримінувавши нас як учасника та порушивши ст. 5 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про публічні закупівлі». ТД містить вимоги, що дискримінує інших учасників, обмежує конкуренцію та звужує коло потенційних учасників спроможних виконати зазначені роботи.

Замовник у технічному завдані зазначив у Додатку 1 до тендерної документації необхідно виконати схему руху пішоходів.
Вимагаємо від Замовника у Додатку 1 «Завдання на проектування» п.11 «Вихідні дані» доповнити необхідними для виконання розрахунків та розробки схем пасажиропотоків наступними даними:
- Замовник надає генпроєктувальнику вихідні дані по пасажиропотіку по кожній платформі;
- Замовник надає генпроєктувальнику вихідні дані по обсягу руху поїздів.

Враховуючи вимогу п.3.8 «Порядка виконання та приймання виконаних робіт» Додатку 7 «Проект договору» - та згідно технічного завдання п.8 «ТЕО передається Замовнику з позитивним висновком експертизи».
Встановлений в календарному плані строк до 31.12.2021 є дуже стислим та таким що не відповідає дійсності, тому що строк проведення експертизи визначен п.14 Постанови КМУ №560 від 11.05.2011, та для об’єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними (СС3), не повинен перевищувати 30 днів, після подання на експертизу, а враховуючи Закону України «Про публічні закупівлі» періоду проведення тендерної процедури та строки на підписання договору, часу на розробку ТЕО та проходження експертизи не залишається.
Враховуючи вище зазначене вимагаємо внесення змін у тендерну документацію з виділенням окремого пункту з урахуванням часу на затвердження стадії ТЕО «Виконання експертизи стадії ТЕО» у Додатку 3 «Календарний план виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації «Реконструкція пасажирських залізничних платформ та об’єктів для обслуговування пасажирів в рамках реалізації «Kyiv City Eхpress»».