Локатор (Трасошукач) (ДК 021:2015: 31640000-4 Машини та апарати спеціального призначення)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2022-12-07-005672-a
- 31640000-4 - Машини та апарати спеціального призначення
- Відмінена
Найменування замовника:
Комунальне підприємство "Синельниківський міський водоканал" Дніпропетровської обласної ради
Код ЄДРПОУ:
31802662
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Кононенко Андрій Іванович,
+380632424046
, smkp.voda@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Синельникове, 52500, Дніпропетровська область, вул. Богми, 26
Очікувана вартість
498 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
3
0
1
останні зміни 14.01.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 12.12.2022 00:00
Оскарження умов:
до 12.12.2022 00:00
Подання пропозицій:
15.12.2022 16:00
Початок аукціону:
16.12.2022 14:25
Очікувана вартість
498 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
2 490 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 штуки
Локатор (Трасошукач) (ДК 021:2015: 31640000-4 Машини та апарати спеціального призначення)
ДК 021:2015: 31640000-4 — Машини та апарати спеціального призначення
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
07.12.2022 12:16
07.12.2022 11:14
07.12.2022 11:14
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2022-12-07-005672-a.c1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ФОП "КОЛТОВСЬКИЙ ВІКТОР ПЕТРОВИЧ", Код ЄДРПОУ:3104403071
Дата подання: 19.12.2022 12:16
Шановний Замовник, цією вимогою ми вислювлюємо свою незгоду з рішенням уповноваженої про відхилення пропозиції ФОП Колтовський В.П, так як зазначена інформація в протоколі не відповідає дійсності. Підставою рішення про відхилення нашої пропозиції яке міститься у протоколі від 19.12.2022 зазначена підстава відхилення - неможливість Замовника відкрити архів який був завантажений учасником.
Файл який завантажений в систему учасником ФОП Колтовським В.П. Пропозиція.rar.p7s є файлом в форматі архіву Центрального засвідчувального органу — Міністерство цифрової трансформації України. Цей архів відкивається при перевірці дійсності підпису КЕП на сайті
https://czo.gov.ua/verify
При завантажені файлу який наданий ФОП Колтовський В.П. - сам архів доступний з тими файлами які є в цьому архіві. Файли в архіві є в форматі PDF, як вимагається в тендерній документації
Просимо відмінити рішення про відхилення пропозиції ФОП Колтовський В.П. та приступити до розгляду нашої пропозиції
Розгорнути
Згорнути
Файл який завантажений в систему учасником ФОП Колтовським В.П. Пропозиція.rar.p7s є файлом в форматі архіву Центрального засвідчувального органу — Міністерство цифрової трансформації України. Цей архів відкивається при перевірці дійсності підпису КЕП на сайті
https://czo.gov.ua/verify
При завантажені файлу який наданий ФОП Колтовський В.П. - сам архів доступний з тими файлами які є в цьому архіві. Файли в архіві є в форматі PDF, як вимагається в тендерній документації
Просимо відмінити рішення про відхилення пропозиції ФОП Колтовський В.П. та приступити до розгляду нашої пропозиції
Рішення замовника: Вимога не задоволена
22.12.2022 15:40
Шановний Учаснику процедури закупівлі, на виконання пункту 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), Уповноважена особа надає додаткову інформацію про причини невідповідності Вашої пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації.
Згідно умов тендерної документації, тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Учасник повинен розмістити в електронній системі закупівель всі документи, передбачені тендерною документацією, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі готовить документи тендерної пропозиції шляхом сканування оригіналів, завірених встановленими порядком копій, копій документів в форматі «PDF» в кольоровому режимі з дотриманням таких вимог:
- усі документи тендерної пропозиції повинні бути окремовідсканованими після внесення усіх остаточних (додаткових) записів, правок, змін;
- зображення сканованих документів повинні бути чіткими та повномірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису учасника, його печатки, тощо);
- будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях повинен бути розбірливим та вільно зчитуватися.
Також слід зазначити, що пункт 1 розділу 3 тендерної документації замовника однозначно вимагає, що файли, подані у складі тендерної пропозиції учасника, не повинні містити паролів або інших обмежень доступу, крім випадків, передбачених цією тендерною документацією.
Надані у складі Вашої тендерної пропозиції Файли .P7S являють собою текстові документи, закодовані у стандарті PKCS # 7, для перегляду яких пристрій користувача повинен мати встановлене відповідне програмне забезпечення, що підтримує даний тип файлів. В іншому випадку передивитися документи Вашої тендерної пропозиції неможливо навіть через https://czo.gov.ua/verify, та відповідно неможливо визначити, чи дотрималися Ви, як учасник процедури закупівлі, вимог тендерної документації замовника. Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»: Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Умовами тендерної документації не передбачалося кодування документів тендерної пропозиції у стандарті PKCS # 7, учасник повинен був накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію.
