Номер вимоги: UA-2022-11-08-013602-a.a1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП ГОНЧАРОВ Д.В., Код ЄДРПОУ:2802012432
Дата подання: 11.11.2022 21:26
Вивчивши Тендерну документацію до закупівлі були виявлені порушення чинного законодавства України у сфері публічних закупівель – наявність дискримінаційних вимог, які порушують право на добросовісну конкуренцію серед учасників та принцип недискримінації учасників і рівне ставлення до них, що закріплені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зміст зазначених вимог Тендерної документації Замовника суперечить вимогам Закону України "Про публічні закупівлі", обмежує конкуренцію та зменшує потенційне коло учасників.
Відповідно в ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко визначено, що «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників».
Обґрунтовано вважаємо, що Замовник, встановивши у Тендерній документації наведені нижче вимоги, порушив норми чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі», таким чином створивши дискримінацію та недобросовісну конкуренцію серед потенційних учасників.
1. Вимоги до мультимедійного проектора:
LCD: 3 х 0.55" P-Si TFT технологія
Кількість матриць для формування зображення: не менше 3
Потужність лампи не гірше 210 ВТ
Наявність вбудованого динаміка потужністю не менше 2 Вт
Наявність україномовного інтерфейсу
Зазначеним характеристикам у сукупності відповідають виключно проектори ТМ EPSON. Такі дискримінаційні вимоги не дають змогу прийняти участь у закупівлі іншим виробникам та постачальникам, які пропонують обладнання інших виробників. Такі вимоги суперечать Закону України «Про публічні закупівлі». Просимо Замовника внести зміну до тендерної документації, усунувши дискримінаційні вимоги та встановити вимоги до обладнання відповідно до вимог законодавства та чинних наказів МОН України
2. Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення
сумісне з операційною системою комп’ютера вчителя;
має функцію автоматичного оновлення;
має бібліотеку 3D моделей (не менше 1100 одиниць)(надати посилання на сайт виробника для підтвердження);
має можливість прямої роботи з web середовищем;
має україномовну локалізацію
має вбудовану бібліотеку електронних підручників (надати посилання на сайт виробника для підтвердження)
Термін ліцензії не менше 1 року.
Спеціалізоване програмне забезпечення повинно мати україномовні методичні рекомендації для роботи з різних навчальних дисциплін ( не менше 5 дисциплін).
Учасник повинен зазначити посилання на сайт де розміщені такі методичні посібники для перевірки запропонованого програмного забезпечення відповідності методичним посібникам та навчальній програмі, або завантажити в складі тендерної пропозиції зразки таких методичних посібників (не менше 5)
Учасник повинен зазначити посилання на сайт виробника спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення для перевірки вказаних характеристик вимогам Замовника та надати авторизаційний лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування Замовника (статус офіційного дистриб’ютора на території України підтверджується листом або сертифікатом від виробника). Для можливості перевірки відповідності вищезазначеним характеристикам, спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення повинно мати функцію безкоштовного пробного періоду - не менше 10 днів.
Учасник повинен надати лист про надання висновку (схвалено/рекомендовано для використання в ЗНЗ) на запропоноване Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення виданий відповідним органом Міністерства освіти України (ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти») та надати посилання на сайт повноваженого органу де розміщена відповідна інформація про видачу такого листа
Для підтвердження ліцензійності контенту (електронні підручники) учасник в складі тендерної пропозиції має надати копію договорів або cертифікатів про передачу прав розробнику або офіційному дистриб’ютору на території України спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення( в складі тендерної пропозиції має бути наданий авторизаційний лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення який є стороною такого договору, із зазначенням того, що доступ до електронних підручників буде наданий кінцевому споживачеві без будь яких додаткових оплат разом з спеціалізованим програмним забезпеченням), видавництвом підручників, або інших документів на надання прав на використання навчальних видань (підручників), які належать видавництву, з метою їх розміщення та надання вільного доступу користувачам спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення. (стороною такого договору має виступати лише виробник або офіційний дистриб’ютор запропонованого Учасником спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення на території України)
Такий документ повинен містити повний перелік підручників які є предметом цього документу.
