Поточний ремонт аварійної підлоги у спортивному залі Цуманського ліцею (ДК 021:2015 45430000-0 «Покривання підлоги та стін»)

Шановний Замовнику, мною, ФОП Тараймовичем Богданом Олександровичем,
дотримано вимоги п. 5.8 Розділу ІІІ Тендерної документації. У складі тендерної пропозиції
мною подано гарантійний лист за номером 9-2022 від 11.08.2022 про відсутність підстав для
відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених частинами першою і другою статті 17 Закону
України “Про публічні закупівлі”.
Ваша вимога щодо подання довідки в період відсутності функціональної можливості
перевірки інформації на веб-ресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили
корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, враховуючи норми Закону України
«Про публічні закупівлі», є безпідставною. Учасники процедури не зобов’язані перевіряти
функціонал відкритих реєстрів, оскільки це обов’язок Замовника, який вправі звертатися до
відповідних компетентних органів підтвердженням достовірності поданої Учасником
інформації.
У разі отримання Замовником достовірної інформації про невідповідність Учасника
процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною 1 статті
17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є
суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну
пропозицію такого учасника.
Наголошую, що Вами в протоколі відхилення цей факт не підтверджений. Тому вимагаю
переглянути мою тендерну пропозицію та прийняти правильне, відповідно до законодавства,
рішення.

Шановний Замовник!
Згідно з п. 1 розд. ІІІ Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, затвердженого рішенням Національного агентства від 09.02.2018 № 166 (далі – Положення) відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу з Реєстру та інформаційної довідки.
Витяг з Реєстру – документ, який свідчить про внесення відомостей про особу до Реєстру або про відсутність відомостей про таку особу в Реєстрі.
Інформаційна довідка - документ, сформований будь-яким користувачем в онлайн-режимі, що містить інформацію про наявність або відсутність відомостей в Реєстрі стосовно нього та стосовно юридичної особи, до якої застосовано заходи кримінально-правового характеру за вчинення корупційного правопорушення.

Як Ви зазначаєте у своїй відповіді НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ ДЕПАРТАМЕНТ ЗАПОБІГАННЯ ТА ВИЯВЛЕННЯ КОРУПЦІЇ у листі №23-06/12865-22 від 31.05.2022 повідомило: "інформаційна довідка з Реєстру, яка містить інформацію про наявність або відсутність відомостей в Реєстрі, стосовно себе може бути сформована будь-яким користувачем в онлайн-режимі на основі персональних даних, вказаних у його кваліфікованому електронному підписі. Відомості з Реєстру стосовно юридичної особи отримуються виключно у вигляді інформаційної довідки.

Шановний Замовнику, у Своїй тендерній документації Ви зазначаєте:
«Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону шляхом завантаження наступних документів в електронну систему (Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону):
• інформаційна довідка (витяг з Реєстру) з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою (яким) не буде знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі. Довідка (витяг з Реєстру) надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на веб-ресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача (пункт 2 частини 1 статті 17 Закону);»

Виходячи з вище викладеного Ви приймаєте до уваги як інформаційну довідку так і витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. В той же час, у відповіді на мою вимогу, вказуєте, що відомості з Реєстру стосовно юридичної особи отримуються виключно у вигляді інформаційної довідки. Ви самі суперечите вимога своєї ж Тендерної документації.
Також хочу зауважити, що а ні в Законі а ні в Вашій документації не вказаний період відсутності функціональної можливості перевірки інформації, а отже Ваша вимога є нікчемною і абсурдною. Всі Учасники закупівлі керуються Законом та Конституцією України, зміни чи доповнення через введення воєнного стану в Україні не були внесені, як для прикладу в інші Закони, а тому інше не передбачене.
Повторюсь, мною, ФОП Тараймовичем Богданом Олександровичем,
дотримано вимоги п. 5.8 Розділу ІІІ Тендерної документації. У складі тендерної пропозиції
подано гарантійний лист за номером 9-2022 від 11.08.2022 про відсутність підстав для
відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених частинами першою і другою статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Також, мною заповнено відповідні електронні поля в чекбоксі. Я, як Учасник процедури закупівлі, в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтвердив відсутність підстави, передбаченої частиною другою статті 17 Закону у вигляді інформаційної довідки, складеної у довільній формі, зміст якої відповідає даним з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Якщо Вами не взято до увагу подану мною актуальну інформацію, якою я підтверджую, що відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення (наголошую, що всі вихідні документи подані із зазначенням точного часу), то відповідно до частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Також, Замовник вправі скористатися новим інструментом «Аналіз тендерів» https://youcontrol.com.ua/, який агрегує дані з відкритих джерел по тендерах в одному місці та функціонує на безоплатній основі. Він дозволяє за лічені секунди перевірити всіх учасників публічних закупівель, а також сигналізує про невідповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Перевірка відбувається у кілька разів швидше та якісніше, дозволяючи суттєво економити бюджетні кошти, та убезпечує уповноважених осіб від можливих помилок.
Слід Вам нагадати, що критерієм оцінки є 100 % ціна, наша пропозиція є більш економічно вигідною і в цей важкий для нашої держави України ми економимо бюджетні кошти, кошти платників податків, а Ви навпаки нехтуючи Законами України вибираєте значно дорожчу пропозицію. Аналізуючи вище вказане це схиляє до того, що Ви це зробили навмисне.
Тому вимагаю переглянути мою тендерну пропозицію та прийняти правильне, відповідно до законодавства, рішення. В іншому випадку дані матеріали будуть передані до Державної контрольно-ревізійної служби в Україні та Антимонопольного комітету України.

