ДК 021:2015 – 72230000-6 Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення (Ескізний проект «Розроблення геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні» в рамках «Створення містобудівного кадастру на державному рівні») ДК 021:2015 – 72230000-6 Custom software development services (Sketch project "Development of a geo-information system of the urban planning cadastre at the state level" within the framework of "Creation of the urban planning cadastre at the state level")
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2022-08-01-000003-a
- 72230000-6 - Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення
- Не відбулася
Найменування замовника:
Міністерство розвитку громад та територій України
Код ЄДРПОУ:
37471928
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Левченко Алла Володимирівна,
+380442840533
, LevchenkoAV@minregion.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Київ, 01601, Київська область, вул. Велика Житомирська, 9
Очікувана вартість
19 200 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
0
0
1
останні зміни 26.10.22
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 29.08.2022 00:00
Оскарження умов:
до 04.09.2022 00:00
Подання пропозицій:
08.09.2022 00:27
Очікувана вартість
19 200 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
576 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
192 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
ДК 021:2015 – 72230000-6 Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення (Ескізний проект «Розроблення геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні» в рамках «Створення містобудівного кадастру на державному рівні»)
ДК 021:2015: 72230000-6 — Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
31.08.2022 14:43
31.08.2022 14:40
31.08.2022 14:40
23.08.2022 18:00
21.08.2022 18:27
21.08.2022 18:18
02.08.2022 11:39
01.08.2022 00:23
01.08.2022 00:23
01.08.2022 00:23
01.08.2022 00:23
01.08.2022 00:23
01.08.2022 00:23
01.08.2022 00:23
31.08.2022 14:43
23.08.2022 18:03
21.08.2022 18:29
21.08.2022 18:21
19.08.2022 10:44
08.08.2022 13:48
02.08.2022 11:43
01.08.2022 12:52
01.08.2022 00:25
Запитання до процедури
Роз’яснення (питання) по Тендерній документації
Дата подання: 15.08.2022 12:36
Дата відповіді: 21.08.2022 18:32
Звернення за роз’ясненнями (питання):
До Тендерної документації:
В Тендерній документації на закупівлю послуг за процедурою відкритих торгів взято за кодом ДК 021:2015 72230000-6 як Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення в частині ескізного проєкту «Розроблення та налаштування порталів, кабінетів, реєстрів, баз геопросторових даних, інформаційних систем та їх модулів у складі геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні» в рамках «Створення містобудівного кадастру на державному рівні») з терміном відповідно пункту 4.4 – строк поставки товарів – до 31.12.2022.
Питання: Виходячи із зазначеного терміну відповідне програмне забезпечення розробляється, чи вже поставляється готовим?
До Додатку № 1.
Відповідно пункту 1 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку № 1 необхідно надати довідку щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
не менше трьох фахівців, що мають освітній ступінь магістра/спеціаліста у сфері геоінформатики;
не менше п’яти фахівців, що мають освітній ступінь магістра/спеціаліста у сфері інформаційних технологій;
не менше двох фахівців, що мають освітній ступінь магістра/спеціаліста/бакалавра у сфері землеустрою/картографії/географічні науки;
не менше двох експертів з науковими ступенями доктор наук чи кандидат наук (доктор філософії)
Тобто 10 спеціалістів, а це геоінформатики, спеціалісти у сфері інформаційних технологій, землевпорядники, картографи, географи, але не програмісти незважаючи на те, що замовлена робота відповідно до Тендерної документації як послуга з розробки програмного забезпечення на замовлення.
За цим, перше питання: це робота з програмування чи постачається готова робота?
друге питання: якщо це програмування то 19 200 000,00 грн. це заробітна плата програмістів, а враховуючи наявність робочого часу 65 днів до 31.12.2022 тоді як зможуть не спеціалісти її виконати і які в них мають бути посадові оклади?
третє питання: яким чином встановлюється наявність двох експертів, що входять до складу виконавця? Це для того щоб були підготовлені позитивні пропозиції на абсурд?
До Додатку № 4.1
В Довідці про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики Виконавець в рамках документального підтвердження послуг з розробки програмного забезпечення має представити скріншоти готових рішень функціональності розв’язання перерахованих в пунктах 1-5 задач.
Питання: за відповідної вимоги можна використовувати вже готові модулі, чи вони програмуються заново? Якщо готові, тоді як це корегується з пунктом 4.1.10 Технічного завдання?
До Додатку № 5
В Додатку № 1 до Договору (Додаток № 5) встановлено термін виконання заходів.
Питання: 1. Пункти 1, 2, 3 та 4 до якого документу відносяться та якого розділу?
2. Яким чином визначений термін зазначених заходів має бути вкладено в 65 робочих днів до 31.12.2022 у відповідності з визначених дат виконання встановлених пунктів?
В Додатку № 2 до Договору (Додаток № 5) підпунктами 5) та 4) щодо топографічної основи пункту 2.2 передбачається її оновлення та постачання суб’єктам містобудівної діяльності через геопортал МБК Державного рівня, а пунктом 4.2.3.5 встановлюється порядок її завантаження до бази даних МБК Державного рівня.
Питання: 1. Це визначено відповідним нормативно-правовим документом?
2. Відповідну роботу буде виконувати чи замовляти міністерство, тоді для чого геопортал та база даних НІГД і як це кореспондується з підабзацом 4 абзацу 3 Додатку № 2 до Договору?
В Додатку № 2 до Договору (Додаток № 5) при розроблені програмного забезпечення пунктом 4.2.3.8 викладені вимоги до створення підсистеми «Підсистема ГІС-аналітики на рівні Єдиної бази МБК» які наразі є готовими у більшості сучасних ГІС.
Питання: 1. Для чого їх програмувати по новому, що значно дорожче у порівнянні з придбанням готового ліцензійного програмного забезпечення де ці функції реалізовані, чи це пов’язано з тим щоб мати виключні майнові права на вихідні тексти створеного програмного забезпечення для програмістів Замовника?
2. В яких завданнях Міністерства для МБК Державного рівня дуже важливим є створення функціоналу з побудови маршрутів для руху автомобілем або пішим шляхом з точки А в точку Б?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Питання 1
До Тендерної документації:
В Тендерній документації на закупівлю послуг за процедурою відкритих торгів взято за кодом ДК 021:2015 72230000-6 як Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення в частині ескізного проєкту «Розроблення та налаштування порталів, кабінетів, реєстрів, баз геопросторових даних, інформаційних систем та їх модулів у складі геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні» в рамках «Створення містобудівного кадастру на державному рівні») з терміном відповідно пункту 4.4 – строк поставки товарів – до 31.12.2022.
Питання: Виходячи із зазначеного терміну відповідне програмне забезпечення розробляється, чи вже поставляється готовим?
Відповідь 1:
згідно вимог тендерної документації програмне забезпечення розробляється на базі готових компонентів з відкритим кодом.
Питання 2
До Додатку № 1.
Відповідно пункту 1 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку № 1 необхідно надати довідку щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
не менше трьох фахівців, що мають освітній ступінь магістра/спеціаліста у сфері геоінформатики;
не менше п’яти фахівців, що мають освітній ступінь магістра/спеціаліста у сфері інформаційних технологій;
не менше двох фахівців, що мають освітній ступінь магістра/спеціаліста/бакалавра у сфері землеустрою/картографії/географічні науки;
не менше двох експертів з науковими ступенями доктор наук чи кандидат наук (доктор філософії)
Тобто 10 спеціалістів, а це геоінформатики, спеціалісти у сфері інформаційних технологій, землевпорядники, картографи, географи, але не програмісти незважаючи на те, що замовлена робота відповідно до Тендерної документації як послуга з розробки програмного забезпечення на замовлення.
Питання 2.1
За цим, перше питання: це робота з програмування чи постачається готова робота?
