Початкова підготовка кандидатів на службу в ОВС системи ПО (ОНГ), перепідготовка молодших інспекторів та поліцейських-водіїв, підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів та охорони кредитно-фінансових установ, підготовка вільнонайманих працівників ГР, проведення навчально-методичних зборів)) для потреб УПО Миколаївської області на 2022 рік

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону, переговорна процедура закупівлі застосовується Замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме відсутності конкуренції з технічних причин. Професійна підготовка працівників Національної поліції України - це організований безперервний і цілеспрямований процес з оволодіння знаннями, спеціальними уміннями і навичками, необхідними для успішного виконання службових завдань, та постійне їх вдосконалення. Службова підготовка працівника Національної поліції України - система заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням специфіки та профілю його службової діяльності. Організація службової підготовки поліцейських здійснюється відповідно до вимог законодавства України, а також Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.01.2016 № 50, Положенням про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2016 № 105, Положенням з організації початкової підготовки (спеціалізації) працівників органів внутрішніх справ України, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 24.04.2009 №177, Концепцією єдиної системи професійної підготовки працівників Державної служби охорони при МВС України та заходів щодо її реалізації, затвердженої наказом Департаменту державної служби охорони при МВС України від 12.07.2012 №171. Основними завданнями службової підготовки є: - підвищення рівня знань, умінь, навичок та професійних якостей поліцейських з метою забезпечення їх здатності до виконання завдань з охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічного (громадського) порядку та безпеки; - вивчення нормативно-правових актів, які регламентують діяльність Національної поліції України; - удосконалення керівним складом органів (закладів, установ) поліції навичок управління поліцейськими. Орієнтовними формами службової підготовки є: - навчальні заняття в групах за місцем служби; - навчальні збори - це форма організації службової підготовки поліцейських, яка передбачає підвищення їх професійної готовності до виконання службових завдань, що проводиться на базі тренінгового центру або закладу (установи); - самостійне навчання (проводиться впродовж усього строку служби поліцейського з метою безперервного, систематичного поповнення та поглиблення знань, умінь і навичок, необхідних для успішного виконання службових завдань). Пунктом 4 Розділу І Положення про Департамент поліції охорони (далі Департамент), затвердженого наказом Національної поліції України від 06.11.2015 р. № 43 визначено, що одним із повноважень Департаменту є створення навчальних закладів поліції охорони, як юридичних осіб, для забезпечення поліції діяльності охорони. Наказом Департаменту від 12.11.2015 р. № 4 Вінницьке вище професійне училище Державної служби охорони при МВС України перейменовано відповідно у Вінницьке вище професійне училище Департаменту поліції охорони. Пунктом 25 Розділу III Положення про Департамент поліції охорони визначено, що Департамент розробляє та організовує виконання програм кадрового забезпечення територіальних органів поліції охорони, організовує роботу в навчальних закладах, що належать до сфери його управління, підготовку та перепідготовку в них особового складу. 7 листопада 2015 року відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» розпочала свою діяльність Поліція охорони. Постановою Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 р. № 834 "Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ" були створені Департамент поліції охорони як міжрегіональний територіальний орган Національної поліції та територіальні органи поліції охорони. Утворені органи поліції охорони є правонаступниками Департаменту Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ та відповідних державних установ Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ, що ліквідуються в установленому законодавством порядку. Розділом 2 Положення про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції, затвердженим наказом МВС України від 16.02.2016 р. № 105 визначений порядок направлення на навчання кандидатів, відібраних територіальними органами поліції до РВПУ ДПО. Крім цього, згідно вимог наказу МОН України від 02.04.2015 № 387 «Про затвердження Порядку замовлення, видачі та обліку документів про професійно-технічну освіту державного зразка» такі документи формуються/видаються навчальним закладом лише за допомогою Єдиної державної електронної бази з питань освіти (в межах ліцензованого обсягу), до якої в обов’язковому порядку має бути підключений ліцензований ПТНЗ. Таким чином, Управління поліції охорони в Миколаївській області для закупівлі послуг за предметом 80550000-4 Послуги з професійної підготовки у сфері безпеки (початкова підготовка кандидатів на службу в ОВС системи ПО (ОНГ), перепідготовка молодших інспекторів та поліцейських-водіїв, підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів та охорони кредитно-фінансових установ, підготовка вільнонайманих працівників ГР, проведення навчально-методичних зборів) застосовує переговорну процедуру закупівлі. Відповідно до частини 1 статті 73 Закону України “Про Національну поліцію” поліцейські, які вперше прийняті на службу в поліції, з метою набуття спеціальних навичок, необхідних для виконання повноважень поліції зобов‘язані пройти первинну професійну підготовку за відповідними навчальними програмами (планами), затвердженими Міністерством внутрішніх справ України. Згідно частини першої статті 32 Закону України «Про професійну професійно-технічну освіту» від 10.02.1998 року (із змінами та доповненнями) державний стандарт професійної (професійно-технічної) освіти – це сукупність державних вимог до змісту професійної (професійно-технічної) освіти, рівня кваліфікації випускника закладу професійної (професійно-технічної) освіти та