Згідно умов тендерної документації, тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Учасник повинен розмістити в електронній системі закупівель всі документи, передбачені тендерною документацією, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі готовить документи тендерної пропозиції шляхом сканування оригіналів, завірених встановленими порядком копій, копій документів в форматі «PDF» в кольоровому режимі з дотриманням таких вимог:
- усі документи тендерної пропозиції повинні бути окремовідсканованими після внесення усіх остаточних (додаткових) записів, правок, змін;
- зображення сканованих документів повинні бути чіткими та повномірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису учасника, його печатки, тощо);
- будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях повинен бути розбірливим та вільно зчитуватися.
Також слід зазначити, що пункт 1 розділу 3 тендерної документації замовника однозначно вимагає, що файли, подані у складі тендерної пропозиції учасника, не повинні містити паролів або інших обмежень доступу, крім випадків, передбачених цією тендерною документацією.
Надані у складі Вашої тендерної пропозиції Файли .P7S являють собою текстові документи, закодовані у стандарті PKCS # 7, для перегляду яких пристрій користувача повинен мати встановлене відповідне програмне забезпечення, що підтримує даний тип файлів. В іншому випадку передивитися документи Вашої тендерної пропозиції неможливо навіть через https://czo.gov.ua/verify, та відповідно неможливо визначити, чи дотрималися Ви, як учасник процедури закупівлі, вимог тендерної документації замовника. Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»: Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Умовами тендерної документації не передбачалося кодування документів тендерної пропозиції у стандарті PKCS # 7, учасник повинен був накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2022-12-07-005672-a.c2
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ФОП "КОЛТОВСЬКИЙ ВІКТОР ПЕТРОВИЧ", Код ЄДРПОУ:3104403071
Пошук по цьому автору
Дата подання: 22.12.2022 20:40
СКАРГА на рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СИНЕЛЬНИКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ яке міститься в протоколі від 19.12.2022 року про відхилення пропозиції учасника ФОП Колтовський Віктор Петрович
Антимонопольний комітет України
03035, м. Київ, вул. В. Липківського, 45
Суб’єкт оскарження:
Фізична особа-підприємець
Колтовський Віктор Петрович.
26131, Кіровоградська обл.,
Новоархангельський район, село
Тернівка, Сонячна, будинок 5
ІПН 3104403071
Замовник Комунальне підприємство
"Синельниківський міський
водоканал" Дніпропетровської
обласної ради
52500, Україна , Дніпропетровська обл.
Синельникове, вул. Богми, 26
СКАРГА
на рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СИНЕЛЬНИКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ яке міститься в протоколі від 19.12.2022 року про відхилення пропозиції учасника ФОП Колтовський Віктор Петрович
ФОП Колтовський В.П. приймав участь у закупівлі, ідентифікатор - UA-2022-12-07-005672-a ● c6e64bf67f854eaab771be5c564c6155 замовник - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СИНЕЛЬНИКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі за текстом – Замовник), предмет закупівлі - Локатор (Трасошукач) (ДК 021:2015: 31640000-4 Машини та апарати спеціального призначення)
Прийнявши рішення про участь у відкритих торгах ФОП Колтовський Віктор Петрович подав тендерну пропозицію в електронній системі закупівель відповідно до умов тендерної документації до Закупівлі.
19.12.2022 р КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СИНЕЛЬНИКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі за текстом – Замовник), опублікувало ПРОТОКОЛ рішення уповноваженої особи, яким відхилив пропозицію учасника ФОП Колтовського В.П. (далі – Учасник) за предметом закупівлі Локатор (Трасошукач) (ДК 021:2015: 31640000-4 Машини та апарати спеціального призначення)
Підставою відхилення на думку уповноваженої особи Замовника Андрія Кононеко слугувала невідповідність пропозиції учасника ФОП Колтовський В.П. умовам тендерної документації, а саме твердження Замовника про неможливість відкрити архів який був завантажений Учасником ФОП Колтовським В.П.
Відповідно до вимог тендерної документації Замовника Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій зазначено що допускається об’єднання файлів в електронні архіви та/або окремі електронні архіви. Файли, подані у складі тендерної пропозиції учасника, не повинні містити паролів або інших обмежень доступу, крім випадків, передбачених цією тендерною документацією. Жодних обмежень про формати архівування зазначено не було.
Твердження про неможливість відкрити архів – не відповідає дійсності, архів який завантажений в систему учасником ФОП Колтовським В.П. Пропозиція.rar.p7s є файлом в форматі архіву Центрального засвідчувального органу — Міністерство цифрової трансформації України. Цей архів відкривається при перевірці дійсності підпису КЕП на сайті https://czo.gov.ua/verify при завантажені файлу Пропозиція.rar.p7s, який наданий ФОП Колтовський В.П, на сайт https://czo.gov.ua/verify - сам архів доступний з тими файлами які є в цьому архіві. Файли в архіві є в форматі PDF, як вимагається в тендерній документації. Жодного додаткового програмного забезпечення для відкриття архіву не потрібно.
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду
2. Скасувати рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СИНЕЛЬНИКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ яке міститься в протоколі від 19.12.2022 року про відхилення пропозиції учасника ідентифікатор закупівлі - UA-2022-12-07-005672-a ● c6e64bf67f854eaab771be5c564c6155 Фізичної особи-підприємця Колтовського Віктора Петровича.
ФОП Колтовський В.П.