Відповідь 2.1:
Відповідно до вимог тендерної документації, предметом розробки є не просто програмне забезпечення, а розробка, пов’язана з інтегруванням існуючих, розробкою та програмуванням нових засобів, в середовищі систем керування баз геопросторових даних, геоінформаційних систем та веб, а також з перетворенням в цифрові формати та завантаженням в базу даних системи існуючої містобудівної документації.
звертаємо вашу увагу, що відповідно до пункту 1 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку № 1 необхідно надати довідку щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
не менше п’яти фахівців, що мають освітній ступінь магістра/спеціаліста у сфері інформаційних технологій;
Галузь знань Інформаційні технології включає в себе:
-Інженерія програмного забезпечення Код: 121
-Кібербезпека Код: 125
-Комп'ютерні науки та інформаційні технології Код: 122
-Комп'ютерна інженерія Код: 123
-Системний аналіз Код: 124
Виходячи з наведеного, спеціалісти з інформатики та інформаційних технологій володіють навичками програмування на достатньому рівні для інтегрування існуючих програмних засобів та розробки нових у середовищі систем керування базами даних, геоінформаційних систем і веб-технологій.
Питання 2.2
друге питання: якщо це програмування то 19 200 000,00 грн. це заробітна плата програмістів, а враховуючи наявність робочого часу 65 днів до 31.12.2022 тоді як зможуть не спеціалісти її виконати і які в них мають бути посадові оклади?
Відповідь 2.2:
Згідно календарного плану до переліку послуг входить не тільки Розробка програмного забезпечення дослідного зразка ГІС МБК, а також Інформаційне наповнення (Обробка та завантаження існуючих вхідних даних) та Запуск в дослідну експлуатацію Дослідного зразка ГІС МБК.
При цьому слід зазначити, що розрахункові витрати на заробітну плату учасників розробки не перевищують середні посадові оклади фахівців, зазначених у додатку № 1
до тендерної документації.
Питання 2.3
третє питання: яким чином встановлюється наявність двох експертів, що входять до складу виконавця? Це для того, щоб були підготовлені позитивні пропозиції на абсурд?
Відповідь 2.3:
У відповідності до п.2.1 технічного завдання на створення містобудівного кадастру на державному рівні ГІС МБК на державному рівні є державною системою зберігання і використання геопросторових даних про територію України, екологічні, інженерно-геологічні умови, містобудівні умови та обмеження забудови територій, будівельну діяльність, інформаційних ресурсів будівельних норм і правил для задоволення інформаційних потреб у плануванні та забудові територій, будівництві, формування галузевої складової державних геоінформаційних ресурсів.
Враховуючи інформаційно - технологічну складність, обсяги задіяних матеріально-технічних, фінансових і людських ресурсів, розроблення геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні, яке пов’язане з формуванням, актуалізацією, використанням і інтеграцією різноманітних геоінформаційних ресурсів, повинне містити науково обґрунтовані рішення, Ці рішення потребують наявності у виконавця експертів з науковими ступенями доктор наук чи кандидат наук (доктор філософії), здатних забезпечити отримання нових знань в умовах відсутності аналогів у вітчизняній практиці.
Питання 3
До Додатку № 4.1
В Довідці про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики Виконавець в рамках документального підтвердження послуг з розробки програмного забезпечення має представити скріншоти готових рішень функціональності розв’язання перерахованих в пунктах 1-5 задач.
Питання: за відповідної вимоги можна використовувати вже готові модулі, чи вони програмуються заново? Якщо готові, тоді як це корегується з пунктом 4.1.10 Технічного завдання?
Відповідь 3:
В Довідці про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики йдеться про наступне:
Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати посилання на адресу макету*, що містить необхідні базові інструменти для розробки програмного забезпечення на замовлення (Ескізний проект «Розроблення геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні» в рамках створення містобудівного кадастру на державному рівні), в мережі Інтернет та демонструє можливість перегляду та зміни даних.
*- під макетом мається на увазі стендовий зразок… .
Відповідно до пункту 4.1.10 Технічного завдання, з урахуванням ліцензійних умов, виключні майнові права на всі раніше створені та/або розроблені виконавцем програмні засоби, та які постачаються виконавцем за умовами договору, належать Державі, у особі Замовника.
Питання 4
До Додатку № 5
В Додатку № 1 до Договору (Додаток № 5) встановлено термін виконання заходів.
Питання: 1. Пункти 1, 2, 3 та 4 до якого документу відносяться та якого розділу?
Яким чином визначений термін зазначених заходів має бути вкладено в 65 робочих днів до 31.12.2022 у відповідності з визначених дат виконання встановлених пунктів?
Відповідь 4:
Дякуємо за питання. Ваші зауваження враховані та будуть внесені зміни до тендерної документації.
Питання 5
В Додатку № 2 до Договору (Додаток № 5) підпунктами 5) та 4) щодо топографічної основи пункту 2.2 передбачається її оновлення та постачання суб’єктам містобудівної діяльності через геопортал МБК Державного рівня, а пунктом 4.2.3.5 встановлюється порядок її завантаження до бази даних МБК Державного рівня.
Питання 5.1
Питання: 1. Це визначено відповідним нормативно-правовим документом?
Відповідь 5.1:
Цифрова топографічна основа є вихідними даними для розроблення містобудівної документації та невід'ємною частиною комплекту містобудівної документації, отже незмінний зразок цифрової топографічної основи, використаний як вихідні дані, має зберігатись як частина комплекту містобудівної документації у сховищі даних Містобудівного кадастру на державному рівні. Без нього комплект містобудівної документації не може вважатися повним, тож і чинним.
В рамках виконання робіт по створенню Містобудівного кадастру на державному рівні, виконавець має діяти відповідно до чинного законодавства, а також з урахуванням планів та перспектив розвитку нормативної та законодавчої бази.
Питання 5.1
2. Відповідну роботу буде виконувати чи замовляти міністерство, тоді для чого геопортал та база даних НІГД і як це кореспондується з підабзацом 4 абзацу 3 Додатку № 2 до Договору?
Відповідь 5.2:
Відповідно до Закону Украіни «Про Національну інфраструктуру геопросторових даних» та чинного Порядку функціонування Національної інфраструктури геопросторових даних, формуються набори базових і тематичних геопросторових даних. Доступ до наборів базових геопросторових даних загальнодержавного рівня відповідно до Порядку надається на Національному геопорталі та формується на основі цифрових топографічних даних в масштабів 1:50 000 та 1:10 000, створення яких належить до загальнодержавного топографічного картографування на замовлення Держгеокадастру. Набори базових геопросторових даних на основі цифрових топографічних планів в масштабах 1:2000 та 1:500 створюються на замовлення органів місцевого самоврядування та публікуються на їх геопорталах, як держателів даних, в тому числі і в складі систем містобудівного кадастру. В ескізному проєкті передбачається відпрацювання доступу до наборів базових геопросторових даних місцевого рівня в ГІС МБК на державного рівня, оскільки вони природньо зберігаються в ГІС МБК як складова містобудівної документації.
Мінрегіон не має повноважень виступати замовником робіт з загальнодержавного топографічного картографування.
Питання 6
В Додатку № 2 до Договору (Додаток № 5) при розроблені програмного забезпечення пунктом 4.2.3.8 викладені вимоги до створення підсистеми «Підсистема ГІС-аналітики на рівні Єдиної бази МБК» які наразі є готовими у більшості сучасних ГІС.
Питання 6.1
Питання: 1. Для чого їх програмувати по новому, що значно дорожче у порівнянні з придбанням готового ліцензійного програмного забезпечення де ці функції реалізовані, чи це пов’язано з тим щоб мати виключні майнові права на вихідні тексти створеного програмного забезпечення для програмістів Замовника?
