«Капітальний ремонт приміщень терапевтичного відділення КНП «Овруцька міська лікарня», Овруцької міської ради, в якому надається медична допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2 за адресою: вул. Т. Шевченка, 106, м. Овруч, Житомирської області», ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація.

З метою надання відповіді на вимогу по закупівлі
«Капітальний ремонт приміщень терапевтичного відділення КНП «Овруцька міська лікарня», Овруцької міської ради, в якому надається медична допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2 за адресою: вул. Т. Шевченка, 106, м. Овруч, Житомирської області», ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація:
Відповідно до частини 4 статті 33 Закону Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
У зв’язку з надходженням вимоги від учасника ТОВ "ЛБВМ ГРУП" надати наступну відповідь:
1. Додаток № 3 в Локальному кошторисі 2-1-2 на електрику в п. 88 передбачає найменування роботи «Установлення реле». В свою чергу, тендерна пропозиція ФОП Оганесян А.А. у файлі «Кошторис.pdf» передбачає в «Локальний кошторис 02-01-02 на електрика» в п.7 (шифр М8-317-4) з найменуванням роботи «Монтаж реле», що не відповідає технічним вимогам Додатку № 3.

Відповідно до Додатку № 3 тендерної документації була прийнята ресурсна елементна кошторисна норма на монтажні роботи М8-317- «Монтаж реле», тому що збірники РЕКН на ремонтно-будівельні та будівельні роботи не містять розділу «Установлення реле».
«Монтаж» - (франц. montage - підйом, установка, складання) - складання та встановлення споруд, конструкцій, технологічного обладнання, агрегатів, машин, апаратів, приладів та їх вузлів з готових деталей.
Тобто «монтаж» та «установлення» - це одне і те ж саме поняття.
2. Додаток № 3 в Локальному кошторисі 2-1-4 на каналізація в п. 108 передбачає найменування роботи «Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 110 мм». В свою чергу, тендерна пропозиція ФОП Оганесян А.А. у файлі «Кошторис.pdf» передбачає в «Локальний кошторис 02-01-04 на каналізація» в п.3 (шифр РН15-18-2) з найменуванням роботи «Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 100 мм», що не відповідає технічним вимогам Додатку № 3;
Відповідно до Додатку № 3 тендерної документації та ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи був застосований шифр РН15-18-2 «Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 100 мм», що відповідає внутрішньому діаметру трубопроводів із поліетиленових труб.
Ресурсної елементної кошторисної норми на «Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 110» мм не існує.