ЛИСТ
від 03.06.2020 р. N 3304-04/34835-06
Органам державної влади,
органам місцевого самоврядування,
установам, організаціям, підприємствам та іншим суб'єктам сфери публічних закупівель
Щодо застосування статті 17 Закону
Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України на численні звернення суб'єктів сфери публічних закупівель щодо застосування законодавства у сфері закупівель повідомляє.

Щодо підстав, передбачених пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 частини першої статті 17 Закону
Підтвердження щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 частини першої статті 17 Закону не вимагається від учасників процедури закупівлі та перевіряється замовником самостійно під час проведення процедур закупівель.
Поряд з цим згідно з частиною п’ятою статті 17 Закону замовник не вимагає від переможця процедури закупівлі документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 "Про затвердження положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних" затверджено Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних.
Отже, оскільки Законом заборонено вимагати публічну інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, документальне підтвердження щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 частини першої статті 17 Закону не вимагається від переможця процедури закупівлі та перевіряється замовником самостійно під час проведення процедур закупівель.

ВІДПОВІДНО до тендерної документації. Цитата:
5.2. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо:
1) замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі;
2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
3) службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
4) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
7) тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника;
8) учасник процедури закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;
9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів);
10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом);
11) учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції";
12) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
13) учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.
14) замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у частині другій статті 17 Закону, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі.»
Відповідно інше непередбачене, а тому якщо в тендерній документації в інших пунктах є заперечення чи вимагається, «щось інше» то це з юридичної точки зору є абсурдом і дана технічна документація є нікчемною
Відповідно до Листа Мінекономіки і пункту 5.2 тендерної документації інше непередбачене Законодавством України, а тому всі інші вимоги є нікчемними.
Ну і на останок Учасник подає актуальну пропозицію для участі в закупівлі. В складі пропозиції Учасник крім копій документів надає кошторисні документи, які відповідно до Законодавства України та норм ДБН мають бути зроблені в спеціалізованому програмному забезпеченні актуальної версії з врахуванням актуальних Норм, Розпоряджень та Змін, в нашому випадку АВК.
Інформація для вивчення:
- 16.12.2021 г. АВК-5 ред. 3.6.3
- 08.06.2022 г. АВК-5 ред. 3.7.0
- 08.07.2022 г. АВК-5 ред. 3.7.1
Враховуючи вище надану інформацію та зауваження , а також відповідно до закупівлі UA-2022-07-25-008165-a
Період подання пропозицій від: 01.08.2022 00:00
Тобто на момент можливості подачі пропозиції актуальною була версія АВК АВК-5 ред. 3.7.1 , Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНА ІНЖИНІРИНГ" подає кошторисні розрахунки, які є неактуальними та застарілими, а отже ці розрахунки не враховують актуальних змін в законодавстві і не можуть бути застосовані, логічним висновком є відхилення пропозиції даного учасника, як такої яка порушує Законодавство.
Шановний Замовник Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНА ІНЖИНІРИНГ" подає в кошторисних розрахунках «Розрахунок на перевезення людей», хочу Вам зауважити, що дана Закупівля називається: Поточний ремонт аварійної підлоги у спортивному залі Цуманського ліцею (ДК 021:2015 45430000-0 «Покривання підлоги та стін») від Цуманська селищна рада. Поточний ремонт, а не послуги з перевезення людей, відповідно до Тендерної документації Учасник бере сам на себе всі затрати логістики та процедури закупівлі необхідних будівельних матеріалів. Отже Учасник не мав права включати в кошторис дані витрати – це є пряме порушення, дана ситуація неодноразово була роз’яснена АМКУ і вважається грубим порушенням.
Враховуючи вище вказане Вимагаємо:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНА ІНЖИНІРИНГ"
2. Тендерну пропозицію Учасника ФОП Тараймович Богдан Олександрович визнати такою, що виграла.