Учасник в складі тендерної пропозиції має надати Копію висновку санітарно-гігієнічної експертизи на запропоноване спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення.
В складі тендерної пропозиції Учасник має надати україномовну інструкцію на спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення.
Зазначеним характеристикам у сукупності відповідає виключно програмне забезпечення Mozabook. Такі дискримінаційні вимоги не дають змогу прийняти участь у закупівлі іншим виробникам та постачальникам, які пропонують товари інших виробників. Такі вимоги суперечать Закону України «Про публічні закупівлі». Просимо Замовника внести зміну до тендерної документації, усунувши дискримінаційні вимоги та встановити вимоги до обладнання відповідно до вимог законодавства та чинних наказів МОН України
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Доброго дня. Дякуємо за інтерес до нашої закупівлі
Уважно розглянувши ваше звернення повідомляємо наступне.
Тендерна документація була складена у відповідності до вимог Закону та особливостей. Так, технічні характеристики обладнання та засобів навчання визначалися відповідно до наказів Міністерства освіти і науки України від 13.12.2021 № 1357 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів предмета Захист України які забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти. Вищезазначеними наказами встановлений кількісний і якісний склад комплектації навчальних кабінетів Захисту України, які можуть використовуватися у закладах освіти.
Якщо Ви ознайомлювалися з даним наказом, то очевидно, що перелік обладнання чітко відповідає його вимогам. Стосовно технічних характеристик обладнання повідомляємо, що на підставі ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником здійснено аналіз ринку та моніторинг позицій на відповідність аналогів. Так, було виявлено що зазначені в тендерній документації товарні позиції мають характеристики яким відповідають мінімум 3 аналоги обладнання, яке представлено на ринку.
Також зазначаємо, що відповідно до рекомендацій вищезазначеного наказу нами були використані мінімальні вимоги наказів Міністерства освіти і науки України від 02.11.2017 № 1440 «Про затвердження Типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної освіти) та Типовий перелік засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затверджений наказом Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574. Звертаємо Вашу увагу на те, що наказами встановлені мінімальні технічні характеристики обладнання та засобів навчання, кількісний і якісний склад комплектації навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, які можуть використовуватися у закладах освіти. При цьому у Типових переліках технічні характеристики обладнання та засобів навчання визначено з формулюванням «НЕ МЕНШЕ» та «НЕ ГІРШЕ» і в жодному нормативно-правовому документі Міністерства освіти і науки України не встановлено заборони на придбання та використання у закладах освіти обладнання з кращими та більш потужними технічними характеристиками.
Зазначимо, що статтею 23 Закону визначено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог; у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасником. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та інше. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент». Тендерна документація не містить посилань на конкретну торгову марку, а тому учасники в праві пропонувати товар відповідно до характеристик що визначені Замовником.
Тлумачення поняття дискримінація наведено у Господарському кодексі України. Європейський суд з прав людини також дає визначення дискримінації: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об’єктивного і розумного виправдання», тобто, якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети».
В даному випадку Замовник переслідує «законну мету» придбання обладнання, яке буде безпечним у використанні учнями та вчителями, кращим в своїй ціновій категорії та несе відповідальність за безпечність, якість та відповідність педагогічним вимогам навчального обладнання та засобів навчання.
Наголошуємо, що зазначені нами позиції мають рівнозначні аналоги на ринку, і тому вважати такі позиції дискримінацією не є доцільно. На ринку проекторів, та програмного забезпечення є продукція, яка якісно відповідає вимогам Замовника. Ви можете запропонувати в тендерній пропозиції аналог або ж зазначені товарні позиції.
Відтак, у Замовника відсутні правові підстави для задоволення Вашої вимоги.