3. Додаток № 3 в Локальному кошторисі 2-1-4 на каналізація в п. 110 передбачає найменування роботи «Установлення противакуумного клапана» в кількості 1 (один) клапан. В свою чергу, тендерна пропозиція ФОП Оганесян А.А. у файлі «Кошторис.pdf» передбачає в «Локальний кошторис 02-01-04 на каналізація» в п.3 (шифр Е16-17-1) з найменуванням роботи «Установлення противакуумного клапана» в кількості 1 (один) клапан» в кількості 1 штука, що не відповідає кількісним вимогам Додатку № 3;
Відповідно до Додатку № 3 тендерної документації та ресурсних елементних кошторисних норм «Установлення клапанів для каналізації» визначає одиницю виміру в 1 (штука). Одиниця виміру 1 (клапан) застосовується для ресурсних елементних кошторисних
норм по опаленню та вентиляції повітря. Шифр ресурсної елементної ресурсної норми Е 16-17-1
та кількість були застосовані вірно. Одиниця виміру 1 (штука) чи 1 (клапан) не впливає на
кошторисний розрахунок.
4. Додаток № 3 в Локальному кошторисі 2-1-2 на електрика в п. 96 передбачає найменування роботи «Установлення сутінкового реле ETI SOU-1 230V AC (1x16A_AC1)». В свою чергу, тендерна пропозиція ФОП Оганесян А.А. у файлі «Кошторис.pdf» передбачає в «Локальний кошторис 02-01-02 на електрика» в п. 21 (шифр М8-317-4) з найменуванням роботи «Установлення сутінкового реле», що не відповідає технічним вимогам Додатку № 3;
Відповідно до Додатку № 3 тендерної документації при складанні локального кошторису на електрику була застосована ресурсна елементна кошторисна норма М8-317-4 «Установлення сутінкового реле», що відповідає РЕКН на монтажні роботи.
Повна назва матеріалу «Сутінкове реле ETI SOU-1 230V AC (1x16A_AC1)» була прописана окремим рядком у кошторисі п.22 і відповідає шифру С1547-12 в.1.
5. Додаток № 3 в Локальному кошторисі 2-1-5 на автоматична пожежа в п. 115 передбачає найменування роботи «Пожежна централь з клавіатурою Tiras PRIME A (З GSM)». В свою чергу, тендерна пропозиція ФОП Оганесян А.А. у файлі «Кошторис.pdf» передбачає в «Локальний кошторис 02-01-05 на автоматична пожежа» в п. 1 (шифр М10-668-3) з найменуванням роботи «Пожежна централь з клавіатурою», що не відповідає технічним вимогам Додатку № 3;
Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації при складанні локального кошторису на автоматичну пожежну сигналізацію була застосована ресурсна елементна кошторисна норма М10-668-3 «Пожежна централь з клавіатурою», що відповідає РЕКН на монтажні роботи.
Повна назва матеріалу «Пожежна централь з клавіатурою Tiras PRIME A (З GSM)» була прописана окремим рядком у кошторисі п.2 і відповідає шифру 15102-8023 в.4.
6. Додаток № 3 в Локальному кошторисі 2-1-5 на автоматична пожежа в п. 122 передбачає найменування роботи «Установлення мікрофонної консолі IPM-RP10». В свою чергу, тендерна пропозиція ФОП Оганесян А.А. у файлі «Кошторис.pdf» передбачає в «Локальний кошторис 02-01-05 на автоматична пожежа» в п. 15 (шифр М10-891-8) з найменуванням роботи «Установлення мікрофонної консолі», що не відповідає технічним вимогам Додатку № 3.
Відповідно до Додатку № 3 тендерної документації при складанні локального кошторису на автоматичну пожежну сигналізацію була застосована ресурсна елементна кошторисна норма М10-891-8 «Установлення мікрофонної консолі», що відповідає РЕКН на монтажні роботи.
Повна назва матеріалу «мікрофонної консолі IPM-RP10» була прописана окремим рядком у кошторисі п.16 і відповідає шифру 15102-8023 в.3.

До того ж, Платники єдиного податку першої - третьої груп ведуть облік у порядку, визначеному підпунктами 296.1.1-296.1.3 цього пункту. {Абзац перший статті 296 із змінами, внесеними згідно із Законом № 71-VIII від 28.12.2014} 296.1.1. Платники єдиного податку першої і другої груп та платники єдиного податку третьої групи (фізичні особи - підприємці), які не є платниками податку на додану вартість, ведуть Книгу обліку доходів шляхом щоденного, за підсумками робочого дня, відображення отриманих доходів.
Платники єдиного податку третьої групи (фізичні особи - підприємці), які є платниками податку на додану вартість, ведуть облік доходів та витрат за формою та в порядку, що встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
ФОП Оганесян А.А., як платник єдиного податку третьої групи не є платником податку на додану вартість, тому не проводить бухгалтерський облік і аналіз витрат за попередній звітний період. Через що адміністративні витрати, загально-виробничі витрати, приймає за усередненими показниками відповідно до:
Додаток 25 до Настанови (пункт 4.38) ПОКАЗНИКИ для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт
Додаток 27 до Настанови (пункт 4.39) ПОКАЗНИКИ для визначення розміру адміністративних витрат будівельних організацій в розрахунку на 1 люд.год загальної кошторисної трудомісткості будівельних робіт
Додаток 18 до Настанови (пункти 4.15, 4.17) ПОКАЗНИКИ для визначення трудовитрат працівників, заробітна плата яких враховується у загальновиробничих витратах, та коштів на покриття решти статей загальновиробничих витрат в розрахунку на 1 люд.год нормативно-розрахункової кошторисної трудомісткості будівельних робіт, які передбачаються у прямих витратах.

