Електрична енергія

Для зручності роботи надаємо тендерну документацію та проект договору в форматі Word.

ТОВ "Газенергоальянс"



Уповноваженою особою Шаргородської міської ради, що призначена згідно розпорядження міського голови від 14.10.2022р. №52 було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель за предметом закупівлі, код національного класифікатора України код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 09310000-5 - Електрична енергія, ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-21-003212-a.
В результаті проведення електронного аукціону системою електронних торгів було визначено переможцем тендерну пропозицію учасника з найменшою ціновою пропозицією ТОВ "ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС".
Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%) згідно ч. 1 ст. 29 Законом України «Про публічні закупівлі». Крім того слід зазначти, що учасниками даної закупівлі було надано згоду з умовами тендерної документації.
Учасником торгів ТОВ "Газенергоальянс" було завантажено вимогу щодо неправомірності визначення переможця закупівлі під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС" Замовником не виявлено ряд наступних невідповідностей, а саме:
1. Пунктом 5.8. частини 6 Розділу ІІІ документації встановлено наступну вимогу: «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію». На виконання цієї вимоги, за даними електронної системи учасником 28.11.2022 року було завантажено файл «34.1 СертифікатISO 14001 2015 на систему екологічного управління», інформація в якому підтверджує відповідність учасника вимогам ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». Сертифікат видано 05.11.2021. Отже, Учасник мав завантажити до електронної системи також звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію для підтвердження чинності цього сертифікату.
2. Пунктом 5.8. частини 6 Розділу ІІІ документації встановлено наступну вимогу: «На виконання вимог Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб’єктів у сфері закупівлі електричної енергії України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку, учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, який має розповсюджувати свою дію, зокрема, стосовно кодів ДКПП 35.13 та 35.14, бути чинним на дату подання пропозиції та діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю. Сертифікат повинен бути виданим органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. На підтвердження акредитації установи, яка видала сертифікат, надати відповідний документ з усіма додатками, з підтвердженням сфери акредитації органу з сертифікації у сфері відповідної системи менеджменту (управління) за видом економічної діяльності «Постачання електроенергії», чинний на момент проведення сертифікації. Сертифікат ISO 9001:2015 вважається чинним за умови щорічного підтвердження, а тому учасники у складі пропозиції повинні надати скан-копію документа, який підтверджує продовження терміну дії сертифікату ISO 9001:2015 (рішення уповноваженого органу сертифікації, звіт по аудиту)». На виконання цієї вимоги, за даними електронної системи
учасником 28.11.2022 року було завантажено файл «34. СертифікатISO 9001 2018 на систему управління якістю», інформація в якому підтверджує відповідність учасника вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги». Сертифікат виданий 05.11.2021. Отже, Учасник мав завантажити до електронної системи також звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію для підтвердження чинності цього сертифікату.
3. Пунктом 2.5. частини 2 розділу V документації встановлено наступну вимогу: «На підтвердження запровадження Системи менеджменту охорони здоров’я і безпеки праці учасник надає оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та посвідчувати відповідність учасника системі управління охороною здоров’я та безпекою праці вимогам визначеного стандарту ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018)». На виконання цієї вимоги, за даними електронної системи учасником 28.11.2022 року було завантажено файл «34.2 СертифікатISO 45001 2019 на систему управління ОЗ та ЗБП», інформація в якому підтверджує відповідність учасника вимогам ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування». Сертифікат видано 05.11.2021. Отже, Учасник мав завантажити до електронної системи також звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію для підтвердження чинності цього сертифікату.
4. Пунктом 2.6. частини 2 розділу V документації встановлено наступну вимогу: «З метою надійного захисту даних від спроби несанкціонованого доступу та забезпечення повного контролю за інформаційними ресурсами учасник шляхом надання сертифікату підтверджує відповідність вимогам ISO/ІЕС 27001:2015 (ISO/ІЕС 27001:2013) «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги». Зазначений документ має бути виданий на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України, має відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію.» На виконання цієї вимоги, за даними електронної системи учасником 28.11.2022 року було завантажено файл «34.3 СертифікатISO 27001 2015 на систему управління інформаційною безпекою», інформація в якому підтверджує відповідність учасника вимогам ISO/ІЕС 27001:2015 (ISO/ІЕС 27001:2013) «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги». Сертифікат видано 05.11.2021. Отже, Учасник мав завантажити до електронної системи також звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію для підтвердження чинності цього сертифікату.
5. Пунктом 2.6. частини 2 розділу V документації встановлено наступну вимогу: «З метою формування етичних ділових відносин між учасниками ринку, викорінення корупції і підвищення відповідальності та довіри у сфері бізнесу, в роботі державних установ та громадських організацій учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016), виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію». ТОВ "ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС" не надало документів, які підтверджують виконання і відповідність цій вимозі документації.
6. Останній абзац пункту 3 додатку 3 до тендерної документації містить наступну вимогу: «Учасник повинен підтвердити використання системи менеджменту безпеки ланцюга постачань стосовно поставки предмету закупівлі шляхом надання у складі тендерної пропозиції діючого сертифікату ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію». ТОВ "ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС" не надало документів, які підтверджують виконання і відповідність цій вимозі документації.
7. пункт 5 додатку 3 до тендерної документації містить наступну вимогу: «У складі тендерної пропозиції учасник надає оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», який видано на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Надані документи повинні відповідати предмету закупівлі та засвідчувати використання учасником відповідної системи менеджменту. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який видано органом, що здійснював аудит і сертифікацію». ТОВ "ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС" не надало документів, які підтверджують виконання і відповідність цій вимозі документації.
Приступивши до розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС" повідомляємо наступне.
Тендерна пропозиція ТОВ "ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС" була визначена уповноваженою особою як найбільш економічно вигідною так як є меншою ціною та має всі наявні документи з врахуванням додатково завантажених звітів технічного нагляду .
Крім того відповідно до ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» "у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Пропозиція учасника відкритих торгів ТОВ "Газенергоальянс" (код ЄДРПОУ: 44103421) не розглядалась, а тому не була відхилена з причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення відкритих торгів, та вимогам до предмета закупівлі.
Таким чином Законом України «Про публічні закупівлі» не визначено право учасника відкритих торгів, пропозиція якого не була відхилена, звертатись до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин відповідності пропозиції іншого учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення відкритих торгів, та вимогам до предмета закупівлі.
В свою чергу також Законом України «Про публічні закупівлі» не визначено обов’язок замовника відкритих торгів, надавати учасникам пропозиції яких не розглядались, додаткові аргументації щодо причин відповідності учасника, визнаного переможцем, умовам, визначеним в оголошенні про проведення відкритих торгів, та вимогам до предмета закупівлі.
Тому враховуючи вищевикладене відсутні підстави для задоволення вашої вимоги.


Уповноважена особа ___________________ Олег КОВАЛИШЕН