Відповідь 6.1:
У пункті 4.1.1 виділяють два види підсистем ГІС-аналітики - на рівні інструментальної ГІС та на рівні Єдиної бази МБК. На рівні інструментальної ГІС використання ліцензійного ПО не обмежується. На рівні Єдиної бази МБК - це пов’язано з тим, щоб Держава у особі Замовника мала виключні майнові права, які дозволять у майбутньому розвивати ГІС МБК на державному рівні шляхом проведення відкритих торгів без обмеження потенційних виконавців робіт щодо розвитку програмного продукту.
Питання 6.2
2. В яких завданнях Міністерства для МБК Державного рівня дуже важливим є створення функціоналу з побудови маршрутів для руху автомобілем або пішим шляхом з точки А в точку Б?
Відповідь 6.2:
Функція побудови маршрутів використовується для побудови ізохронів, які в свою чергу використовуються для анадлзу соціально-планувальної складової містобудівної документації, яка регулюється Державними Будівельними Нормами.
До Тендерної документації:
В Тендерній документації на закупівлю послуг за процедурою відкритих торгів взято за кодом ДК 021:2015 72230000-6 як Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення в частині ескізного проєкту «Розроблення та налаштування порталів, кабінетів, реєстрів, баз геопросторових даних, інформаційних систем та їх модулів у складі геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні» в рамках «Створення містобудівного кадастру на державному рівні») з терміном відповідно пункту 4.4 – строк поставки товарів – до 31.12.2022.
Питання: Виходячи із зазначеного терміну відповідне програмне забезпечення розробляється, чи вже поставляється готовим?
Відповідь 1:
згідно вимог тендерної документації програмне забезпечення розробляється на базі готових компонентів з відкритим кодом.
Питання 2
До Додатку № 1.
Відповідно пункту 1 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку № 1 необхідно надати довідку щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
не менше трьох фахівців, що мають освітній ступінь магістра/спеціаліста у сфері геоінформатики;
не менше п’яти фахівців, що мають освітній ступінь магістра/спеціаліста у сфері інформаційних технологій;
не менше двох фахівців, що мають освітній ступінь магістра/спеціаліста/бакалавра у сфері землеустрою/картографії/географічні науки;
не менше двох експертів з науковими ступенями доктор наук чи кандидат наук (доктор філософії)
Тобто 10 спеціалістів, а це геоінформатики, спеціалісти у сфері інформаційних технологій, землевпорядники, картографи, географи, але не програмісти незважаючи на те, що замовлена робота відповідно до Тендерної документації як послуга з розробки програмного забезпечення на замовлення.
Питання 2.1
За цим, перше питання: це робота з програмування чи постачається готова робота?
Відповідь 2.1:
Відповідно до вимог тендерної документації, предметом розробки є не просто програмне забезпечення, а розробка, пов’язана з інтегруванням існуючих, розробкою та програмуванням нових засобів, в середовищі систем керування баз геопросторових даних, геоінформаційних систем та веб, а також з перетворенням в цифрові формати та завантаженням в базу даних системи існуючої містобудівної документації.
звертаємо вашу увагу, що відповідно до пункту 1 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку № 1 необхідно надати довідку щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
не менше п’яти фахівців, що мають освітній ступінь магістра/спеціаліста у сфері інформаційних технологій;
Галузь знань Інформаційні технології включає в себе:
-Інженерія програмного забезпечення Код: 121
-Кібербезпека Код: 125
-Комп'ютерні науки та інформаційні технології Код: 122
-Комп'ютерна інженерія Код: 123
-Системний аналіз Код: 124
Виходячи з наведеного, спеціалісти з інформатики та інформаційних технологій володіють навичками програмування на достатньому рівні для інтегрування існуючих програмних засобів та розробки нових у середовищі систем керування базами даних, геоінформаційних систем і веб-технологій.
Питання 2.2
друге питання: якщо це програмування то 19 200 000,00 грн. це заробітна плата програмістів, а враховуючи наявність робочого часу 65 днів до 31.12.2022 тоді як зможуть не спеціалісти її виконати і які в них мають бути посадові оклади?
Відповідь 2.2:
Згідно календарного плану до переліку послуг входить не тільки Розробка програмного забезпечення дослідного зразка ГІС МБК, а також Інформаційне наповнення (Обробка та завантаження існуючих вхідних даних) та Запуск в дослідну експлуатацію Дослідного зразка ГІС МБК.
При цьому слід зазначити, що розрахункові витрати на заробітну плату учасників розробки не перевищують середні посадові оклади фахівців, зазначених у додатку № 1
до тендерної документації.
Питання 2.3
третє питання: яким чином встановлюється наявність двох експертів, що входять до складу виконавця? Це для того, щоб були підготовлені позитивні пропозиції на абсурд?
Відповідь 2.3:
У відповідності до п.2.1 технічного завдання на створення містобудівного кадастру на державному рівні ГІС МБК на державному рівні є державною системою зберігання і використання геопросторових даних про територію України, екологічні, інженерно-геологічні умови, містобудівні умови та обмеження забудови територій, будівельну діяльність, інформаційних ресурсів будівельних норм і правил для задоволення інформаційних потреб у плануванні та забудові територій, будівництві, формування галузевої складової державних геоінформаційних ресурсів.
Враховуючи інформаційно - технологічну складність, обсяги задіяних матеріально-технічних, фінансових і людських ресурсів, розроблення геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні, яке пов’язане з формуванням, актуалізацією, використанням і інтеграцією різноманітних геоінформаційних ресурсів, повинне містити науково обґрунтовані рішення, Ці рішення потребують наявності у виконавця експертів з науковими ступенями доктор наук чи кандидат наук (доктор філософії), здатних забезпечити отримання нових знань в умовах відсутності аналогів у вітчизняній практиці.
Питання 3
До Додатку № 4.1
В Довідці про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики Виконавець в рамках документального підтвердження послуг з розробки програмного забезпечення має представити скріншоти готових рішень функціональності розв’язання перерахованих в пунктах 1-5 задач.
Питання: за відповідної вимоги можна використовувати вже готові модулі, чи вони програмуються заново? Якщо готові, тоді як це корегується з пунктом 4.1.10 Технічного завдання?
Відповідь 3:
В Довідці про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики йдеться про наступне:
Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати посилання на адресу макету*, що містить необхідні базові інструменти для розробки програмного забезпечення на замовлення (Ескізний проект «Розроблення геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні» в рамках створення містобудівного кадастру на державному рівні), в мережі Інтернет та демонструє можливість перегляду та зміни даних.
*- під макетом мається на увазі стендовий зразок… .
Відповідно до пункту 4.1.10 Технічного завдання, з урахуванням ліцензійних умов, виключні майнові права на всі раніше створені та/або розроблені виконавцем програмні засоби, та які постачаються виконавцем за умовами договору, належать Державі, у особі Замовника.
Питання 4
До Додатку № 5
В Додатку № 1 до Договору (Додаток № 5) встановлено термін виконання заходів.
Питання: 1. Пункти 1, 2, 3 та 4 до якого документу відносяться та якого розділу?
Яким чином визначений термін зазначених заходів має бути вкладено в 65 робочих днів до 31.12.2022 у відповідності з визначених дат виконання встановлених пунктів?
Відповідь 4:
Дякуємо за питання. Ваші зауваження враховані та будуть внесені зміни до тендерної документації.
Питання 5
В Додатку № 2 до Договору (Додаток № 5) підпунктами 5) та 4) щодо топографічної основи пункту 2.2 передбачається її оновлення та постачання суб’єктам містобудівної діяльності через геопортал МБК Державного рівня, а пунктом 4.2.3.5 встановлюється порядок її завантаження до бази даних МБК Державного рівня.
Питання 5.1
Питання: 1. Це визначено відповідним нормативно-правовим документом?