освітнього рівня вступників. Наказом Міністерства освіти і науки України від 21.06.2018 року № 669 затверджено стандарт професійної (професійно-технічної) освіти за професією 5162 «Поліцейський (за спеціалізаціями)». Відповідно до даного стандарту спеціалізація передбачає оволодіння поліцейськими конкретизованими знаннями, уміннями та навичками в межах напряму службової діяльності. Розподіл за спеціалізаціями здійснюється відповідно до ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію». Відповідно до п. 4 ч. 3 ст.13 Закону України «Про Національну поліцію» в складі поліції функціонує поліція охорони. Освітня та навчальна програма, робочий навчальний план з первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції за спеціалізацією «поліція охорони», кваліфікацією «поліцейський поліції охорони» розроблено та затверджено відповідно до стандарту професійної (професійно-технічної) освіти за професією 5162 «Поліцейський (за спеціалізаціями)». Відповідно до ст. 75 Закону України «Про Національну поліцію» післядипломна освіта поліцейських здійснюється на загальних засадах, визначених Законом України «Про вищу освіту», з урахуванням особливостей, і складається з спеціалізації, перепідготовки, підвищення кваліфікації та стажування. Навчальні і тематичні плани та програми за якими здійснюється перепідготовка, підвищення кваліфікації для працівників поліції охорони розроблені та затверджені у встановленому законом порядку. Вінницьке вище професійне училище Департаменту поліції охорони є єдиним державним закладом, що має відповідні ліцензії та свідоцтва про атестацію, який здійснює підготовку кваліфікованих робітників за професією 5162 «Поліцейський (за спеціалізаціями)» для поліції охорони, а також відповідну перепідготовку та підвищення кваліфікації для працівників поліції охорони. Та затверджені навчальні методичні матеріали для поліції охорони. Проєкт договору про закупівлю освітянських послуг за результатами проведення переговорної процедури закупівлі передбачає підготовку та навчання співробітників територіальних органів поліції охорони по усіх категоріях кадрів атестованого складу та працівників цивільної охорони Замовника, а також їх перепідготовку, підвищення кваліфікації або надання додаткових освітніх послуг в порядку, визначеному нормативними актами МВС, Національної поліції України та Департаменту поліції охорони. Відповідно до п.4.1. розділу 4 даного договору ВВПУ ДПО забезпечує навчальними планами та програмами, затвердженими Департаментом поліції охорони та вимогами кваліфікаційних характеристик професій. Відповідно до Положення Управління поліції охорони в Миколаївській області, затвердженого наказом НПУ від 20.10.2019 № 1052, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони, як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», є територіальним органом Національної поліції, який оперативно підпорядковується Департаменту поліції охорони. Відповідно до п.23 розділу 3 керівник Управління у встановленому порядку організовує професійне навчання поліцейських та інших працівників Управління. Укладення договору про закупівлю освітянських послуг з будь-яким іншим оператором ринку надання таких послуг, може негативно вплинути на виконання основних завдань покладених на поліцію охорони, визначених Законом України «Про Національну поліцію» та Положенням про Управління поліції охорони, а саме: - забезпечення в межах своїх повноважень реалізації державної політики у сфері забезпечення публічної безпеки і порядку; - здійснення супроводження транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, великогабаритних та великовагових транспортних засобів у тому числі охорона вантажів, їх перевезення, послуги з інкасації, тимчасове зберігання валютних цінностей і грошових коштів та фізичних осіб на підставі укладених договорів, заходи щодо захисту інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, виявлення та припинення адміністративних правопорушень на підприємствах, в установах та організаціях, а також інших об'єктах, які підлягають охороні, визначених відповідно до законодавства України. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: 1. Закон України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (в новій редакції); 2. Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України, затверджене наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.01.2016 № 50; 3. Положенням про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2016 № 105; 4. Положення про Училище професійної підготовки працівників міліції, затверджене наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23.06.2014 №.594. 5. Положення про Департамент поліції охорони, затверджене наказом Національної поліції України від 06.11.2015 р. № 43; 6. Свідоцтво про атестацію ВВПУ ДПО, видане Міністерством освіти і науки України від 26.11.2015 серії РД № 040569 7. Статут ВВПУ ДПО, затверджений наказом Департаменту поліції охорони від 07.11.2015 № 1; 8. Сертифікат про акредитацію ВВПУ ДПО, видане Міністерством освіти і науки України від 05.08.2014 р. серії НД-І № 0271070 9. Ліцензія від 16.10.2012 серія АД № 073141 з Додатком, видана ВВПУ ДПО Міністерством освіти і науки України. З урахуванням вищевикладеного, та враховуючи підстави застосування Переговорної процедури закупівлі, а саме пункту 2 частини 2 статті 40 Закону, Замовнику необхідно застосувати Переговорну процедуру щодо Закупівлі. Отже, дані послуги «Початкова підготовка кандидатів на службу в ОВС системи ПО (ОНГ), перепідготовка молодших інспекторів та поліцейських-водіїв, підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів та охорони кредитно-фінансових установ, підготовка вільнонайманих працівників ГР, проведення навчально-методичних зборів)) для потреб УПО Миколаївської області на 2022 рік» можуть бути надані лише певним виконавцем , а саме Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони (ЄДРПОУ – 08571794). Інша альтернатива відсутня. Тому, договір про закупівлю послуги з розподілу електроенергії, може бути укладений лише з одним виконавцем, а саме з Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони (ЄДРПОУ – 08571794).