Капітальний ремонт по очистці р. Південний Буг в м. Вінниці (між районом 29-ї школи та островом Фестивальним) (ІІ черга) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45240000-1 Будівництво гідротехнічних об’єктів) Overhaul of the Southern Bug River in Vinnytsia (between the 29th school district and the Festival Island) (II stage) (Classifier DK 021: 2015 - 45240000-1 Construction of hydraulic facilities)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2021-11-15-011128-a
  • 45240000-1 - Будівництво гідротехнічних об’єктів
  • Не відбулася
Найменування замовника:
Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Чумак Світлана Василівна, 380432595359 , dkgb_tender@vmr.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Вінниця, 21050, Вінницька область, вулиця Соборна, 59
Очікувана вартість
211 467 478 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 22.12.21
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 06.12.2021 00:00

Оскарження умов:

до 12.12.2021 00:00

Подання пропозицій:

16.12.2021 00:00

Очікувана вартість
211 467 478 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
1 057 337 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Капітальний ремонт по очистці р. Південний Буг в м. Вінниці (між районом 29-ї школи та островом Фестивальним) (ІІ черга) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45240000-1 Будівництво гідротехнічних об’єктів)

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 роботи
Капітальний ремонт по очистці р. Південний Буг в м. Вінниці (між районом 29-ї школи та островом Фестивальним) (ІІ черга) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45240000-1 Будівництво гідротехнічних об’єктів)
ДК 021:2015: 45240000-1 — Будівництво гідротехнічних об’єктів

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2021-11-15-011128-a.a1

Статус:
Вирішена

Учасник: ФОП ПОГОРЕЛЬСЬКА ЛЮДМИЛА КОСТЯНТИНІВНА, Код ЄДРПОУ:1635201506
Дата подання: 24.11.2021 16:54
Шановний Замовнику!

Прошу звернути Вашу увагу на факт наявності в Тендерній документації дискримінаційних вимог до учасників, якими порушуються норми чинного законодавства України, а також права та інтереси потенційних учасників закупівлі.
Так, згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), одним з принципів здійснення закупівель є принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно ч. 4 ст. 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

В абзаці другому підпункту 5.1.1.2. пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації міститься умова наступного змісту:
«Обов’язкова наявність головного інженера, водолазів, які мають досвід роботи - не менше 2 фахівців, фахівця з медичного забезпечення водолазних спусків, на підтвердження даної інформації надати документи, які підтверджують наявність даних працівників, зазначених в довідці (накази про прийняття на роботу або сторінки трудової книги з інформацією про працевлаштування або про трудові цивільні відносини з Учасником (цивільно-правові угоди тощо)) відповідно до КЗпП, ЦКУ.»

В Додатку № 2 до Тендерної документації міститься Технічне завдання на роботи «Капітальний ремонт по очистці р. Південний Буг в м. Вінниці (між районом 29-ї школи та островом Фестивальним) (ІІ черга) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45240000-1 Будівництво гідротехнічних об’єктів)». В Технічному завданні наведено перелік робіт, які необхідно виконати по даній закупівлі.

За результатами ознайомлення з переліком робіт, який наведено у Технічному завданні, Скаржником встановлено, що роботи, передбачені даною закупівлею, не передбачають необхідності проведення будь-яких водолазних робіт. Отже, для робіт, передбачених даною закупівлею, НЕ ПОТРЕБУЄТЬСЯ наявність водолазів та фахівця з медичного забезпечення водолазних спусків.

Вищезазначена вимога Замовника про необхідність наявності в учасників водолазів, які мають досвід роботи - не менше 2 фахівців, фахівця з медичного забезпечення водолазних спусків є невиправданою, недоцільною, неправомірною, такою, що не відповідає нормам чинного законодавства України.
Замовник жодним чином не довів та не обґрунтував необхідність наявності в учасників водолазів та фахівця з медичного забезпечення водолазних спусків.

