Номер вимоги: UA-2022-01-19-001522-b.c1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ "КРОВЛЕКС ПЛЮС", Код ЄДРПОУ:42744598
Дата подання: 21.01.2022 14:48
Шановний Замовнику! В Інформації для проведення закупівлі товарів через систему електронних торгів по закупівлі код Медична рентгенівська плівка (код ДК 021:2015 32350000-1 - Частини до аудіо- та відео обладнання, код НК 024:2019: 40979 Медична рентгенівська плівка код ДК 021:2015 -32354110-3). Замовник вважає за потрібне у вимогах до предмета закупівлі зазначити торгівельну марку та виробника, та вказує, що еквівалент в даній закупівлі не передбачається!, але ж : Відповідно до Закону України Про публічні закупівлі (Документ 922-VIII, нова редакція від 19.04.2020, підстава - 114-IX), розділ III загальні умови здійснення закупівлі, Стаття 14, пункт 4 у разі здійснення спрощеної закупівлі (придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону) у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. Тобто , Ви можете вказати, який саме еквівалент, але заборонити НЕ МОЖЕТЕ!
Нагадаємо, що еквівалентність це достатність різних результатів оцінки відповідності для забезпечення одного і того ж рівня підтвердження відповідності стосовно одних і тих же встановлених вимог Тож, звертаємо Вашу увагу на беззаперечне порушення з вашого боку процедури допорогових закупівель, де однією з ключових вимог до проведення допорогових торгів є недопущення дискримінації та забезпечення вільної конкуренції серед усіх учасників тендеру.
Натомість Замовник зазначив конкретну назву товару та інформацію про те, що еквівалент в даній закупівлі не передбачається!. Такий підхід грубо порушує положення Закону «Про публічні закупівлі», де чітко зазначено, що при формуванні технічного завдання на предмет закупівлі та проведенні процедури закупівлі Замовник повинен керуватися принципами недискримінаційного підходу до Учасників. Саме не розгляд аналогів і є дискримінаційним підходом до Учасників, тому що значно звужує їх коло. Цей факт можна також трактувати, як намагання Замовника лобіювати інтереси певного виробника, та його представників. Зазначення найменувань плівок з його унікальними технічними характеристиками свідчить про те, що Замовник свідомо встановлює такі вимоги, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та віддати перемогу заздалегідь визначеному постачальнику.
Зазначення в предметі закупівлі найменування плівок суперечать принципам закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Абз. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі Також статтею 4 цього Закону передбачено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.
З метою уникнення непорозумінь між учасниками та Замовником, а також керуюсь ст.ст. 2, 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Вимагаємо внести відповідні зміни згідно із зазначеними вище вимогами для проведення закупівлі через систему електронних торгів, якою передбачити можливість подачі учасниками в тендерній пропозиції аналог плівки, що зазначені в Інформації для проведення закупівлі товарів через систему електронних торгів по закупівлі код Медична рентгенівська плівка (код ДК 021:2015 32350000-1 - Частини до аудіо- та відео обладнання, код НК 024:2019: 40979 Медична рентгенівська плівка код ДК 021:2015 -32354110-3). Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі. У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки умовам Документації на предмет встановлених дискримінаційний умов.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Згідно пункту 28 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) спрощена закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону. Враховуючи зазначене, дана закупівля є спрощеною закупівлею. В той же час стаття 23 «Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності» розташована в розділі IV Закону, що має назву «Відкриті торги», а отже регулює питання організації та проведення саме відкритих торгів, а відтак її положення не розповсюджуються на спрощені закупівлі. В той же час спрощені закупівлі регулюються окремо статтею 14 Закону. Згідно статті 14 Закону спрощена закупівля проводиться замовником із застосуванням електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону. В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, зазначається, зокрема, інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель. У вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. З урахуванням зазначеного, з одного боку, Закон не обмежує права замовника спрощеної закупівлі встановлювати відносно предмету закупівлі вимоги, які замовник вважає за необхідні, в т.ч. з точки зору ефективності застосування та/або досвіду використання того чи іншого товару у своїй діяльності. А з іншого боку, в спрощених закупівлях передбачено саме право, а не обов’язок замовника вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. В оголошенні по даній спрощеній закупівлі пунктом 3.5 передбачено, що технічні вимоги до товару викладені в Додатку № 1 до оголошення. Додаток № 1 містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно яких вбачається, що замовник має намір придбати відповідні медичні рентгенівськи плівки в аркушах. При цьому необхідність закупівлі самого такого найменування товару обумовлено досвідом використання таких рентгенівських плівок на наявному у нашому закладі обладнанні, який довів, що використання зазначених рентгенівських плівок є найефективнішим, оскільки забезпечує отримання якісних рентгенівськихзнімків, мінімальні витрати фотохімікатів, максимальну швидкість обробки без шкоди якості знімків, а відтак забезпечує максимальну продуктивність фотохімічної обробки і як результат найякісніше рентгенографічне діагностування.Отже, нашим закладом в даній спрощеній закупівлі жодним чином не порушуються положення Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, статті 14 Закону, яка і регулює спрощені закупівлі, та дотримано усі принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, ефективності та пропорційності, забезпечено вільний доступ необмеженого кола потенційних постачальників товару до інформації про закупівлю, надана можливість взяти участь в закупівлі будь-яким постачальникам необхідного закладу товару, тощо. Враховуючи викладене вище, нашим закладом в даній спрощеній закупівлі не встановлено вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, Додаток № 1 до оголошення, що містить технічні вимоги, повністю відповідає статті 14 Закону, а отже відсутні підстави для задоволення вимоги.