Відповідь 5.1:
Цифрова топографічна основа є вихідними даними для розроблення містобудівної документації та невід'ємною частиною комплекту містобудівної документації, отже незмінний зразок цифрової топографічної основи, використаний як вихідні дані, має зберігатись як частина комплекту містобудівної документації у сховищі даних Містобудівного кадастру на державному рівні. Без нього комплект містобудівної документації не може вважатися повним, тож і чинним.
В рамках виконання робіт по створенню Містобудівного кадастру на державному рівні, виконавець має діяти відповідно до чинного законодавства, а також з урахуванням планів та перспектив розвитку нормативної та законодавчої бази.
Питання 5.1
2. Відповідну роботу буде виконувати чи замовляти міністерство, тоді для чого геопортал та база даних НІГД і як це кореспондується з підабзацом 4 абзацу 3 Додатку № 2 до Договору?
Відповідь 5.2:
Відповідно до Закону Украіни «Про Національну інфраструктуру геопросторових даних» та чинного Порядку функціонування Національної інфраструктури геопросторових даних, формуються набори базових і тематичних геопросторових даних. Доступ до наборів базових геопросторових даних загальнодержавного рівня відповідно до Порядку надається на Національному геопорталі та формується на основі цифрових топографічних даних в масштабів 1:50 000 та 1:10 000, створення яких належить до загальнодержавного топографічного картографування на замовлення Держгеокадастру. Набори базових геопросторових даних на основі цифрових топографічних планів в масштабах 1:2000 та 1:500 створюються на замовлення органів місцевого самоврядування та публікуються на їх геопорталах, як держателів даних, в тому числі і в складі систем містобудівного кадастру. В ескізному проєкті передбачається відпрацювання доступу до наборів базових геопросторових даних місцевого рівня в ГІС МБК на державного рівня, оскільки вони природньо зберігаються в ГІС МБК як складова містобудівної документації.
Мінрегіон не має повноважень виступати замовником робіт з загальнодержавного топографічного картографування.
Питання 6
В Додатку № 2 до Договору (Додаток № 5) при розроблені програмного забезпечення пунктом 4.2.3.8 викладені вимоги до створення підсистеми «Підсистема ГІС-аналітики на рівні Єдиної бази МБК» які наразі є готовими у більшості сучасних ГІС.
Питання 6.1
Питання: 1. Для чого їх програмувати по новому, що значно дорожче у порівнянні з придбанням готового ліцензійного програмного забезпечення де ці функції реалізовані, чи це пов’язано з тим щоб мати виключні майнові права на вихідні тексти створеного програмного забезпечення для програмістів Замовника?
Відповідь 6.1:
У пункті 4.1.1 виділяють два види підсистем ГІС-аналітики - на рівні інструментальної ГІС та на рівні Єдиної бази МБК. На рівні інструментальної ГІС використання ліцензійного ПО не обмежується. На рівні Єдиної бази МБК - це пов’язано з тим, щоб Держава у особі Замовника мала виключні майнові права, які дозволять у майбутньому розвивати ГІС МБК на державному рівні шляхом проведення відкритих торгів без обмеження потенційних виконавців робіт щодо розвитку програмного продукту.
Питання 6.2
2. В яких завданнях Міністерства для МБК Державного рівня дуже важливим є створення функціоналу з побудови маршрутів для руху автомобілем або пішим шляхом з точки А в точку Б?
Відповідь 6.2:
Функція побудови маршрутів використовується для побудови ізохронів, які в свою чергу використовуються для анадлзу соціально-планувальної складової містобудівної документації, яка регулюється Державними Будівельними Нормами.
Відгук
Дата подання: 17.08.2022 10:19
Дата відповіді: 21.08.2022 18:39
Надання позитивних відгуків від Замовників про виконання договорів, саме ВИКОНАННЯ ДОГОВОРІВ є недоречним, враховуючи Примітку: "Допускається в якості наявного досвіду подавати інформацію щодо договорів, виконання яких триває на час подання пропозиції. В такому випадку учасник: обов'язково зазначає в довідці, що певний договір триває; надає копії зазначених договорів.". Прошу Замовника врахувати зазначене та внести зміни в тендерну документацію вилучивши вимогу щодо надання "копії позитивних відгуків від Замовників про виконання договорів, на які є посилання в довідці".
З повагою.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Дякуємо за питання. Зауваження враховані
Працівники
Дата подання: 17.08.2022 12:29
Дата відповіді: 24.08.2022 11:04
Прошу надати відповідь та внести відповідні зміни в тендерну документацію.
1. Якого саме має на увазі Замовник працівника зазначаючи - експерти з науковим ступенем доктор наук чи кандидат наук (доктор філософії)? Експерт чого, який?
2. Яким чином працівник з освітою/науковим ступенем доктор філософії пов'язаий з виконанням робіт , що є предметом закупівлі?
3. Чи може бути підтвердженням правових відносин між учасником та працівниками цивільно-правовий договір?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Питання 1
Якого саме має на увазі Замовник працівника зазначаючи - експерти з науковим ступенем доктор наук чи кандидат наук (доктор філософії)? Експерт чого, який?
Відповідь 1:
Зауваження враховано. Будуть внесені зміни до тендерної документації, а саме:
не менше двох експертів з науковими ступенями доктор наук чи кандидат наук за науковими спеціальностями, що належать наступним галузям наук: ФІЗИКО-МАТЕМАТИЧНІ НАУКИ, ТЕХНІЧНІ НАУКИ, ГЕОГРАФІЧНІ НАУКИ чи доктор філософії наступних галузей знань: 10 Природничі науки, 11 Математика та статистика, 12 Інформаційні технології, 19 Архітектура та будівництво
Питання 2
Яким чином працівник з освітою/науковим ступенем доктор філософії пов'язаий з виконанням робіт , що є предметом закупівлі?
Відповідь 2:
До́ктор філосо́фії (з лат. Philosophiæ Doctor, Ph.D., іноді PhD чи DPhil, МФА: [piː eɪtʃ diː]) — перший науковий ступінь у більшості держав світу. В Україні в рамках експерименту прирівнюється до ступеня кандидата наук
Враховуючи інформаційно- технологічну складність, обсяги задіяних матеріально-технічних, фінансових і людських ресурсів, розроблення геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні», яке пов’язане з формуванням, актуалізацією, використанням і інтеграцією різноманітних геоінформаційних ресурсів, повинне містити науково обґрунтовані рішення, Ці рішення потребують наявності у виконавця експертів з науковими ступенями доктор наук чи кандидат наук (доктор філософії), здатних забезпечити отримання нових знань в умовах відсутності аналогів у вітчизняній практиці
Питання 3
Чи може бути підтвердженням правових відносин між учасником та працівниками цивільно-правовий договір?
Відповідь 3:
Дане питання врегульовано Додатком 1 до тендерної документації
Якого саме має на увазі Замовник працівника зазначаючи - експерти з науковим ступенем доктор наук чи кандидат наук (доктор філософії)? Експерт чого, який?
Відповідь 1:
Зауваження враховано. Будуть внесені зміни до тендерної документації, а саме:
не менше двох експертів з науковими ступенями доктор наук чи кандидат наук за науковими спеціальностями, що належать наступним галузям наук: ФІЗИКО-МАТЕМАТИЧНІ НАУКИ, ТЕХНІЧНІ НАУКИ, ГЕОГРАФІЧНІ НАУКИ чи доктор філософії наступних галузей знань: 10 Природничі науки, 11 Математика та статистика, 12 Інформаційні технології, 19 Архітектура та будівництво
Питання 2
Яким чином працівник з освітою/науковим ступенем доктор філософії пов'язаий з виконанням робіт , що є предметом закупівлі?