Вищевказана умова обмежує конкуренцію та порушує принципи здійснення закупівель, зокрема принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, так як позбавляє можливості участі в закупівлі тих учасників, які не мають водолазів та фахівця з медичного забезпечення водолазних спусків.
Крім того, позбавлення учасників можливості виконати таку вимогу фактично порушує такий принцип здійснення закупівель, як принцип максимальної економії та ефективності. Адже суттєве обмеження кола учасників, які можуть виконати дану вимогу, в свою чергу суттєво обмежує можливість отримання Замовником пропозиції з найвигіднішою ціною.

Виконання учасниками процедури закупівлі такої умови не підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям або здатність учасника якісно виконати роботи, адже водолазні роботи не передбачені умовами даної закупівлі. А отже, така умова є необґрунтованим обтяженням для учасників, яке обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.

Враховуючи вищенаведені пояснення, зазначена в Тендерній документації вимога Замовника про необхідність наявності водолазів, які мають досвід роботи - не менше 2 фахівців, фахівця з медичного забезпечення водолазних спусків є необгрунтованою, неправомірною, дискримінаційною, такою, що обмежує конкуренцію, а отже суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, а також не відповідає нормам чинного законодавства України. Дана умова порушує права та законні інтереси Скаржника та інших учасників процедури закупівлі.
Наявність такої умови в Тендерній документації фактично позбавляє Скаржника можливості прийняти участь в закупівлі, не будучи при цьому відхиленим через відсутність в складі пропозиції документів, які підтверджують наявність в учасника водолазів та фахівця з медичного забезпечення водолазних спусків. А отже у Скаржника існує охоронюваний законом прямий інтерес, який порушено дискримінаційною умовою Тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, вимога Замовника про необхідність наявності в учасника водолазів, які мають досвід роботи - не менше 2 фахівців, фахівця з медичного забезпечення водолазних спусків підлягає виключенню з умов Тендерної документації.

Зазначена в даній Вимозі умова Тендерної документації суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, так як такою умовою обмежується конкуренція серед учасників, порушуються права та охоронювані законом інтереси Скаржника на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, а також порушуються наступні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону:
-добросовісна конкуренція серед учасників;
-максимальна економія, ефективність та пропорційність;
-недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 5, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОШУ:

Виключити з умов Тендерної документації зазначений в абзаці другому підпункту 5.1.1.2. пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації наступний текст:
«водолазів, які мають досвід роботи - не менше 2 фахівців, фахівця з медичного забезпечення водолазних спусків,».


У разі невиконання Замовником законних вимог, які викладені у даній Вимозі, Скаржник буде вимушений у передбаченому чинним законодавством України порядку звернутися за захистом порушених прав та інтересів до Антимонопольного комітету України.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

