Послуги з охорони публічної безпеки та порядку на території Управління Державної міграційної служби України у Волинській області по вулиці Градний узвіз,4, місто Луцьк, Волинська область з можливістю застосування вогнепальної зброї

Правові та економічні засади здійснення закупівель охоронних послуг встановлені Законом України від 25.12.2015 № 922-УІІІ «Про публічні закупівлі» (із змінами), Законом України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 № 4616-VI (із змінами) та постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 №975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21.11.2018 №975. Відповідно до пункту 2 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975, охороні органами поліції охорони на договірних засадах підлягають об’єкти, де розміщуються органи державної влади (за пропозиціями/зверненнями керівництва). Згідно Розділу ІІ «Критерії, відповідно до яких об’єкти включаються до Переліку», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2015 №1053, до Переліку може включатись об’єкт, який має хоча б одну з таких ознак: на ньому зберігаються: 1) наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 770; 2) історичні та культурні цінності загальнодержавного значення; на ньому виробляються та/або зберігаються: 1) озброєння, ракети, боєприпаси, вибухові речовини, вогнепальна спортивно-мисливська зброя, спеціальні засоби, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії, засоби активної оборони; 2) запаси пально-мастильних матеріалів, речового та продовольчого майна; на ньому здійснюються: 1) водопостачання населених пунктів з резервуарами питної води; 2) захоронення радіоактивних відходів; 3) провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею; 4) операції з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням, дорогоцінним камінням органогенного утворення, напівдорогоцінним камінням; 5) оцінювання якості освіти, проведення та перевірка результатів зовнішнього незалежного оцінювання; 6) спортивні та/або розважальні заходи; 7) надання медичної допомоги та медичних послуг; 8) на ньому розміщується орган державної влади; 9) має стратегічне значення для економіки і безпеки держави відповідно до Переліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2015 року № 83; 10) належить до об’єкта підвищеної небезпеки відповідно до Закону України «Про об’єкти підвищеної небезпеки». Відповідно до пункту 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 360 (із змінами), Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. Так, відповідно до вищезазначеного Положення, зокрема пункту 7, ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи, у тому числі міжрегіональні. Управління Державної міграційної служби України у Волинській області є територіальним органом ДМС України, який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів на території Волинської області. З огляду на викладене, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області повинно охоронятися органами поліції охорони. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №877 (із змінами) затверджено Положення про Національну поліцію, згідно якого Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони (пункт 25 частини 4 Положення). Більше цього, частина 18 Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх прав України від 07.07.2017 №577 передбачено, що наряди поліції охорони під час несення служби використовують та застосовують вогнепальну зброю; спеціальні засоби, які є необхідними для надання послуг на об’єкті замовника. Окрім того, будівля, у якому розміщується УДМС у Волинській області віднесено до щойно виявленого об’єкту культурної спадщини – об’єкт культурної спадщини, який занесено до Переліку об’єктів культурної спадщини відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини» від 08.06.2000 № 1805-III. На виконання вимог вищезазначеного Закону власник або уповноважений ним орган, користувач зобов’язаний утримувати пам’ятку в належному стані, своєчасно провадити ремонт, захищати від пошкодження, руйнування або знищення відповідно до цього Закону та охоронного договору. Отож, для закупівлі Послуг замовник зобов’язаний залучити підрозділ поліції охорони. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 №834 всі підрозділи поліції охорони є пов’язаними особами у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), так, як мають одного засновника. Зважаючи на викладене, конкурентна процедура закупівлі (за умови її проведення) буде відмінена внаслідок необхідності відхилення тендерних пропозицій, поданих пов’язаними особами. Згідно з положеннями пункту 2 частини 2 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена. З огляду на викладене, здійснити закупівлю Послуг в одного з підрозділів поліції охорони УДМС України у Волинській області зможе виключно шляхом застосування переговорної процедури закупівлі.