Відповідь 2:
До́ктор філосо́фії (з лат. Philosophiæ Doctor, Ph.D., іноді PhD чи DPhil, МФА: [piː eɪtʃ diː]) — перший науковий ступінь у більшості держав світу. В Україні в рамках експерименту прирівнюється до ступеня кандидата наук
Враховуючи інформаційно- технологічну складність, обсяги задіяних матеріально-технічних, фінансових і людських ресурсів, розроблення геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні», яке пов’язане з формуванням, актуалізацією, використанням і інтеграцією різноманітних геоінформаційних ресурсів, повинне містити науково обґрунтовані рішення, Ці рішення потребують наявності у виконавця експертів з науковими ступенями доктор наук чи кандидат наук (доктор філософії), здатних забезпечити отримання нових знань в умовах відсутності аналогів у вітчизняній практиці
Питання 3
Чи може бути підтвердженням правових відносин між учасником та працівниками цивільно-правовий договір?
Відповідь 3:
Дане питання врегульовано Додатком 1 до тендерної документації
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2022-08-01-000003-a.b1
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "МАГНЕТІКВАН МУНІЦИПАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:40287578
Дата подання: 16.08.2022 17:24
Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 16 Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі Закону України “Про публічні закупівлі”: Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. В тендерній документації Замовником не описано можливість залучення спроможностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, передбаченій абзацом 2 частиною 3 статті 16 Закону. Просимо Замовника привести тендерну документацію у відповідність до норм Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме описати в тексті тендерної документації можливість залучати спроможності інших суб’єктів господарювання.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
16.08.2022 18:39
В розділі ІІІ частині 7 зазначено "Учасник у тендерній пропозиції зазначає інформацію (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субідрядника/співвиконавця, в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю ".
Номер вимоги: UA-2022-08-01-000003-a.b2
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "МАГНЕТІКВАН МУНІЦИПАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:40287578
Дата подання: 16.08.2022 17:38
Згідно додатку 1 до Тендерної документації в пункті 2 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору міститься вимога “Інформаційна довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору (за формою згідно з додатком 1.2 до тендерної документації), що має містити інформацію про виконання договору(-ів) які підтверджують досвід: реалізації проектів (розробка, постачання, впровадження, налаштування), у тому числі міжнародних, у сфері розвитку геоінформатики або електронної картографії. Відповідно до пункту 3 частини 2 Статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі”: Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, серед яких в тому числі наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Оскільки створення ескізного проекту «Розроблення геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні» в рамках «Створення містобудівного кадастру на державному рівні» не є міжнародним проектом, тому вимагати від учасника цієї закупівлі надання підтвердження досвіду виконання міжнародного проекту у сфері розвитку геоінформатики або електронної картографії є дискримінаційною умовою та такою, що порушує частину 4 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”. Просимо Замовника привести тендерну документацію у відповідність до норм Закону.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
19.08.2022 10:46
Дякуємо за pвернення. Ознайомившись зі змістом, повідомляємо, що відповідні зміни внесено.
Номер вимоги: UA-2022-08-01-000003-a.b3
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "МАГНЕТІКВАН МУНІЦИПАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:40287578
Дата подання: 17.08.2022 15:36
У підпункті 2 пункту 4.2.4. “Вимоги до геопорталу системи містобудівного кадастру на державному рівні” Технічного завдання (Додаток 4 до Тендерної документації) зазначено, що “для програмної реалізації геопорталу повинні бути використані відкриті програмні рішення з безкоштовними ліцензіями”, а також “Для реалізації рівня клієнта повинна бути використана бібліотека Leaflet або еквівалент JavaScript-бібліотеки з відкритим кодом” і не передбачено можливості використання програмних рішень з платними ліцензіями, що є дискримінаційною вимогою, що порушує частину 4 статті 23 Закону: Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Просимо звернути увагу, що в Україні з часу незалежності держави на базі платних ліцензій програмного забезпечення було розроблено і активно працюють геоінформаційні системи містобудівного кадастру регіонального рівня Закарпатської, Житомирської, Тернопільської, Хмельницької, Донецької, Луганської, Дніпропетровської, Херсонської, Одеської областей, геоінформаційні системи містобудівного кадастру міст обласного значення - Черкас, Запоріжжя, Тернополя, Дніпра, Одеси, Сум та інших, рівня міських територіальних громад - Ізмаїльської (Одеська область), Миргородської (Полтавська область), Мукачівської (Закарпатська область), Павлоградської (Дніпропетровська область), Бердичівської (Житомирська область), Макарівської (Київська область), Коростенської (Житомирська область), Коростишівської (Житомирська область), Чортківської (Тернопільська область), Лозівської (Харківська), Смілянської (Черкаська область), Радомишльської (Житомирська область), Дрогобицької (Львівська область), Новомосковської (Дніпропетровська область), Городоцької (Хмельницька область), Нетішинської (Хмельницька область), Оріхівська (Запорізька область), Старокостянтинівської (Хмельницька область) та багатьох інших, місцеві геоінформаційні системи селищних та сільських громад - Теофіпольської (Хмельницька область), Байковецька (Тернопілська область), Любашівська (Одеська область область), Горностаївська (Херсонська область), Заслучненська (Хмельницька область), Черкаська (Донецбка область), Комиш-Зорянська (Запорізька область), Коломацька (Харківська область), Старомлинівська (Донецька область), Павлівська (Запорізька область) та десятки інших. Таким чином, вимога щодо використання “відкритих програмних рішень з безкоштовними ліцензіями” обмежує участь у закупівлі понад десятка розробників геоінформаційних систем в Україні. Просимо Замовника привести тендерну документацію у відповідність до норм Закону та прибрати вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
19.08.2022 10:11
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Просимо звернути увагу, що всі вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» дотримані, а вимога щодо використання “відкритих програмних рішень з безкоштовними ліцензіями” не є посиланням конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, а є умовою постачання та жодним чином не обмежує конкуренцію та не призводить до дискримінації учасників.
Просимо звернути увагу, що всі вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» дотримані, а вимога щодо використання “відкритих програмних рішень з безкоштовними ліцензіями” не є посиланням конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, а є умовою постачання та жодним чином не обмежує конкуренцію та не призводить до дискримінації учасників.
Номер вимоги: UA-2022-08-01-000003-a.b4
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "МАГНЕТІКВАН МУНІЦИПАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:40287578
Дата подання: 21.08.2022 14:22
Відповідно Додатку 4.1. до тендерної документації Замовником вимагається до закупівлі на створення Ескізного проекту (просимо звернути увагу саме на словосполучення “ескізний проект”) надати відповідно до пункту 1 Додатку 4.1. до Тендерної документації “стислий опис та копії екранних форм (скріншоти), та обов’язково вказати посилання (URL) з доступом (логін/пароль) до тестового середовища для перевірки відповідної функціональності інструментів конфігурації” он-лайн таблиць, які в свою чергу повинні містити: елементи керування відображенням колонок з інформацією в табличному реєстрі (мати можливість встановлювати чек-бокси приховати/відобразити вибрані колонки); нижній та верхній скролл (полоси прокрутки); посторінкове відображення даних в табличному реєстрів, для мінімізації затрат апаратних ресурсів; керування відображенням кількості об’єктів в рамках однієї сторінки (приклад: відображення на одній сторінці по 10, 20, 50, 100 об’єктів); експорт інформації про об’єкти реєстру у формат xls/csv); елементи пошуку та фільтрації, що включає: наскрізний пошук за різними типами даних реєстру, гнучку систему фільтрів групування даних реєстрів за різними ознаками, можливість кольорової градації об’єктів реєстру відповідно до статусу, в тому числі функціонал: пошуку об’єктів за текстовим запитом (з можливістю зберігання запиту пошуку в адресному рядку веб-інтерфейсу); фільтри з випадаючим списком (для даних, які формуються на основі довідника); фільтри-чекбокси для вибору декількох варіантів (для даних, які формуються на основі довідника); фільтри з числовим діапазоном; фільтри з вибором просторового охоплення (для вибору по просторовій локалізації); фільтри у всіх інтерфейсах повинні підтримувати режимі горизонтального і вертикального відображення, а також мати елемент (кнопку) для зміни режима відображення. Відповідно до вимог пункту 4.2.3.10 Технічного завдання.
