Шановний Замонику, відповідно до предмету закупівлі та долучених Вами документів Ви здійснюєте закупівлі послуг з розробки проетків організації дорожнього руху.
Разом з тим, викладені Вами вимоги до учасників стосуються підрядника на будівельні роботи (послуги)
А саме:
1. В складі тендерної пропозиції учасник повинен надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77, з відміткою про реєстрацію в органі Держпраці. - відповідно до Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 регламентовано порядок видачі та перелік робіт і механізмів щодо яких видається документ.
Ознайомтесь будь ласка з документом та визначтесь - чи будуть інженерні роботи з проектування (розробки схем ОДР) підлягати під дію нормативу - можливу інженер-проектвальник має виконувати зварювальні роботи? чи мождивл все-таки роботи верхолазні чи з обслуговування посудин високого тиску!? при цьому жодної вимоги щодо прорамих комплексів, в яких розробляються такі схеми та проект вцілому....
2. Відповідно до умов оголошення - "Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки чинне як мінімум до 31.12.2022р. "
Як мінімум, ознайомтесь з порядком видачі та дії документів щодо повірки обладнання в умовах війського стану. Повірка є дійсною, якщо її термін закінчився в умовах військового стану.
3. Вимоги щодо персоналу.
Для надання послуг обов’язкова наявність інженерно-технічних працівників – не менше 15 осіб.
Для інженерно-технічних працівників обов’язкова наявність вищої освіти зі здобуття кваліфікації інженера-механіка та/або інженера-електрика та/або інженера-будівельника та/або інженера енергетика та/або інженера-металурга або здобуття спеціальності – «Будівництво та цивільна інженерія».
- Шановний Замонику, Ви впевнені, що в умовах бойових дій в місті, Вам дійно необхдіно виконати послуги з РОЗРОБКИ СХЕМ ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ інженером-металургом?!
4. Щодо охорони праці
Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати скан-копію з оригіналу посвідчення про проходження навчання та перевірку знань чинного законодавства України про охорону праці, виданого відповідним навчальним закладом, що підтверджує перевірку знань керівника підприємства та/або відповідальної особи з охорони праці.
- послуги з проектвання жодним чином не мають відношення та нормативного обгрунтування того, що Ви пишете.
5. Натомість, досвід виконання Вас не цікавить.
Отже, Вимоги, наведені Вами, суперечать чинному законодавсту, зокрема, порушують принципи закупівель, є дискримінаційними та не обгрунтованими. Враховуючи, що відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, просимо усунути такі вимоги, шляхом внесення змін та привести вимоги закупівлі для отримання якісного продукту. Майте самоповагу
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учаснику просимо Вас звернути увагу, що звернення до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації може бути граматично оформлене 1) або у вигляді питального речення, що містить питання, яке стосується змісту тендерної документації, 2) або у вигляді спонукального речення, що містить адресоване замовнику прохання роз’яснити (пояснити, розтлумачити, висвітлити і т.д.) конкретне положення тендерної документації.
У пункті 1 Ви просите «ознайомитись з документом та визначитись, чи будуть інженерні роботи з проектування (розробки схем ОДР) підлягати під дію нормативу». Дане прохання не стосується роз’яснення положень тендерної документації (дієслова «ознайомитись» та «визначитись» не є синонімами дієслова «роз’яснити»). В той же час, з огляду на повагу до Вас, замовник повідомляє наступне.
У Додатку № 3 до тендерної документації зазначено, що для виготовлення схем організації дорожнього руху необхідно провести, зокрема, інженерно-вишукувальні роботи, під час яких провести обстеження умов дорожнього руху і здійснити заміри конструктивних та інших елементів діючої ділянки дороги, в обсязі, необхідному для прийняття рішень з організації дорожнього руху. Під час виконання зазначених робіт інженери будуть виконувати, в тому числі, роботи з підвищеною небезпекою.
Згідно з п. 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, «виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б додатка 2, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8».
Отже, вимога щодо наявності в учасника процедури закупівлі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці є обґрунтованою і не є дискримінаційною.
