Номер вимоги: UA-2022-07-11-006651-a.c1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ " АРКАДА-ПЛАСТ, Код ЄДРПОУ:21662878
Дата подання: 27.07.2022 15:40
Вих № 502 від 27.07.2022 р.
Уповноваженій особі Управління освіти
Оболонської районної в місті Києві державної
адміністрації
ВИМОГА
( про скасування Протоколу № 27 від 26.07.2022р)
Ідентифікатор закупівлі –UA-2022-07-11-006651
ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ» вимагає відмінити Протокол № 27 від 26.07.2022р «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» по результату розгляду Пропозиції ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ» в закупівлі : «код ДК 021:2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація) (Капітальний ремонт об’єкту пошкодженого внаслідок воєнних дій школи І-ІІІ ступенів № 4 Оболонського району міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Миколи Юнкерова, 55 (заміна вікон та дверей) »керуючись наступним:
1. В Тендерній документації, згідно оголошення де очікувана вартість закупівлі становить – 5 809 882,00 грн., використовується метод оцінки тендерних пропозицій учасника наступним чином- « Оцінка тендерних пропозицій учасників за найменшою ціною». Пропозиція ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ» становить 4 950 000,00 грн., що дає економію бюджетних коштів в розмірі - 859 882, 00 грн., та одночасно менша від конкурента на – 807 038,63 грн. Дану економія бюджетних коштів під час військового стану, нашому підприємству вдається досягти, завдяки тому, що підприємство є безпосередньо виробником металопластикових конструкцій з досвідом роботи з 1998 року, а не посередником.
2. Замовник закупівлі , згідно п. Протоколу відхилив нашу Пропозицію, керуючись тим, що при розрахунку Договірної ціни треба було передбачити інфляційні витрати у розмірі 10,9 % станом на квітень 2022року без посилання цієї вимоги на нормативні документи. ТОВ «АРКАДА- ПЛАСТ» при розрахунку вартості Договірної ціни, маючи в штаті сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, виконав даний розрахунок у повній відповідності до «Параметри щодо індексів інфляції прийняті у відповідності з постановою КМУ від 31 травня 2021 р. № 586 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2022-2024 роки».
3. Замовник Закупівлі згідно п. Протоколу з посиланням на п.16. Додатку № 3 тендерної документації вказав на відсутність Сертифікату ISO 45001:2019 та Сертифікату ISО 37001:2018 у нашого підприємства. ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ» надає наступні пояснення:
- дані сертифікати не є обов’язковими з огляду рішень АМКУ та сертифікація є добровільною, кількість сертифікатів ISО перевищує 16000, коли і який замовник закупівлі захоче бачити залежить від корупційної складової закупівлі ;
- під час військового стану в Україні отримати сертифікат не є можливим;
- на вимогу надати Сертифікат ISO 45001:2019 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеку праці» наше підприємство надало Лист-пояснення № 221 від 15.07.2022року де пояснило замовнику закупівлі, що на підприємстві діє Система з ОП, ТБ та ПБ» всю документацію , включно з свідоцтвами та протоколами з навчання персоналу та медичні книжки співробітників з періодичним медичним оглядом та Сертифікатами від нарколога та психолога. Таким чином на підприємстві діє як Система охорони праці так і система охорони здоров’я працівників ,тому не має потреби в отриманні даного сертифікату.
- на вимогу надати Сертифікат ISO 37001:2018 « Системи менеджменту протидії корупції» нашим підприємством надано в складі документів пропозиції Лист-пояснення, де вказано , що на підприємстві діє з 08.11.2018 року «Антикорупційна програма» затверджена Наказом № 10-Т від 08.11.2018 р. і відсутня потреба в отриманні даного сертифікату.