Відповідно до частини 4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року зі змінами та доповненнями Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
У зв’язку з надходженням вимоги від учасника ТОВ ІНБУД-ХХ1 надати наступну відповідь:

Вказана закупівля робіт здійснюється на основі затвердженого кошторису та згідно умов документації вид договірної ціни тверда ціна, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором. Учасники повинні були надати у складі пропозиції завірений проект договору (Додаток 6 до тендерної документації (п.4.1)), де вказано, що вид договірної ціни – тверда.
Згідно наданого у складі пропозиції учасником ТОВ "ІВЕНС" завіреного проекту договору (Додаток 6 до тендерної документації (п.4.1)) вказано, що вид договірної ціни – тверда.
Отже, надавши завірений проект договору учасник підтвердив та завірив замовника, що ознайомлений з умовами та йому відомо, що договірна ціна є твердою.
Відповідно до умов тендерної документації Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3, повинна бути підтверджена в тому числі договірною ціною.

Проте, згідно наданого учасником документу «Договірна ціна», вказано, що ціна є динамічною, а не твердою. (динамічна договірна ціна – договірна ціна, визначена на основі кошторису, що підлягає коригуванню з урахуванням уточнення обсягів робіт, цін на ресурси та інших підстав, визначених умовами договору підряду).
. Сума договору є істотною умовою договору, надання учасником договірної ціни з зазначенням, що вона є динамічною передбачає, що вказана ціна підлягає коригуванню з урахуванням уточнення обсягів робіт або цін на ресурси або інших підстав.
Твердження, що в умовах воєнного стану вказана пропозиція є найбільш економічно вигідною за умови зазначення, що вид договірної ціни - динамічна не передбачає та не гарантує, що підрядник виконав би роботи саме за наданою сумою пропозиції та не надавав би акти виконаних робіт на більші суми, посилаючись на те, що договірна ціна є динамічною та може змінюватись залежно від, зокрема, цін на ресурси.
У зв’язку з вищевикладеним наявні підстави для відхилення пропозиції учасника
ТОВ "ІВЕНС" на підставі абз.2 п.2 ч.1 ст.31 Закону, а саме:
2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Окрім того при детальному вивченні технічної частини тендерної документації встановлено:

