Послуга з розподілу електричної енергії ( з урахуванням компенсації перетікань реактивної електричної енергії)

Правові засади функціонування ринку електричної енергії України визначаються Законом України «Про ринок електричної енергії», а відповідно до даного Закону «розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії». Пунктом 13 розділу XVII Закону України «Про ринок електричної енергії» відокремлено діяльність з розподілу електричної енергії від діяльності з виробництва, передачі та постачання електричної енергії. Згідно з Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (затверджені постановою НКРЕКП від 27.12.2017 №1470) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електроенергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. Так, відповідно до постанови від 13.11.2018 року №1415 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ПАТ «Запоріжжяобленерго» отримало ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Запорізької області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності ПАТ «Запоріжжяобленерго», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з законодавством). Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» оператор системи розподілу - юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності. Відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 року «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» перетікання реактивної електричної енергії на межі балансової належності електричних мереж (перетікання реактивної електричної енергії) - складова фізичних процесів передачі, розподілу та споживання активної електричної енергії, яка спричиняє додаткові технологічні втрати активної електричної енергії та впливає на показники якості активної електричної енергії. Плата за перетікання реактивної електроенергії це плата за послуги, які оператор системи передачі/оператор системи розподілу або власник технологічних електричних мереж змушений надавати споживачу, якщо такий споживач експлуатує електромагнітно незбалансовані електроустановки. Пунктом 4.33. Правил вказано, що споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж, що належать оператору системи, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії на поточний рахунок оператора системи відповідно до умов договору про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії, який може бути додатком до договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії. На цей час, об’єкти (електроустановки) КП «Титан» приєднані до електричних мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго». На офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету опублікований Перелік суб’єктів природних монополій станом на 30.11.2021 року. ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» включене до наведеного переліку та займає монопольне (домінуюче) становище по наданню послуг з розподілу електроенергії в межах території Запорізької області. Також ПАТ «Запоріжжяобленерго» включене до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 30.11.2021 року за порядковим номером 52. ПАТ «Запоріжжяобленерго» займає монопольне становище на товарному ринку з розподілу електричної енергії на території Запорізької області. Отже, послуги з розподілу електричної енергії, у тому числі послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії можуть бути надані лише певним виконавцем – ПАТ «Запоріжжяобленерго», інша альтернатива відсутня. Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин стосовно розподілу електричної енергії та послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії на території Запорізької області, відповідно до п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», може бути застосована переговорна процедура закупівлі. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури: - Закон України «Про ринок електричної енергії»; - Закон України «Про природні монополії»; - «Правила роздрібного ринку електричної енергії»; - Постанова НКРЕКП від 27.12.2017р. № 1470; - Постанова НКРЕКП від 13.11.2018 № 1415; - Зведений перелік суб'єктів природних монополій станом на 30.11.2021р.; - Реєстр суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 30.11.2021р Частиною 1 статті 1 Закону України від 13.01.2011р. №2939 «Про доступ до публічної інформації» (далі – Закон №2939) публічна інформація – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Згідно з ч.2 ст.1 Закону №2939 публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом. При цьому відповідно до ч.1 ст.5 Закону №2939 доступ до інформації забезпечується шляхом систематичного та оперативного оприлюднення інформації, зокрема, на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет. Таким чином, інформація, розміщена на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, щодо переліків суб’єктів природних монополій є офіційною інформацією державного органу. На підставі викладеного, оскільки закупівля послуг з розподілу електричної енергії, може бути запропонована лише ПАТ «Запоріжжяобленерго», КП Титан для здійснення закупівлі Код за ДК 021:2015 – 65310000-9 розподіл електричної енергії (послуги з розподілу електричної енергії), відповідно до п.2. ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) застосовує, як виняток, переговорну процедуру у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.