Послуги їдалень

Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі
Пункт закону: п.2 ч.2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»
якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків:
…відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Обґрунтування
Відповідно до частини першої статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації. Відповідно до частини п’ятої статті 60 цього ж Закону - органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду. З метою ефективного використання майна, належного Кам’янка-Бузькій територіальній громаді, шляхом передачі його в оренду фізичним та юридичним особам і врегулювання майнових відносин між Орендодавцями і Орендарями та у відповідності до Закону України «Про оренду державного та комунального майна», Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 року №483, норм Цивільного та Господарського кодексів України –Кам’янка-Бузькою міською радою, як представницьким органом територіальної громади, з 22.10.2021 року у електронній системі ПРОЗОРРО опубліковані повідомлення про намір передати в оренду частини приміщень закладів освіти Кам'янка-Бузької міської ради Львівської області. Умовою торгів на оренду майна визначено, що цільовим призначенням оренди майна є організація харчування учасників освітнього процесу. За даними електронної системи торги проводились тричі. Перші і другі торги не відбулись через відсутність учасників, треті торги відбулись і єдиним учасником аукціону зареєстрована ФОП Полелюк Г.Я. та відповідно до розпорядження голови Кам’янка-Бузької міської ради від 17.01.2022 року №3 її визначено переможцем аукціону на оренду майна закладів освіти. Обов’язок забезпечення здобувачів освіти харчуванням визначено Законами України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», «Про охорону дитинства». Послуги їдалень можуть надавати різні суб’єкти господарювання з дотриманням всіх необхідних, у цій галузі, законодавчих актів. Проте слід зазначити, що найбільш ефективним є надання послуг їдалень розміщених у закладах освіти, тому що надання таких послуг іншим суб’єктом господарювання призведе до неналежного надання освітніх послуг, а саме: корегування розкладу занять в частині його продовження, неефективності використання майна закладу освіти, неможливості здійснення окремих виховних функцій, перевитрат бюджетних коштів для здійснення підвезення до їдальні, проблем з наданням послуги дітям з особливими освітніми потребами та інше. Така ситуація може призвести до виникнення негативних економічних та соціальних наслідків, поставить під загрозу зриву здійснення освітнього процесу, що в свою чергу призведе до порушення відділом вимог законодавства.
Вищезазначене дозволяє дійти висновку про те, що отримання Замовником послуг їдалень від інших суб’єктів господарювання, є неможливим саме з технічних причин.
Зважаючи на той факт, що торги на оренду приміщень закладів освіти є відкритою конкурентною процедурою, в якій можуть приймати участь всі бажаючі суб’єкти господарювання можна дійти висновку, що наявні причини проведення переговорної процедури закупівлі послуг їдалень з переможцем аукціону на оренду.