Таким чином, Замовником вимагається від учасника протягом 1 місяця підготовки тендерної пропозиції надати послуги, які є предметом ще непідписаного договору між Замовником і потенційним Виконавцем.. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною та такою, що порушує частину 4 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”. Розробка ескізу геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні є предметом закупівлі і не може бути критерієм вибору виконавця послуг до підписання договору. Просимо усунути дискримінаційну вимогу. В іншому випадку цю вимогу буде оскаржено в Антимонопольному комітеті України. Просимо звернути увагу, що в практиці оскарження дискримінаційних умов закупівель Антимонопольним комітетом присутні позитивні рішення на користь скаржника за аналогічними послугами.
Відповідно до пункту 2 Додатку 4.1. до тендерної документації Замовником вимагається до закупівлі на створення Ескізного проекту (просимо звернути увагу, що закупівля стосується розробки “ескізного проекту”, а не готового продукту) надати у складі тендерної пропозиції стислий опис та копії екранних форм (скріншоти), та обов’язково вказати посилання (URL) з доступом (логін/пароль) до тестового середовища для перевірки відповідної функціональності інструментів конфігурації функціональність входу адміністратора в Підсистему має здійснюватися з використанням технології ID.GOV.UA (Дія) відповідно до вимог пункту 4.2.3.15 Технічного завдання.
Таким чином, Замовником вимагається від учасника протягом 1 місяця підготовки тендерної пропозиції надати послуги, які є предметом ще непідписаного договору між Замовником і потенційним Виконавцем.. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною та такою, що порушує частину 4 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”. Розробка ескізу геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні є предметом закупівлі і не може бути критерієм вибору виконавця послуг до підписання договору. Просимо усунути дискримінаційну вимогу. В іншому випадку цю вимогу буде оскаржено в Антимонопольному комітеті України. Просимо звернути увагу, що в практиці оскарження дискримінаційних умов закупівель Антимонопольним комітетом присутні позитивні рішення на користь скаржника за аналогічними послугами.
Відповідно до пункту 3 Додатку 4.1. до тендерної документації Замовником вимагається до закупівлі на створення Ескізного проекту надати у складі тендерної пропозиції стислий опис та копії екранних форм (скріншоти), які демонструють наявність вже реалізованої та адаптованої під україномовного користувача затребуваної функціональності, та обов’язково вказати надати посилання (URL) з доступом (логін/пароль) до тестового середовища для перевірки відповідної функціональності інструментів конфігурації, а саме функціональність верифікацію даних шляхом підтвердження та відхилення даних відповідно до вимог пункту 3 Технічного завдання. Таким чином виходить, що для участі у закупівлі на створення ескізного проекту учасник повинен продемонструвати взаємодію ГІС МБК на державному рівні (вона на етапі ескізного проекту) із також вже готовою функціональністю “верифікація даних шляхом підтвердження та відхилення даних відповідно до вимог пункту 3 Технічного завдання”.
Таким чином, Замовником вимагається від учасника протягом 1 місяця підготовки тендерної пропозиції надати послуги, які є предметом ще непідписаного договору між Замовником і потенційним Виконавцем.. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною та такою, що порушує частину 4 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”. Розробка ескізу геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні є предметом закупівлі і не може бути критерієм вибору виконавця послуг до підписання договору. Просимо усунути дискримінаційну вимогу. В іншому випадку цю вимогу буде оскаржено в Антимонопольному комітеті України. Просимо звернути увагу, що в практиці оскарження дискримінаційних умов закупівель Антимонопольним комітетом присутні позитивні рішення на користь скаржника за аналогічними послугами.
Відповідно до пункту 1 Додатку 4.1. до тендерної документації Замовником вимагається до закупівлі на створення Ескізного проекту (просимо звернути увагу саме на словосполучення “ескізний проект”) надати у складі тендерної пропозиції стислий опис та копії екранних форм (скріншоти), які демонструють наявність вже реалізованої та адаптованої під україномовного користувача затребуваної функціональності, та обов’язково вказати надати посилання (URL) з доступом (логін/пароль) до тестового середовища для перевірки відповідної функціональності інструментів конфігурації, а саме функціональність інформаційної взаємодії ГІС МБК на державному рівні з Системою електронної взаємодії державних інформаційних ресурсів «Трембіта» відповідно до вимог пункту 4.2.3.17 Технічного завдання. Таким чином виходить, що для участі у закупівлі на створення ескізного проекту учасник повинен продемонструвати взаємодію ГІС МБК на державному рівні (вона на етапі ескізного проекту) із Системою електронної взаємодії державних інформаційних ресурсів «Трембіта».
Таким чином, Замовником вимагається від учасника протягом 1 місяця підготовки тендерної пропозиції надати послуги, які є предметом ще непідписаного договору між Замовником і потенційним Виконавцем.. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною та такою, що порушує частину 4 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”. Розробка ескізу геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні є предметом закупівлі і не може бути критерієм вибору виконавця послуг до підписання договору. Просимо усунути дискримінаційну вимогу. В іншому випадку цю вимогу буде оскаржено в Антимонопольному комітеті України. Просимо звернути увагу, що в практиці оскарження дискримінаційних умов закупівель Антимонопольним комітетом присутні позитивні рішення на користь скаржника за аналогічними послугами.
Відповідно до пункту 5 Додатку 4.1. до тендерної документації Замовником вимагається до закупівлі на створення Ескізного проекту надати у складі тендерної пропозиції стислий опис та копії екранних форм (скріншоти), які демонструють наявність вже реалізованої та адаптованої під україномовного користувача затребуваної функціональності, та обов’язково вказати надати посилання (URL) з доступом (логін/пароль) до тестового середовища для перевірки відповідної функціональності інструментів конфігурації, а саме функціональність відповідно до вимог пункту 4.2.4 Технічного завдання, а саме:
визначення місця розташування користувача за допомогою мережі Інтернет та позиціювання зображення карти до нього;
навігацію по електронній карті за вибраною географічною назвою об’єкта або з використанням окремої навігаційної міні-карта;
підтримка «шторки» для аналізу та порівняння двох шарів або карт;
оперативну візуалізацію атрибутів топографічних об’єктів, що вибираються користувачем на електронній карті;
отримання координат в указаній точці в системі координат УСК-2000;
налаштування прозорості, видимості та порядку відображення шарів;
автоматичне формування URL – адреси відповідно до поточного стану функціонування Геопорталу, включаючи обрану територію, активні теми на момент вибору території, який відображається на екрані, та зв’язану з вибраними у фрагменті темами та об’єктами панелями атрибутивної інформації;
викопіювання необхідного фрагменту карти у різних масштабах для його друку або збереження у файлі на комп’ютері клієнта;
базовий ГІС-інструментарій для розрахунку довжин, площ та периметрів для геометричних об’єктів, побудованих на електронній карті.
