Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема, за відсутності конкуренції з технічних причин.

Згідно ст. 13 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, передбачених цією статтею.
Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі – це процедура, яка використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема, за відсутності конкуренції з технічних причин.
А оскільки транспортування теплової енергії відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій, це є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.03.2012 № 3302-04/8710-12, обґрунтування застосування закупівлі в одного учасника (наразі – переговорної процедури закупівлі) може містити посилання на нормативно-правові акти. Частиною 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що Зведений перелік суб’єктів природних монополій (далі – Зведений перелік) ведеться Антимонопольним комітетом України. Зведений перелік розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) (пункт 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р).
Згідно Зведеного переліку суб’єктів природних монополій (станом на 30.11.2021) Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території м. Києва. Отже, воно є єдиним постачальником Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія) (код за ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) в межах існуючих та підведених до об’єктів Тренінгового центру трубопроводів.
Отже, ТРЕНІНГОВИЙ ЦЕНТР ПРОКУРОРІВ УКРАЇНИ з технічних причин не має можливості забезпечуватись Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія) (код за ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) іншими теплогенеруючими підприємствами. Дані послуги можуть бути надані лише певним постачальником – Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго». Інша альтернатива відсутня.
Неукладання договору з Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» на закупівлю Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія) (код за ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) призведе до припинення/обмеження її постачання. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян України, які мають безпосереднє відношення до функціонування ТРЕНІНГОВОГО ЦЕНТРУ ПРОКУРОРІВ УКРАЇНИ. Крім того, недотримання теплового режиму в приміщеннях закладу внаслідок непідключення/відключення від теплопостачання призведе до порушення безпечних умов праці для працівників, чим буде порушено право останніх на охорону життя та здоров’я, гарантоване ст. 283 Цивільного Кодексу України.

Відповідно до ч. 5 ст. 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення («протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі» – відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 10 Закону).