Послуга системи електронного обміну даними, що використовується для забезпечення потреб автоматизованої системи взаємодії виконавчих органів міської ради з мешканцями міста Дніпра (АС ВВО МР)

У 2022 році відповідно до Програми у сфері зв’язку, телекомунікації та електронних сервісів Дніпровської міської ради на 2021-2024 роки, затвердженої рішенням міської ради від 02.09.2020 № 20/60 із змінами (3.6. Придбання ліцензійного програмного забезпечення) на виконання законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», п. 3.2 рішення міської ради від 21.09.2022 № 45/27 «Про забезпечення функціонування, модернізації та удосконалення автоматизованої системи взаємодії виконавчих органів міської ради з мешканцями міста Дніпра» з метою забезпечення функціонування, модернізації, розробки та розширення функціональності автоматизованої системи взаємодії виконавчих органів міської ради з мешканцями міста Дніпра для належного забезпечення надання адміністративних послуг, а також з метою здійснення у встановленому порядку міжвідомчої електронної взаємодії внесення інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) особи, обміну інформацією між реєстрами територіальних громад, Єдиним державним демографічним реєстром та іншими інформаційно-комунікаційними системами відповідно до стандартів і порядку організації електронної інформаційної взаємодії, уніфікації форматів обробки даних та захисту інформації, на підставі листа департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради від 23.09.2022 № 8/3677 в місті існує потреба у закупівлі 383 (триста вісімдесяти трьох) користувацьких ліцензій (тип ліцензій – безстрокові невиключні ліцензії), які передбачають використання розширеного функціоналу програмного забезпечення, що належить ТОВ «ЦЕНТР КОНСАЛТИНГ», (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір від 10.02.2020 № 95918).
В рамках виконання договорів з ТОВ «ЦЕНТР КОНСАЛТИНГ» від 29.03.2022 № 2903223 та від 25.07.2022 № 250722, укладених за результатом проведених публічних закупівель, було надано право користування програмним забезпеченням та організовано обмін даними через прикладні програмні інтерфейси (АРІ) з визначеними інформаційними системами.
В даному випадку, після встановлення програмного забезпечення ТОВ «Центр Консалтинг», сервер працює як програмно-апаратний комплекс, до якого мають доступ ліцензована кількість користувачів. Програмно-апаратний комплекс надає деякі послуги іншим програмам (клієнтам), що працюють з системою.
Використання інших систем може стати причиною не лише нестабільної роботи всієї електронно-інформаційної системи міста, а й порушити права інтелектуальної власності ТОВ «Центр Консалтинг» внаслідок втручання в роботу програмного забезпечення на сервері інших програм.
Сьогодні в місті існує потреба у використанні додаткового функціоналу програмного забезпечення, що належить ТОВ «ЦЕНТР КОНСАЛТИНГ», ніж передбачений ліцензіями на право користування програмним забезпеченням, котрі були надані за попередніми договорами, відповідно до Програми у сфері зв’язку, телекомунікації та електронних сервісів Дніпровської міської ради на 2021-2024 роки, затвердженої рішенням міської ради від 02.09.2020 № 20/60 із змінами (3.6. Придбання ліцензійного програмного забезпечення).
Відповідно до Свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір від 10.02.2020 № 95918 «Комп’ютерна програма «Інформаційно-аналітична система «General-purpose system» («АІС «General-purpose system»), на підставі ст.ст. 421, 431 та 432 Цивільного Кодексу України, ст. 176 Кримінального Кодексу України, законів України «Про публічні закупівлі», «Про авторське право і суміжні права» існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності.
Таким чином, під час прийняття рішень та проведення процедури закупівлі – послуг, пов’язаних з програмним забезпеченням (Послуга системи електронного обміну даними, що використовується для забезпечення потреб автоматизованої системи взаємодії виконавчих органів міської ради з мешканцями міста Дніпра (АС ВВО МР) (код ДК 021:2015: 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних) на апаратних комплексах замовника, виникає необхідність захисту прав інтелектуальної власності постачальників програмного забезпечення серверної частини.
Згідно із Законом та потребами Замовника, передбачено здійснити Закупівлю в обсязі — 1 послуги, що передбачає надання послуг, пов’язаних з програмним забезпеченням (Послуга системи електронного обміну даними, що використовується для забезпечення потреб автоматизованої системи взаємодії виконавчих органів міської ради з мешканцями міста Дніпра (АС ВВО МР)) (код ДК 021:2015: 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних).
Постачання програмного забезпечення у вигляді ліцензій, що використовується для забезпечення потреб електронного обміну даними автоматизованої системи взаємодії виконавчих органів міської ради з мешканцями міста Дніпра (АС ВВО МР) неможливі без зміни програмного коду вже функціонуючого програмного продукту «Комп’ютерна програма «Інформаційно-аналітична система «General-purpose system» («АІС «General-purpose system»).
Відповідно до норм Закону України "Про авторське право та суміжні права", зміна коду програмних продуктів та/або постачання та впровадження нових екземплярів та/або версій впроваджених програмних продуктів можлива лише власником авторських майнових прав або іншою особою за його дозволом, оформленим згідно чинного законодавства.
Отже виникає необхідність проведення переговорної процедури закупівлі, на підставі п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
З метою організації Закупівлі, з урахуванням статті 11 Закону, відповідно до частини 2 статті 13 Закону замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі як виняток та відповідно до умов, визначених у частині 2 статті 40 Закону.
Отже, зважаючи на вищенаведене, Закупівля для Замовника може бути здійснена на підставі пункту 2 частини 2 статті 40 Закону, а саме якщо існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності.