«ДК 021:2015:90910000-9 послуги з прибирання (послуги з прибирання приміщень)»

вих.№ХЛДЦ/АМК/1 від 24.11.2022 р. . До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ , вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КЛІН ТОН"/ ТОВ «КЛІН ТОН», код ЄДРПОУ 44870134, адреса: Україна, 03195, місто Київ, вул. Вільямса Академіка, будинок 6-Д, офіс 43/1 +38(073) 102-02-06/ klin_ton@ukr.net . Замовник: Комунальне підприємство "Хмельницький міський лікувально-діагностичний центр" Хмельницької міської ради (код ЄДРПОУ 42980032) Адреса: 29013, Україна , Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Подільська, буд. 54. Уповноважена особа: Трембач Жанна Вікторівна Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-11-02-005098-a Скорочення: Тендерна документація – ТД. Тендерна пропозиція – ТП. Уповноважена особа Трембач Жанна Вікторівна – УО. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНПЛЕЙС" - Переможець. Закону України "Про публічні закупівлі" – Закон. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 – Особливості. Комунальне підприємство "Хмельницький міський лікувально-діагностичний центр" Хмельницької міської ради – Замовник. ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КЛІН ТОН"- Скаржник. СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2022-11-02-005098-a . Товариство з обмеженою відповідальністю "КЛІН ТОН" (надалі – Скаржник) виявив бажання та взяв участь у відповідному тендері. Тендерна документація замовника розроблена на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі Особливості), про що чітко було вказано в п.п. 1.1.1. п. 1 р. I ТД. За результатами розгляду ТП, пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю "КЛІН ТОН", Протоколом УО від «22» листопада 2022 р. № 387 (додається) була відхилена УО на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1статті 31 Закону, а саме відповідно до п.п. 6.3.1. частини 3 розділу 6 ТД Учасник (Товариство з обмеженою відповідальністю "КЛІН ТОН") у складі ТП не надав Проект договору відповідно до вимог ТД. Протоколом УО від «23» листопада 2022 р. № 389 (додається) УО вирішила обрати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНПЛЕЙС" переможцем процедури закупівлі (далі – Переможець). Підстави для оскарження: Замовник, відхиляючи ТП Скаржника, грубо порушив діючу процедуру відхилення та п. 40 Особливостей, а саме: «40. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Окрім того, Замовник порушив вимоги своєї ж ТД, в якій в п.п. 5.1.10 п. 1 розділу V зазначив наступне: «5.1.10. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.» ОТЖЕ: Неподання проекту договору у складі ТП згідно чинних норм вважається НЕВІДПОВІДНІСТЮ, так як даний документ не відноситься ні до забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, ні до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції . Замовник мав розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Наявність порушених прав обґрунтовується також тим фактом, що Скаржник взяв участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні дії Замовника щодо ВІДХИЛЕННЯ СКАРЖНИКА та визначенні Переможця, Скаржник вважає порушеними свої майнові, професійні та економічні права та інтереси, охоронювані Законом. Враховуючи наведену інформацію, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена, ТОВ «КЛІН ТОН» не було надано повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей і Скаржник не мав можливості протягом 24 годин завантажити через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Гарантоване порушення закону зі сторони Замовника! Відповідно, як наслідок, неправомірним було визначення Замовником Переможця Відкритих торгів з особливостями . Замовник порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНПЛЕЙС" повернення на кваліфікацію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КЛІН ТОН» і надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи наведену вище інформацію, за баченням Скаржника, наявні підстави для задоволення Скарги. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника відмінити своє протокольне рішення про визначення Переможцем Відкритих торгів з особливостями за Ідентифікатором в системі Прозорро UA-2022-11-02-005098-a ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНПЛЕЙС". 3. Повернути УО Скаржника (ТОВ «КЛІН ТОН») на кваліфікацію та надати повідомлення з вимогою про усунення невідповідності (надати проект договору). До скарги додаємо наступні докази: - Протоколом УО від «22» листопада 2022 р. № 387; - Протоколом УО від «23» листопада 2022 р. № 389; Рішення постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6686-р/пк від 10.11.2022 року та 6781-р/пк-пз від 17.11.2022 по аналогічним ситуаціям; - Особливості; - ТД.