Таким чином, Замовником вимагається від учасника протягом 1 місяця підготовки тендерної пропозиції надати послуги, які є предметом ще непідписаного договору між Замовником і потенційним Виконавцем.. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною та такою, що порушує частину 4 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”. Розробка ескізу геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні є предметом закупівлі і не може бути критерієм вибору виконавця послуг до підписання договору. Просимо усунути дискримінаційну вимогу. В іншому випадку цю вимогу буде оскаржено в Антимонопольному комітеті України. Просимо звернути увагу, що в практиці оскарження дискримінаційних умов закупівель Антимонопольним комітетом присутні позитивні рішення на користь скаржника за аналогічними послугами.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
24.08.2022 10:58
У зв’язку з тим, що послуги предмету закупівлі, а саме Ескізний проект «Розроблення геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні» в рамках «Створення містобудівного кадастру на державному рівні», згідно п.4.2.3.17 Додатку 4 до Тендерної документації, передбачають інформаційну взаємодію з іншими державними реєстрами, а саме: Національної інфраструктури геопросторових даних; Єдина державної електронної системи у сфері будівництва; Єдиним державний веб-порталом електронних послуг «Портал Дія»; Державним земельним кадастром, Національною кадастровою системою; Державним реєстром прав на нерухоме майно; Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб –підприємців та громадських формувань; Єдиним реєстром з оцінки впливу на довкілля. Керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник, в Додатку 4.1 до Тендерної документації вимагає від Учасників підтвердження функціональності базових інструментів для розробки програмного забезпечення, що дозволять гарантовано, вчасно та якісно надати послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення (Ескізний проект «Розроблення геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні» в рамках «Створення містобудівного кадастру на державному рівні») у відповідають до вимог тендерної документації, а саме Технічного завдання (Додаток 4).
Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог. Додаток 4.1. є функціональною вимогою до необхідних базових інструментів розробки, а не самої розробки, яка є предметом Закупівлі, а також не є предметом ще непідписаного договору між Замовником і потенційним Виконавцем.
Вимоги Додатку 4.1 до Тендерної документації жодним чином не є дискримінацією Учасників та такими, що порушують частину 4 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог. Додаток 4.1. є функціональною вимогою до необхідних базових інструментів розробки, а не самої розробки, яка є предметом Закупівлі, а також не є предметом ще непідписаного договору між Замовником і потенційним Виконавцем.
Вимоги Додатку 4.1 до Тендерної документації жодним чином не є дискримінацією Учасників та такими, що порушують частину 4 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Номер вимоги: UA-2022-08-01-000003-a.b5
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "МАГНЕТІКВАН МУНІЦИПАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:40287578
Дата подання: 21.08.2022 14:41
Вимога передачі Виконавцем Замовнику (Державі) в повному обсязі всіх майнових прав інтелектуальної власності на будь-які створені об’єкти права інтелектуальної власності в рамках Договору, описана в пункті 4.1.10. Вимоги до патентної чистоти Технічного завдання (Додаток 4 до Тендерної документації) та розділі 6 ПРАВА НА ОБ’ЄКТИ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ Проекту Договору (Додаток 5 до Тендерної документації) є дискримінаційною вимогою, що порушує частину 4 статті 23 Закону: Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Надання послуги створення Ескізного проекту «Розроблення геоінформаційної системи містобудівного кадастру на державному рівні» можливе з використанням будь якого іншого типу програмного забезпечення. Вказуючи тип програмного забезпечення замовник обмежує коло потенційних учасників закупівлі, оскільки не дає можливості приймати участі розробникам геоінформаційних систем, котрі працюють на базі пропрієтарного програмного забезпечення (програмного забезпечення з платними та іншими типами ліцензій).
Відповідно, вимагаємо Замовника викласти розділ 6 ПРАВА НА ОБ’ЄКТИ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ Проекту Договору (Додаток 5 до Тендерної документації) у такій редакції:
“6. ПРАВА НА ОБ’ЄКТИ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ
6.1.Виконавець за цим Договором надає Замовнику невиключне право на використання Програмної продукції (невиключну ліцензію без передачі виключних майнових прав) на умовах визначених цим Договором та Технічним завданням.
6.2.Сторони домовились, що передані за цим Договором невиключні майнові авторські права на використання Програмної продукції діють протягом строку чинності виключних майнових прав інтелектуальної власності на Програмну продукцію законного правовласника з дати підписання Сторонами Акту про передачу прав на користування Програмною продукцією.
6.3.Замовник набуває тільки тих прав, які йому прямо передано згідно з умовами цього Договору, Технічного завдання та відповідних ліцензій на Програмну продукцію.
6.4.Обмеження, щодо програмно-апаратних засобів та інші технічні вимоги наводяться в Експлуатаційній документації (наприклад, Генеральній угоді, тощо) Програмної продукції, що передається Замовнику у складі її примірника (копії).
6.5.Територією, на яку поширюється дія ліцензії є територія всього світу без обмежень.
6.6.Виконавець заявляє, що на момент укладення цього Договору йому нічого не відомо про права третіх осіб, які могли б бути порушені укладенням цього Договору.
6.7.У разі якщо до Замовника та/або Виконавця будуть пред’явлені претензії, позови тощо третіх осіб щодо порушення авторських, патентних прав, комерційних таємниць та інших прав таких третіх осіб щодо послуг, що надаються Виконавцем Замовнику в рамках даного Договору, то Виконавець зобов'язується власними силами та за власний рахунок вирішувати усі претензії та позови таких третіх осіб та відшкодувати Замовнику всі понесені ним витрати в результаті таких претензій, позовів тощо.”
Відповідно, пропонуємо Замовнику викласти пункт 4.1.10. Вимоги до патентної чистоти Технічного завдання (Додаток 4 до Тендерної документації) у такій редакції:
“4.1.10. Вимоги до патентної чистоти
Виконавець надає Замовнику невиключне право на використання Програмної продукції (невиключну ліцензію на право використання Програмної продукції) на умовах визначених Договором та Технічним завданням.
Замовник набуває тільки тих прав, які йому прямо передано згідно з умовами Договору, Технічного завдання та відповідних ліцензій на Програмну продукцію.
Обмеження, щодо програмно-апаратних засобів та інші технічні вимоги наводяться в Експлуатаційній документації (наприклад, Генеральній угоді, тощо) Програмної продукції, що передається Замовнику у складі її примірника (копії).
Виконавець зобов’язаний передбачати у договорах, які він укладає зі своїми працівниками чи підрядниками умови про те, що усі майнові права на об’єкти, створені за результатами надання послуг, належать Державі, в особі Замовника.”
У підпункті 2 пункту 4.2.4. “Вимоги до геопорталу системи містобудівного кадастру на державному рівні” Технічного завдання (Додаток 4 до Тендерної документації) зазначено, що “для програмної реалізації геопорталу повинні бути використані відкриті програмні рішення з безкоштовними ліцензіями”, а також “Для реалізації рівня клієнта повинна бути використана бібліотека Leaflet або еквівалент JavaScript-бібліотеки з відкритим кодом” і не передбачено можливості використання програмних рішень з платними ліцензіями, що є дискримінаційною вимогою, що порушує частину 4 статті 23 Закону: Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
До уваги тендерного комітету: відповідно до класифікації типів програмного забезпечення серед переліку в тому числі, але не виключно є наступні його типи - Програмне забезпечення з відкритим кодом та Пропрієтарне програмне забезпечення. Замовником, вимагається здійснити розробку ескізу геоінформаційної системи на типі програмного забезпечення “з відкритим кодом”, що порушує Закон України “Про публічні закупівлі”. Просимо звернути увагу, що в Україні з часу незалежності держави на базі пропрієтарного (платних ліцензій) програмного забезпечення ArcGIS від компанії ESRI було розроблено і активно працюють геоінформаційні системи містобудівного кадастру регіонального рівня Закарпатської, Житомирської, Тернопільської, Хмельницької, Донецької, Луганської, Дніпропетровської, Херсонської, Одеської областей, геоінформаційні системи містобудівного кадастру міст обласного значення - Черкас, Запоріжжя, Тернополя, Дніпра, Одеси, Сум та інших, рівня міських територіальних громад - Ізмаїльської, Миргородської, Мукачівської, Павлоградської, Бердичівської, Макарівської, Коростенської, Коростишівської, Чортківської, Лозівської, Смілянської, Радомишльської, Дрогобицької, Городоцької, Нетішинської, Старокостянтинівської та багатьох інших. Таким чином, вимога щодо використання “відкритих програмних рішень з безкоштовними ліцензіями” обмежує участь у закупівлі близько десятка розробників геоінформаційних систем в Україні. Просимо Замовника привести тендерну документацію у відповідність до норм Закону та прибрати вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. В іншому випадку цю вимогу буде оскаржено в Антимонопольному комітеті України. Просимо звернути увагу, що в практиці оскарження дискримінаційних умов закупівель Антимонопольним комітетом присутні позитивні рішення на користь скаржника.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно, вимагаємо Замовника викласти розділ 6 ПРАВА НА ОБ’ЄКТИ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ Проекту Договору (Додаток 5 до Тендерної документації) у такій редакції:
“6. ПРАВА НА ОБ’ЄКТИ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ
6.1.Виконавець за цим Договором надає Замовнику невиключне право на використання Програмної продукції (невиключну ліцензію без передачі виключних майнових прав) на умовах визначених цим Договором та Технічним завданням.