26.11.2021 16:02
Шановний учасник. Тендерний комітет Департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниця (надалі-Замовник) ознайомившись із Вашою вимогою за № UA-2021-11-15-011128-a.a1 від 24.11.2021 повідомляє наступне.
Тендерна документація містить перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону), зокрема кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
Частиною третьою статті 22 Закону встановлено зокрема, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Процедура закупівлі «Капітальний ремонт по очистці р. Південний Буг в м. Вінниці (між районом 29-ї школи та островом Фестивальним) (ІІ черга) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45240000-1 Будівництво гідротехнічних об’єктів)» оголошена з дотриманням усіх вимог та принципів частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Беручи до уваги затверджену проектно-кошторисну документацію (надалі – ПКД), яка пройшла комплексну експертизу за всіма напрямками, досвід аналогічних робіт з «Капітального ремонту по очистці р. Південний Буг в м. Вінниці (від мосту об’їзної дороги до 29-ї школи) (І черга)» та «Капітального ремонту по очистці р. Південний Буг в районі о. Кемпа у м. Вінниця» для виконання робіт учаснику потрібна обов’язкова наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: водолазів, які мають досвід роботи - не менше 2 фахівців, фахівця з медичного забезпечення водолазних спусків, про що й зазначено в п. 5.1.1.2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Нагадаю, що, згідно із Законом, замовник не просто встановлює в тендерній документації кваліфікаційний критерій, але й обов’язково вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Встановлення замовником способу документального підтвердження відповідності установленим критеріям — це також особиста компетенція замовника.
Ураховуючи дані зазначені в ПКД загальні заходи капітального ремонту направлені на відновлення сприятливого гідрологічного режиму та поліпшення санітарного стану р. Південний Буг в межах (між районом 29-ї школи та островом Фестивальним) м. Вінниці. В даних межах спостерігаються найменші глибини. По кліматичних умовах площа капітального ремонту розташована в І кліматичному районі архітектурно-будівельного кліматичного районування території України (ДСТУ-Н БВ.1.1-27:2010). Враховуючи геоморфологічний тип руслового процесу – вільне маневрування, загальний хід глибинних деформацій носять сезонний характер і зводяться до нарощування перекатів і розмивання плес в період повені і до протилежних деформацій в період межені. Строк виконання запланованих капітальних робіт відбудеться в період з 2022 по 2023 роки. Зміна погодних умов та межені прогнозувати не можливо.
Разом з тим, ділянка між районом 29-ї школи та островом Фестивальним, яка підлягає очищенню, пролягає територіально через центр м. Вінниці. Безліч комунікаційних мереж прокладені по дну р. Південний Буг. Нехтування необхідним вивченням галузі (специфіки предмета закупівлі) при виконанні робіт, пошкодження даних мереж, може призвести до завдання значних збитків державі, місту, життю та здоров’ю людей.
Відповідно до законодавства (постанова № 209 від 04.03.1997) електричні мережі, які підлягають охороні згідно з Правилами, вважаються трансформаторні підстанції, розподільні пункти і пристрої, струмопроводи, повітряні лінії електропередачі, підземні і підводні кабельні лінії електропередачі та споруди, які до них належать. Уздовж підводних кабельних ліній електропередачі - у вигляді водного простору від поверхні води до дна, обмеженого вертикальними площинами, віддаленими по обидві сторони лінії від крайніх кабелів на відстань 100 метрів. Забороняється в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв виконувати будь-які дії, що можуть порушити нормальну роботу електричних мереж, спричинити їх пошкодження або нещасні випадки.
Тому для виконання капітальних робіт на найпроблемнішій ділянці потребуватиме частих періодичних обстежень дна акваторію русла річки водолазами.
Також водолазне обстеження дна акваторії русла річки необхідне для виявлення предметів і кам'яних брил, які впливають на виконання робіт.
Водночас водолазні спуски та роботи відповідно до законодавства протягом усього періоду водолазного спуску до початку їх декомпресії обов’язково забезпечуються медичним супроводом фахівця з медичного забезпечення водолазних спусків.
Окрім того повідомляю, що тендерна документація не містить заборони щодо залучення осіб до надання послуг/виконання робіт, що мають необхідні знання та досвід, на підставі цивільно-правових угод.
Ураховуючи наведене, Департаментом комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниця проводиться процедура закупівлі по предмету закупівлі «Капітальний ремонт по очистці р. Південний Буг в м. Вінниці (між районом 29-ї школи та островом Фестивальним) (ІІ черга) (Класифікатор ДК 021:2015 - 45240000-1 Будівництво гідротехнічних об’єктів)» з дотриманням норм та принципів публічних закупівель, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».

Документи подані скаржником

Протокол розгляду

Учасник Документи Рішення
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГІДРОМЕХ" Документи
Відхилено
Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПМК-КИЇВ" Документи
Відхилено
Документи

Документи

16.12.2021 00:04
edr_identification.yaml

Документи

16.12.2021 00:04
edr_identification.yaml

Публічні документи

15.12.2021 16:35
sign.p7s
15.12.2021 18:00
sign.p7s
15.12.2021 18:01
sign.p7s
15.12.2021 22:53
sign.p7s

Конфіденційні документи

15.12.2021 16:21
2. Проєкт Договору Додаток 1.pdf.asice.zip

Причина конфіденційності

п.2 ст.28 Закону України "Про публічні закупівлі"

15.12.2021 16:21
11. Кошторисні розрахунки.rar

Причина конфіденційності

п.2 ст.28 Закону України "Про публічні закупівлі"

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання