Охоронні послуги

Правові та економічні засади здійснення закупівель охоронних послуг встановлені Законом України від 25.12.2015 № 922-УІІІ «Про публічні закупівлі» (із змінами), Законом України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 № 4616-VI та постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 №975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21.11.2018 №975. Відповідно до п.2 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975, охороні органами поліції охорони на договірних засадах підлягають об’єкти, де розміщуються органи державної влади (за пропозиціями/зверненнями керівництва). Відповідно до п.1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 360, Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області є територіальним органом ДМС України, який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції0, у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів на території Рівненської області. З огляду на викладене, Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області повинно охоронятися органами поліції охорони. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №877 затверджено Положення про Національну поліцію, згідно якого Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони. Більше цього, ч.18 Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх прав України від 07.07.2017 №577 передбачено, що наряди поліції охорони під час несення служби використовують та застосовують вогнепальну зброю; спеціальні засоби, які є необхідними для надання послуг на об’єкті замовника. Отож, для закупівлі Послуг замовник зобов’язаний залучити підрозділ поліції охорони. Всі підрозділи поліції охорони є пов’язаними особами у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), так, як мають одного засновника. Зважаючи на викладене, конкурентна процедура закупівлі (за умови її проведення) буде відмінена внаслідок необхідності відхилення тендерних пропозицій, поданих пов’язаними особами. Згідно з положеннями пункту 2 частини 2 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин. З огляду на викладене, здійснити закупівлю Послуг в одного з підрозділів поліції охорони УДМС України в Рівненській області зможе виключно шляхом застосування переговорної процедури закупівлі.