2. В наданому Технічному завданні в розділі Відомість обсягів робіт передбачається можливість подання тільки пропозиції, що базується на конкретному технічному рішенні, хоча надана :
Примітка: У разі використання посилань на конкретні торговельну марку, фірму, назву або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент"
Формально присутня, Технічні вимоги наведені в п. 4.2.3.- 4.2.6. дають можливість надати альтернативу лише окремим приладам, а не функціонування комплексу в цілому, що унеможливлює надання повноцінного альтернативному технічного рішення.
Дуже прикро, що це зроблено зумисто, щоб обмежити тільки вартістю комерційної пропозиції заздалегідь преференцированих виробників та обмежити дійсно можливість конкуренційних пропозицій потенційних учасників тендеру, тобто унеможливує подання альтернативного технічного рішення. Просимо внести відповідні зміни до Тендерної документації
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України “Про публічні закупівлі” Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до п.13.2. ПОРЯДКУ розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затверджених Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45:
13.2. Проектні рішення на стадіях проектування, які підлягають затвердженню, розробляються з максимальною деталізацією, необхідною для достовірного визначення кошторисної вартості будівництва, що дозволить реалізувати проект будівництва за цією вартістю.
Відповідно до п.15.3. ПОРЯДКУ розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затверджених Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45: 15.3. Вимоги щодо імпортного обладнання і креслення на обладнання індивідуального виготовлення проектувальнику надаються замовником до початку розроблення стадії Р, якщо інше не передбачено умовами договору підряду та/або завданням на проектування.
Розроблення проектно-конструкторської документації на обладнання і конструкції індивідуального виготовлення, включаючи нетипове та нестандартизоване обладнання, виконується виробником на підставі вихідних даних і технічного завдання, розробленого генпроектувальником. Розроблення проектно-конструкторської документації на вказане обладнання і конструкції може виконуватися генпроектувальником за окремим договором підряду.
Відповідно до п.4 ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Міністерства розвитку економіки,торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275:
4. Розрахунок очікуваної вартості робіт.
Визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 "Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.08.2013 № 374.
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Разом з тим у зв’язку з прийняттям наказу Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 втратив чинність.
Таким чином необхідно застосовувати кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказу Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281.
Відповідно до п.3.1. «Настанова з визначення вартості будівництва»:
3.1. Кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі
інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі.
Відповідно до п.3.2. «Настанова з визначення вартості будівництва»:
3.2. Кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт,
вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.
Відповідно до п.3.9. «Настанова з визначення вартості будівництва»:
3.9. Інвесторська кошторисна документація, складена на стадії П (затверджувальна частина стадії РП), затверджена у складі проектної документації, повинна достовірно визначати кошторисну вартість об’єкта будівництва та давати можливість забезпечити реалізацію рішень, що відображені у проектній документації.
На стадії Р можуть уточнюватись окремі об’єктні та локальні кошториси (на види робіт, об’єми по яких не було можливості достовірно визначити (див. пункт 3.27 цієї Настанови)) та відомості ресурсів до них.
До інвесторської кошторисної документації додається пояснювальна записка, в якій наводяться показники, прийняті в інвесторській кошторисній документації.
Якщо кошторисна вартість будівництва визначається за одним локальним кошторисом - об’єктний кошторис, відомість ресурсів до об’єктного кошторису та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку не складаються.
Якщо кошторисна вартість будівництва визначається за одним об’єктним кошторисом,відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва не складається.
У складі інвесторської кошторисної документації складаються відомості кошторисної вартості об’єкта будівництва та робіт з охорони довкілля (за необхідності).
Звертаємо вашу увагу, що замовником були включені технічні вимоги до тендерної документації у відповідності до проекту, який виготовлений згідно ДБН А.2.2-3-2014, згідно якого розділи проекту(П) необхідно подавати у складі та обсязі, достатньому для обґрунтування проектних рішень, визначення обсягів основних будівельних робіт, потреб в обладнанні, будівельних матеріалах та конструкціях, положень з організації будівництва, а також визначення кошторисної вартості будівництва.
Також звертаємо вашу увагу, що у Додатку №9 до тендерної документації зазначено, що Переможець торгів зобов’язується розробити проект стадії «Р» , де усі кількісні характеристики обладнання, програмного забезпечення та матеріалів уточнюються на етапі розробки проекту стадії «Р».
Таким чином замовник зобов’язаний враховувати номенклатуру певного обладнання, оскільки зазначене обладнання береться для проектування та стає складовою проекту, оскільки відтворює конкретні технічні рішення, береться для визначення вартості будівництва та визначення очікуваної вартості будівництва.
Враховуючи наведене замовник не вбачає обмеження конкуренції, оскільки всі учасники знаходяться у рівних умовах, однаково можуть ознайомитися з технічними вимогами для їх виконання.
Окремо звертаємо вашу увагу, що у Додатку №9 до тендерної документації зазначено “У разі використання посилань на конкретні торговельну марку, фірму, назву або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент"".
Таким чином учасники не обмежені у виборі обладнання, якщо таке обладнання відтворює необхідні технічні характеристики.