Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації.
Згідно пункту 7 розділу 3 Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з додатками 4 та 5 до тендерної документації).
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частиною 2 статті 22 Закону зазначено в Додатку 4 до цієї тендерної документації.
Додатком 4 до Тендерної документації встановлено, що для візуального позначення особи, яка евакуюється в умовах обмеженої видимості захисна маска повинна постачатись у комплекті з універсальною системою для екстреного освітлення, що має клейку основу та може кріпитися на поверхню одягу, тощо.
Система для екстреного освітлення повинна бути:
- Водонепроникна;
- Автономно працювати без елементів живлення або підзарядки не менше, ніж 10 годин;
- Нетоксична, без змісту фталатів.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 21 та пунктом 5 частини 2 статті 22 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію, а також у тендерній документації зазначаються такі відомості: кількість та місце поставки товарів.
В оголошенні про проведення цієї процедури закупівлі зазначено кількість товару 333 штуки.
Підпунктом 4.3. пункту 4 розділу 1 Тендерної документації визначено обсяг поставки товару: 333 штуки.
Тобто оголошенням та Тендерною документацією визначено кількість товару за одиницею виміру штука, а не комплектом. Проте виходячи з вимог додатку 4 до Тендерної документації визначено, що предмет закупівлі повинен в комплекті з універсальною системою для екстреного освітлення, що в свою чергу не є частиною саморятівника. Тобто така система повинна йти окремою номенклатурною позицією.
Пунктом 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1080, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, (далі – Порядок) передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:
назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником (далі – Код ДК), що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
В оголошенні про проведення цієї процедури закупівлі міститься лише одна номенклатурна позиція – саморятівник фільтруючий (ДК 021:2015-35110000-8 — Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання).
Оголошенням та Тендерною документацією не визначено окремої номенклатурної позиції - універсальна система для екстреного освітлення. Тобто така публікація є порушенням Порядку.
Крім того універсальна система для екстреного освітлення відповідає коду ДК, визначеного розділом 31000000-6 – електротехнічне устаткування, апаратура, обладнання та матеріали; освітлювальне устаткування, що не включає та не може включати в себе ДК 021:2015-35110000-8.
Тобто для комплектування предмету закупівлі саме товару саморятівника фільтруючого таким освітлювальним устаткуванням необхідно провести окрему закупівлю на цей товар.
Варто також зазначити, що відповідно до пункту 5 частини 1 статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі якщо назва предмета закупівлі із зазначенням коду ДК не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Таким чином уклавши договір про закупівлю товару в комплектації, як вимагається за додатком 4 до Тендерної документації, призведе до визначення такого договору нікчемним.
Керуючись статтею 21, 22, 24 Закону і Порядком, враховуючи викладене з метою належного проведення процедури закупівлі прошу внести зміни до Тендерної документації, зокрема до додатку 4 до Тендерної документації, шляхом виключення з вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі слів:
«Для візуального позначення особи, яка евакуюється в умовах обмеженої видимості захисна маска повинна постачатись у комплекті з універсальною системою для екстреного освітлення, що має клейку основу та може кріпитися на поверхню одягу, тощо.
Система для екстреного освітлення повинна бути:
- Водонепроникна;
- Автономно працювати без елементів живлення або підзарядки не менше, ніж 10 годин;
- Нетоксична, без змісту фталатів.».
Розгорнути
Згорнути
Шановний учаснику, вимогами додатку 4 до Тендерної документації визначено, що предмет закупівлі Замовником закуповується в штуках, однак на вашу суб’єктивну думку Придбання фільтрувальних пристроїв для саморятування під час пожежі (Саморятівник фільтруючий) повинен закуповуватися в комплекті – ОТЖЕ це ваша суб’єктивна думка. Так в додатку 4 до тендерної документації детально розписано технічні характеристики предмету закупівлі для кращого розуміння учасників закупівлі, який саме товар повинен надаватися в тендерній пропозиції учасника закупівлі. Тому Замовник для кращого сприйняття деталізував свій предмет закупівлі чим не порушив чинного законодавства.
ОКРЕМО ЗАЗНАЧАЄМО, що Замовник чітко дотримується чинного законодавства в сфері публічних закупівель, щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону.
Також, рекомендуємо вам більш детально розібратися, які саме товари входять до Єдиного закупівельного словника за кодом ДК 021:2015 31000000-6 – електротехнічне устаткування, апаратура, обладнання та матеріали.
Дякуємо за ваші запитання та уточнення!