1. Локальний кошторис 02-01-01 Зовнішнє опорядження приміщень Кількість хрестиків для плитки, саморізів 3,5х25 мм, дюбель-шурупів з пластиковим након. 150 мм, шурупів, дюбелів 6х40 мм, подовжувачів профілів,з’єднувачів однорівневих, підвісів в комплекті, тяг підвісу задана некоректно (не відповідає цілій одиниці виміру).
2. П.47- Улаштування гідроізоляційної плівки підлоги в 2 шари-ресурсна норма РН8-36-3 ні відповідає додатку №3 до тендерної документації, тому що застосована як «Улаштування прокладної пароізоляції в два шари покрівлі».
3. П.58- Улаштування гідроізоляційної плівки підлоги в 2 шари-ресурсна норма РН8-36-3 ні відповідає додатку №3 до тендерної документації, тому що застосована як «Улаштування горизонтальної гідроізоляції фундаментів рулонними матеріалами в 2 шари»
4. П.62- Улаштування плінтусів полівінілхлоридних. Ресурсна норма ЕН11-43-3, з коефіцієнтом К=1,15 до норм витрат труда робітників-будівельників, застосована невірно. Згідно додатку №3 до тендерної документації вид будівництва «Капітальний ремонт». Згідно РЕКН на ремонтно-будівельні роботи шифр для «Улаштування плінтусів полівінілхлоридних» РН7-31-5.
5. П.72-«Влаштування візуальних елементів доступності». Згідно додатку №3 до тендерної документації кількість становить 28 шт. Підрядник застосував знижуючий коефіцієнт К=0,5, тим самим зменшив кількість матеріалу до 14 шт.
6. П. 73-«Влаштувати інформаційні таблички, інформатори та покажчики (ІТІП)». Згідно додатку №3 до тендерної документації кількість становить 28 шт. Підрядник застосував знижуючий коефіцієнт К=0,5, тим самим зменшив кількість матеріалу до 14 шт. Також був використаний матеріал не «інформаційні таблички, інформатори та покажчики (ІТІП)», а «візуальні елементи доступності», що не відповідає додатку №3 до тендерного завдання.
7. П.82- «Установлення дзеркал». Підрядник застосував ресурсну елементну кошторисну норму Е17-2-5, що відповідає РЕКН на нове будівництво та реконструкцію. Та не відповідає додатку №3 до тендерної документації -капітальний ремонт.
8. Локальний кошторис 02-01-02 – Електрика п. 4- «Установлення щитків освітлювальних групових масою до 3 кг у готовій ніші або на стіні», був застосований матеріал « Ящики із запобіжниками, тип ЯТВ1311М5 на 15А», що не відповідає додатку №3 до тендерної документації.
9. П. 11 «Установлення сутінкового реле ETI SOU-1 230V AC (1[16A_AC1)». Шифр позиції М11-250-1 відноситься до категорії «Прилади, засоби автоматизації та обчислювальної техніки», а не до «Електротехнічних установок», одиниця виміру «комплект», а не «штука». Що не відповідає додатку №3 до тендерної документації
10. Локальний кошторис 02-01-03 – Водопостачання п.6 «Прокладання трубопроводу в траншеях з труб чавунних напірних розтрубних діаметром 65 мм», шифр РН15-10-1 не відповідає додатку №3 до тендерного завдання, п.102 «Прокладання трубопроводу по стiнах будiвель i в каналах з труб чавунних напiрних розтрубних дiаметром 65 мм»
11. Локальний кошторис 02-01-04 – Каналізація П.4 «Установлення противакуумного клапана» шифр РН 15-87-4 відноситься до ресурсних елементних кошторисних норм на Центральне опалення, що не відповідає додатку №3 до тендерної документації.
12. П.8- «Установлення сифона»-Підрядник застосував шифр РН15-44-3, що відповідає РЕКН на «Заміну сифонів». Також був пропущений матеріал «Сифон-1 штука», що не відповідає додатку №3 до тендерної документації.
13. Локальний кошторис 02-01-05 – Автоматична пожежна сигналізація п.10 «Монтаж гучномовця настільного», шифр М10-347-1, був застосований матеріал «Гучномовець», що не відповідає п.124 додатку №3 до тендерного завдання.
14. П.11 – «Прокладання лотків» не відповідає п.125 «Прокладання кабель-каналу» додатку №3 до тендерної документації.
15. Локальний кошторис 02-01-06 – Вентиляція п.1 «Установлення вентиляторів», шифр РН 15-129-1. Підрядник не врахував матеріал «Вентилятор»-5 штук, що не відповідає п.126, додатку №3 до тендерної документації.
16. п.1 «Установлення клапанів зворотних», шифр РН 15-87-1. Підрядник не врахував матеріал «Клапани зворотні»-5 штук,що не відповідає п.127, додатку №3 до тендерної документації.
17. п.6 «Установлення вентиляторів», шифр РН 15-129-1. Підрядник не врахував матеріал «Вентилятор»-2 штук. Що не відповідає п.131, додатку №3 до тендерної документації.

У зв’язку з надходженням вимоги від учасника ТОВ ІНБУД-ХХ1 надати наступну відповідь:
У зв’язку з оприлюдненням висновку по результату здійснення моніторингу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ виникла необхідність його виконання та усунення порушення шляхом відміни процедури. Проте, учасником ТОВ "ЛБВМ ГРУП" подано скаргу до Антимонопольного комітету.
У зв’язку з чим процедуру призупинено та у замовника тимчасово технічно відсутня можливість відмінити процедуру відкритих торгів. Повідомляємо, що при розблокуванні та наявності технічного функціоналу на відміну процедури рішення за результатами проведення моніторингу буде виконано.
Звертаємо Вашу увагу, що за результатами аналізу ДАСУ (у межах проведення моніторингу) питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, дотримання вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, РОЗГЛЯДУ тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІВЕНС», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.