6.2.Сторони домовились, що передані за цим Договором невиключні майнові авторські права на використання Програмної продукції діють протягом строку чинності виключних майнових прав інтелектуальної власності на Програмну продукцію законного правовласника з дати підписання Сторонами Акту про передачу прав на користування Програмною продукцією.
6.3.Замовник набуває тільки тих прав, які йому прямо передано згідно з умовами цього Договору, Технічного завдання та відповідних ліцензій на Програмну продукцію.
6.4.Обмеження, щодо програмно-апаратних засобів та інші технічні вимоги наводяться в Експлуатаційній документації (наприклад, Генеральній угоді, тощо) Програмної продукції, що передається Замовнику у складі її примірника (копії).
6.5.Територією, на яку поширюється дія ліцензії є територія всього світу без обмежень.
6.6.Виконавець заявляє, що на момент укладення цього Договору йому нічого не відомо про права третіх осіб, які могли б бути порушені укладенням цього Договору.
6.7.У разі якщо до Замовника та/або Виконавця будуть пред’явлені претензії, позови тощо третіх осіб щодо порушення авторських, патентних прав, комерційних таємниць та інших прав таких третіх осіб щодо послуг, що надаються Виконавцем Замовнику в рамках даного Договору, то Виконавець зобов'язується власними силами та за власний рахунок вирішувати усі претензії та позови таких третіх осіб та відшкодувати Замовнику всі понесені ним витрати в результаті таких претензій, позовів тощо.”
Відповідно, пропонуємо Замовнику викласти пункт 4.1.10. Вимоги до патентної чистоти Технічного завдання (Додаток 4 до Тендерної документації) у такій редакції:
“4.1.10. Вимоги до патентної чистоти
Виконавець надає Замовнику невиключне право на використання Програмної продукції (невиключну ліцензію на право використання Програмної продукції) на умовах визначених Договором та Технічним завданням.
Замовник набуває тільки тих прав, які йому прямо передано згідно з умовами Договору, Технічного завдання та відповідних ліцензій на Програмну продукцію.
Обмеження, щодо програмно-апаратних засобів та інші технічні вимоги наводяться в Експлуатаційній документації (наприклад, Генеральній угоді, тощо) Програмної продукції, що передається Замовнику у складі її примірника (копії).
Виконавець зобов’язаний передбачати у договорах, які він укладає зі своїми працівниками чи підрядниками умови про те, що усі майнові права на об’єкти, створені за результатами надання послуг, належать Державі, в особі Замовника.”
У підпункті 2 пункту 4.2.4. “Вимоги до геопорталу системи містобудівного кадастру на державному рівні” Технічного завдання (Додаток 4 до Тендерної документації) зазначено, що “для програмної реалізації геопорталу повинні бути використані відкриті програмні рішення з безкоштовними ліцензіями”, а також “Для реалізації рівня клієнта повинна бути використана бібліотека Leaflet або еквівалент JavaScript-бібліотеки з відкритим кодом” і не передбачено можливості використання програмних рішень з платними ліцензіями, що є дискримінаційною вимогою, що порушує частину 4 статті 23 Закону: Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
До уваги тендерного комітету: відповідно до класифікації типів програмного забезпечення серед переліку в тому числі, але не виключно є наступні його типи - Програмне забезпечення з відкритим кодом та Пропрієтарне програмне забезпечення. Замовником, вимагається здійснити розробку ескізу геоінформаційної системи на типі програмного забезпечення “з відкритим кодом”, що порушує Закон України “Про публічні закупівлі”. Просимо звернути увагу, що в Україні з часу незалежності держави на базі пропрієтарного (платних ліцензій) програмного забезпечення ArcGIS від компанії ESRI було розроблено і активно працюють геоінформаційні системи містобудівного кадастру регіонального рівня Закарпатської, Житомирської, Тернопільської, Хмельницької, Донецької, Луганської, Дніпропетровської, Херсонської, Одеської областей, геоінформаційні системи містобудівного кадастру міст обласного значення - Черкас, Запоріжжя, Тернополя, Дніпра, Одеси, Сум та інших, рівня міських територіальних громад - Ізмаїльської, Миргородської, Мукачівської, Павлоградської, Бердичівської, Макарівської, Коростенської, Коростишівської, Чортківської, Лозівської, Смілянської, Радомишльської, Дрогобицької, Городоцької, Нетішинської, Старокостянтинівської та багатьох інших. Таким чином, вимога щодо використання “відкритих програмних рішень з безкоштовними ліцензіями” обмежує участь у закупівлі близько десятка розробників геоінформаційних систем в Україні. Просимо Замовника привести тендерну документацію у відповідність до норм Закону та прибрати вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. В іншому випадку цю вимогу буде оскаржено в Антимонопольному комітеті України. Просимо звернути увагу, що в практиці оскарження дискримінаційних умов закупівель Антимонопольним комітетом присутні позитивні рішення на користь скаржника.
Рішення замовника: Вимога відхилена
24.08.2022 11:02
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз або еквівалент;. Просимо звернути увагу, що всі вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» дотримані, а вимога щодо Вимога до патентної чистоти Технічного завдання (Додаток 4 до Тендерної документації) та розділі 6 ПРАВА НА ОБ’ЄКТИ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ Проекту Договору (Додаток 5 до Тендерної документації) не є посиланням конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, а є суто умовою постачання/передачі наданих послуг та жодним чином не обмежує конкуренцію та не призводить до дискримінації учасників.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2022-08-01-000003-a.b6
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "МАГНЕТІКВАН МУНІЦИПАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:40287578
Пошук по цьому автору
Дата подання: 26.09.2022 13:52
Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо прекваліфікації (допущення/відхилення) учасників
Вважаємо, що Замовник - Міністерство розвитку громад та територій України відхиливши тендерну пропозицію Скаржника та допустивши до аукціону Учасників КОРПОРАЦІЯ "БІГ ДАТА СОЛЮШНЗ" та ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СОФТПРО+", пропозиції яких підлягали відхиленню, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій; допустив порушення Закону в частині оголошення (оприлюднення) інформації про закупівлю та в частині складання тендерної документації.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення від 21.09.2022 року (прекваліфікацію Учасників) про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та допущення до аукціону Учасників КОРПОРАЦІЯ "БІГ ДАТА СОЛЮШНЗ" та ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СОФТПРО+", ідентифікатор закупівлі: UA-2022-08-01-000003-a.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 27.09.2022 15:01
27.09.2022 15:00
06.10.2022 15:55
14.10.2022 14:15
18.10.2022 13:25
Протокол розгляду
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| КОРПОРАЦІЯ "БІГ ДАТА СОЛЮШНЗ" | Документи |
Відмінено
Документи
|
| ТОВ "МАГНЕТІКВАН МУНІЦИПАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВ ЕСОММ Со | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СОФТПРО+" | Документи |
Відмінено
Документи
|
| ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОДІЛЛЯ ДІДЖИТАЛ" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| КОРПОРАЦІЯ "БІГ ДАТА СОЛЮШНЗ" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СОФТПРО+" | Документи |
Відхилено
Документи
|
