Лави для оснащення тимчасових укриттів

Коли можлива кримінальна відповідальність в закупівлях Потрібно розрізняти поняття «підстави кримінальної відповідальності» та «притягнення до кримінальної відповідальності». Так, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння (злочину), яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого КК. Для закупівель, як вбачається з судової практики, такими основними (в деяких випадках можливі варіації) суспільно небезпечними діяннями є: привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (ст.191 КК). Наприклад, якщо встановлено, що переможець закупівель поставляв суб’єктам господарювання певні ТМЦ за ціною нижчою, ніж замовнику. В цьому випадку, можуть виникнути підозри (а у підсумку й обвинувачульний вирок), що посадові особи замовника, за попередньою змовою з посадовими особами переможців, шляхом зловживання службовим становищем, заволоділи державними коштами, шляхом здійснення державних закупівель за завищеними цінами; нецільове використання бюджетних коштів, здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням (ст. 210 КК); зловживання владою або службовим становищем (ст. 364 КК). Тут вже йдеться про те, що людина здійснила зловживання владою або службовим становищем. Тобто був факт умисного (з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самого себе, або інших осіб як фізичних, так й юридичних) використання службовою особою чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб. В цьому випадку потрібно з’ясувати, чи йдеться про «службову особу». Крім того, слід пам’ятати про таке. Трапляється, що уповноважені, на підписання актів прийому-передачі певних ТМЦ особи замовника, підтвердили виконання умов договору. Разом із тим, фактичної поставки ТМЦ не було. Більше того, немає підстав для оплати поставки. Тож, можна констатувати, що йдеться про злочин за ст.364 ККУ. Тобто, має місце злочинний умисел, що спрямований на скоєння службового підроблення: ТМЦ нема, але є документ про його отримання. В цьому випадку, важливим нюансом для зловмисника є те, що кошти за не отриманий ТМЦ перераховано «постачальнику», тож є факт отримання неправомірної вигоди; Коли відповідатиме УО за зміни до договору про закупівлю службове підроблення, яке є дещо схожим до попереднього правопорушення (ст. 366 КК). Наприклад, посадова особа замовника, зобов'язалася забезпечити перемогу конкретному учаснику. При цьому в договорах та актах передачі-прийняття виконаних робіт, є відомості, які внесені до документів завідомо із порушеннями. Наприклад, було підготовлено офіційні документи про виконання певних робіт (або постачання ТМЦ) без фактичного виконання таких робіт, а також сформовано інші документи, що є важливими для перерахування коштів. При цьому, учасник (переможець) отримав бюджетні кошти на свій розрахунковий рахунок; службова недбалість (ст.367 КК). Так, службова недбалість є невиконанням, або неналежним виконанням службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них. При цьому таке нехтування своїми обов’язками призвело до істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб. Наприклад, УО замовника прагне реалізувати злочинний намір щодо заволодіння бюджетними коштами, шляхом складання завідомо неправдивих офіційних документів про виконання певних робіт, без їх фактичного виконання В цьому випадку,укладаються певні договори. Далі складаються завідомо неправдиві офіційні документи про виконання певних робіт без їх фактичного виконання та перераховуються бюджетні кошти.

Просимо звернути увагу на дану закупівлю контролюючі органи у зв'язку із можливим розкраданням бюджетних коштів, яке полягає у завищенні стартової ціни закупівлі відносно ринкових ці більше ніж у два рази, для унеможливлення прийняти участь учасникам із ринковою ціною, замовником свідомо внесено маніпулятивні вимоги, що прямо порушують вимоги ЗУ "Про публічні закупівлі". Замовник встановив не передбачену законом кваліфікаційну вимогу до учасника - "Товар повинен бути виготовлений компанією-виробником, система управління якістю якого відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2018, IDT), мати Сертифікат на систему екологічного керування ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015), ДСТУ ISO 28000:2008 «Система управління безпекою ланцюга постачання», на підтвердження чого учасником у складі тендерної пропозиції надається копії відповідних сертифікатів.". Таким чином, замовник перевищів свої повноваження, адже кваліфікаційні критерії, які можуть бути виставлені учасникам є чітко визначені ст. 16 Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі. Підміна поняття сертифікації організації на сертифікацію товару є маніпуляціями зі сторони замовника. Технічні характеристики - характеристика окремої властивості об'єкта або процесу, яка допускає кількісну оцінку. Це можуть бути, наприклад, розмір, швидкість, електрична напруга тощо. Якісні характеристики - сукупність властивостей продукції, що обумовлюють її придатність задовольняти певні потреби відповідно до її призначення. Сертифікація товарів - це підтвердження відповідності товарів встановленим вимогам нормативних документів. Отже, замовник зобов'язаний розмістити відповідну інформацію про встановлені нормативними документами вимоги до предмету закупівлі, наприклад, технічним регламентам, ДСТУ та іншим нормативам, встановленим та імплементованим українським законодавством до даного виду товару. Положення із будь-якого нормативу ISO, сертифікати на які вимагає замовник, не є безпосередньо підтвердженням якості ТОВАРУ - Лави для оснащення тимчасових укриттів, що є предметом закупівлі, про що прямо і зазначено в нормативах ISO, що це є сертифікацією систем організації, а не товару. Вимоги щодо усунення порушення замовником проігноровано.