У пункті 1 Ви ставите питання щодо виконання інженером-проектувальником зварювальних робіт, верхолазних робіт та робіт з обслуговування посудин високого тиску. Відповідаємо: інженери-проектувальники не будуть виконувати зварювальні роботи, верхолазні роботи та роботи з обслуговування посудин високого тиску.
У пункті 2 Ви просите «ознайомитись з порядком видачі та дії документів щодо повірки обладнання в умовах військового стану». Дане прохання не стосується роз’яснення положень тендерної документації (дієслово «ознайомитись» не є синонімом дієслова «роз’яснити»). В той же час, з огляду на повагу до Вас, замовник повідомляє наступне.
Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», повірка засобів вимірювальної техніки – сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам.
Згідно з підпунктом 1 пункту 3 розділу IV Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, що затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 № 193, «позитивні результати періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту ЗВТ засвідчують відбитком повірочного тавра на ЗВТ чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлюють свідоцтво про повірку ЗВТ за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку».
У свідоцтві про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки зазначається, зокрема, дата, до якої свідоцтво є чинним. На підставі вказаної дати визначається період, протягом якого проведена повірка засобу вимірювальної техніки гарантує придатність засобу вимірювальної техніки до застосування. Відповідно, після настання зазначеної дати, проведена повірка вже не може гарантувати придатність засобу вимірювальної техніки до застосування.
Вимога щодо наявності в учасника процедури закупівлі свідоцтв про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, оформлених за результатами повірки засобів вимірювальної техніки, чинних як мінімум до 31.12.2022, зумовлена необхідністю отримання замовником гарантії того, що до завершення строку надання послуг всі засоби вимірювальної техніки будуть придатні до застосування.
Зауважимо, що наявність постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2022 р. № 412 «Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного стану» не впливає на технічний стан засобів вимірювальної техніки і, відповідно, не може гарантувати придатність засобу вимірювальної техніки до застосування після дати, зазначеної у свідоцтві про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, виданого за результатами проведення повірки.
Крім того, відповідно до пункту 1 розділу II Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, «повірка ЗВТ проводиться: науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів; науковими метрологічними центрами, державними підприємствами, які належать до сфери управління Мінекономрозвитку та провадять метрологічну діяльність, та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки ЗВТ». Зауважимо, що діяльність зазначених суб’єктів в Україні не була припинена у зв’язку із введенням воєнного стану. Відповідно, в учасників процедури закупівлі немає перешкод для здійснення повірки засобів вимірювальної техніки.
Таким чином, вимога щодо наявності в учасника процедури закупівлі свідоцтв про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, оформлених за результатами повірки засобів вимірювальної техніки, чинних як мінімум до 31.12.2022, є обґрунтованою і не є дискримінаційною.
У пункті 4 Ви стверджуєте, що «послуги з проектування жодним чином не мають відношення та нормативного обґрунтування того, що Ви пишете». Звертаємо Вашу увагу, що дане речення не містить ані питання, яке стосується змісту тендерної документації, ані прохання роз’яснити конкретне положення тендерної документації. В той же час, з огляду на повагу до Вас, замовник повідомляє наступне.
Згідно з пунктом 5.1 глави 5 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, що затверджено наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, «перелік посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці (додаток 3), під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, навчаються згідно з Типовими тематичним планом і програмою навчання з питань охорони праці посадових осіб (додаток 4)». Відповідно до додатку 3 до пункту 5.1 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, керівники, заступники керівників, головні спеціалісти, керівники основних виробничих та технічних служб підприємств, установ й організацій, об'єднань підприємств незалежно від форм власності та характеру виробничої діяльності, які безпосередньо пов'язані з організацією безпечного ведення робіт, а також керівники, спеціалісти служб охорони праці зазначених підприємств, установ й організацій, об'єднань підприємств, є посадовими особами, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці.
Оскільки під час надання послуг необхідно забезпечити безпечне проведення інженерно-вишукувальних робіт, остільки вимога щодо наявності в учасника процедури закупівлі посвідчення про проходження навчання та перевірку знань чинного законодавства України про охорону праці є обґрунтованою і не є дискримінаційною.
Частиною 2 статті 16 Закону встановлено, що замовник установлює один або декілька з кваліфікаційних критеріїв.