Капітальний ремонт лікувального корпусу КНП "Міська лікарня № 1" на вул.Героїв Майдану, 226 в м.Чернівці (заходи з енергозбереження )

28 жовтня 2022 року Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою з питань публічних закупівель департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради було прийняте рішення визнати переможцем відкритих торгів UA-2022-10-14-003122-a на закупівлю за предметом «45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДТОРГІНВЕСТ»

Вимагаємо відхилити тендерну пропозицію Учасника, опираючись на наступне.
Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
При цьому пунктом першим частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна зокрема містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій.
Водночас відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція − пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Разом з цим, згідно статті 24 цього Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель.
Таким чином, учасник подає тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації, яка розробляється та затверджується замовником самостійно та з дотриманням вимог Закону.
Так, відповідно до пункту 9 Додатку 1 Тендерної пропозиції учасник повинен кольорові скан-копії договорів, чинних протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін. (*договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання робіт за договором про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації (у разі якщо його строк менше строку виконання робіт за договором про закупівлю) на строк виконання робіт (якщо орендодавець, лізингодавець, чи інша особа, яка зазначена у відповідному договорі, не є власником машин, механізмів, обладнання, додатково надаються кольорові скан-копії договорів, укладених з власником таких машин, механізмів, обладнання).

Проте згідно до Додатку 1 Тендерної документації, завантажені документи повинні мати підпис керівника або довіреної особи учасника та печатку (у разі її використання). Копії документів, які долучаються Учасником до пропозиції, повинні бути належної якості та мати високий рівень чіткості, що забезпечить можливість коректно прочитати документ.

ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ» для підтвердження наявності орендрваної техніки було надано Договір надання послуг від 05.09.2022р., який не відповідає умовам Тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене вважаємо, що Учасником ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ» було надано неналежні документи. Оскільки надано не «кольорові скан-копії договорів, чинних протягом всього строку», а скан-копії саме чорно-білі КОПІЙ договорів.
Виходячи з вимог Тендерної документації, визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій формату pdf, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником. Всупереч вимогам тендерної документації не надано кольорову скановану копію договорів.
Розцінюємо це як невідповідність вимогам Тендерної документації.
Згідно з абз.1 п.2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерною пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

З огляду на все вищезазначене, вимагаємо відмінити рішення Уповноваженої особи про визнання ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ» переможцем та відхилити його пропозицію.

В разі не скасування рішення ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України з вимогою дотримання принципів здійснення закупівель.

28 жовтня 2022 року Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою з питань публічних закупівель департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради було прийняте рішення визнати переможцем відкритих торгів UA-2022-10-14-003122-a на закупівлю за предметом «45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДТОРГІНВЕСТ»

Вимагаємо відхилити тендерну пропозицію Учасника, опираючись на наступне.
Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
При цьому пунктом першим частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна зокрема містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій.
Водночас відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція − пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Разом з цим, згідно статті 24 цього Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель.
Таким чином, учасник подає тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації, яка розробляється та затверджується замовником самостійно та з дотриманням вимог Закону.
Так, відповідно до пункту 9 Додатку 1 Тендерної пропозиції учасник повинен кольорові скан-копії договорів, чинних протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін. (*договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання робіт за договором про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації (у разі якщо його строк менше строку виконання робіт за договором про закупівлю) на строк виконання робіт (якщо орендодавець, лізингодавець, чи інша особа, яка зазначена у відповідному договорі, не є власником машин, механізмів, обладнання, додатково надаються кольорові скан-копії договорів, укладених з власником таких машин, механізмів, обладнання).

Проте згідно до Додатку 1 Тендерної документації, завантажені документи повинні мати підпис керівника або довіреної особи учасника та печатку (у разі її використання). Копії документів, які долучаються Учасником до пропозиції, повинні бути належної якості та мати високий рівень чіткості, що забезпечить можливість коректно прочитати документ.

ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ» для підтвердження наявності орендрваної техніки було надано Договір надання послуг від 05.09.2022р., який не відповідає умовам Тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене вважаємо, що Учасником ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ» було надано неналежні документи. Оскільки надано не «кольорові скан-копії договорів, чинних протягом всього строку», а скан-копії саме чорно-білих КОПІЙ договорів.
Вважаємо, що це умисне ігнорування наявності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та пряме порушення принципів закупівель, що несе ризик корупційної складової.
Виходячи з вимог Тендерної документації, визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій формату pdf, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником. Всупереч вимогам тендерної документації не надано кольорову скановану копію договорів.
Розцінюємо це як невідповідність вимогам Тендерної документації.
Згідно з абз.1 п.2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерною пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

З огляду на все вищезазначене, вимагаємо відмінити рішення Уповноваженої особи про визнання ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ» переможцем та відхилити його пропозицію.

В разі не скасування рішення ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України з вимогою дотримання принципів здійснення закупівель.