4. Замовник закупівлі з посилання на п.10 Додатку № 3 вимагав надати Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки. ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ» на дану вимогу Листом № 216 від 15.07.2022р, розміщеним в складі документів Пропозиції надав замовнику розяснення, що Постановою КМУ № 1107 від 26.10.2011р викладеній у редакції Постанови КМУ № 48 від 07.02.2018р відмінено Дозвіл на виконання робіт зазначених в технічному завданні, та в складі документів надано Декларацію відповідності вимогам з ОП та ТБ з Договором страхування, згідно вимог законодавства України.
З огляду на вищенаведене, керуючись принципами добросовісної конкуренції та введений в державі військовий стан, вимагаємо відмінити Протокол № 27 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» від 26.07.2022року.
Директор ТОВ «АРКАДА-ПЛАСТ» В.О. Сахацька
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
1. Згідно п. 10 до Додатку №3 необхідно надати копію діючого дозволу виданого Державною службою України з питань праці на початок (виконання) робіт підвищеної небезпеки (разом з відповідним додатком у разі його наявності) або декларації, згідно із нормами чинного законодавства на роботи, відповідно до предмету закупівлі.
Вищезазначений дозвіл в тендерній пропозиції Учасника відсутній.
Учасник обґрунтував відсутність таких дозволів, посилаючись на Постанову КМУ № 1107 від 26.10.2011р. в редакції Постанови КМУ № 48 від 07.02.2018р., зазначивши, що відмінено надання дозволів або декларації Державною службою України з питань праці на визначені тендерною документацією вимоги щодо переліку дозволів на початок (виконання) робіт підвищеної небезпеки.
Дане обґрунтування Учасника не приймається та не може бути задоволеним, виходячи з наступного:
У відповідності до Переліку видів робіт підвищеної небезпеки Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу (Група А), що затверджений Постановою КМУ № 1107 від 26.10.2011р. в редакції Постанови КМУ № 77 від 03.02.2021р. (надалі _ Перелік) передбачено надання дозволу на наступні види робіт:
- Згідно пункту 20 Переліку - вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів
- Згідно пункту 23 Переліку - монтаж, демонтаж будинків та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин.
У відповідності до пункту 17 Видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (Група Б), що затверджені Постановою КМУ № 1107 від 26.10.2011р. в редакції Постанови КМУ № 77 від 03.02.2021р. передбачено надання декларації на види робіт, визначені тендерною документацією - нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпаклівок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних, тощо.
2. Згідно Додатку №3 необхідно у договірній ціні передбачити інфляційні витрати 10,9% річних, згідно даних Мінфіну станом на квітень місяць 2022 р.
Учасник надав пояснення, що він під час складання кошторисної документації застосував інший показник інфляційних витрат, у відповідності до Постанови КМУ № 586 від 31.05.2021р Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2022-2024 роки.
Дане обґрунтування Учасника не приймається та не може бути задоволеним, виходячи з наступного: Керуючись пп.2 п.2 та п. 7 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» кожен учасник має право період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель) звернутись до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Даним правом Учасник не скористався, що призвело до невірного застосування показників інфляційних витрат, і як наслідок Тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам Тендерної документації.
3. Згідно п.16 Додатку №3 необхідно надати копії діючих сертифікатів учасника закупівлі:
- з охорони праці і техніки безпеки ДСТУ ISO 45001:2019 від органу акредитованого в Національному агентстві акредитації України (НААУ);
- з системи менеджменту протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 на виконання робіт (послуг) відповідно предмету закупівлі.
Вищезазначені сертифікати в тендерній пропозиції Учасника відсутні.
Учасника надав пояснення щодо ненадання вищезазначених копії діючих сертифікатів.
Дане обґрунтування Учасника не приймається та не може бути задоволеним, виходячи з наступного:
Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням та дотриманням принципів закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
ІІ. Враховуючи вищезазначене, Замовник відмовляє у задоволені вимоги ТОВ АРКАДА-ПЛАСТ № 502 від 27.07.2022р. Про скасування Протоколу № 27 від 26.07.2022р. «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» на підставі п.14 ч.2 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» .