22.12.2022
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 23.12.2022 14:55
23.12.2022 14:55
30.12.2022 11:50
02.01.2023 15:52
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 16.12.2022 14:54
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ФОП "КОЛТОВСЬКИЙ ВІКТОР ПЕТРОВИЧ"
Пошук по цьому учаснику
|
477 700 UAH з ПДВ | 477 700 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФКБ-ГРУП"
Пошук по цьому учаснику
|
484 500 UAH з ПДВ | 484 500 UAH з ПДВ | Документи |
|
ФОП Кузнецова Оксана Володимирівна
Пошук по цьому учаснику
|
497 260 UAH з ПДВ | 497 260 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ФОП Кузнецова Оксана Володимирівна #2706914144
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 497 260 UAH з ПДВ | 03.01.2023 11:15 |
|
ФОП "КОЛТОВСЬКИЙ ВІКТОР ПЕТРОВИЧ" #3104403071
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 477 700 UAH з ПДВ | 03.01.2023 11:31 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФКБ-ГРУП" #43925119
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 484 500 UAH з ПДВ | 03.01.2023 11:31 |
|
ФОП Кузнецова Оксана Володимирівна #2706914144
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 497 260 UAH з ПДВ | 03.01.2023 11:31 |
|
ФОП "КОЛТОВСЬКИЙ ВІКТОР ПЕТРОВИЧ" #3104403071
Пошук по цьому переможцю
|
Очікує рішення | 477 700 UAH з ПДВ | 03.01.2023 11:31 |
Інформація про відміну
Невдале скасування
Дата відміни
03.01.2023 14:06
Причина відміни
Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Причина відміни
Процедура закупівлі з предмету Локатор (Трасошукач) (ДК 021:2015: 31640000-4 Машини та апарати спеціального призначення (UA-2022-12-07-005672-a) була внесена до річного плану 2022 року (планова потреба 2022 року) та оголошена 07.12.2022. Тендерною документацією визначено строк поставки товару - 31.12.2022, що і було відображено в Оголошенні про проведення процедури закупівлі.
В процесі проведення процедури закупівлі Учасник, Фізична особа-підприємець Колтовський Віктор Петрович, пропозиція якого була відхилена уповноваженою особою, подав скаргу на дії замовника до Постійно діючою адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 29.12.2022 Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила зобов'язати комунальне підприємство "Синельниківський міський водоканал" Дніпропетровської обласної ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Колтовського Віктора Петровича та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Кузнецової Оксани Володимирівни переможцем процедури закупівлі — "Локатор (Трасошукач) (ДК 021:2015: 31640000-4 Машини та апарати спеціального призначення)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-12-07-005672-a. Дане рішення опубліковане в електронній системі закупівель 02.01.2023 та виконане замовником в повному обсязі.
З огляду на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, замовником допущено порушення, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі. Станом на дату публікації рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (02.01.2023) замовник вже не має можливості укласти договір про закупівлю на умовах, визначених у його тендерній документації (за умовами тендерної документації: строк поставки товару, строк дії договору – 31.12.2022, проект договору не має порядку змін його істотних умов, вже неможливо укласти договір строком до 31.12.2022, навіть технічно неможливо зазначити такі обставини в електронній системі закупівель тощо), як і не має можливості на даному етапі внести зміни до тендерної документації. Відповідно до пункту 18 Особливостей,- «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків:
визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.»
Відповідно до пункту 21 Особливостей,- «Договір про закупівлю є нікчемним у разі: … укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей».
Тобто визначення переможця даних торгів приведе замовника до нового порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до пункту 21 Особливостей,- «Замовник відміняє відкриті торги у разі: … неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень». Враховуючи викладене, уповноваженою особою приймається рішення щодо відміни відкритих торгів з предмету Локатор (Трасошукач) (ДК 021:2015: 31640000-4 Машини та апарати спеціального призначення (UA-2022-12-07-005672-a) згідно пп.2 п. 47 Особливостей
Документи
| 03.01.2023 14:07 | Протокол |
Скасування активоване
Дата відміни
14.01.2023 00:02
Причина відміни
Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Причина відміни
Процедура закупівлі з предмету Локатор (Трасошукач) (ДК 021:2015: 31640000-4 Машини та апарати спеціального призначення (UA-2022-12-07-005672-a) була внесена до річного плану 2022 року (планова потреба 2022 року) та оголошена 07.12.2022. Тендерною документацією визначено строк поставки товару - 31.12.2022, що і було відображено в Оголошенні про проведення процедури закупівлі.
В процесі проведення процедури закупівлі Учасник, Фізична особа-підприємець Колтовський Віктор Петрович, пропозиція якого була відхилена уповноваженою особою, подав скаргу на дії замовника до Постійно діючою адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 29.12.2022 Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила зобов'язати комунальне підприємство "Синельниківський міський водоканал" Дніпропетровської обласної ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Колтовського Віктора Петровича та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Кузнецової Оксани Володимирівни переможцем процедури закупівлі — "Локатор (Трасошукач) (ДК 021:2015: 31640000-4 Машини та апарати спеціального призначення)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-12-07-005672-a. Дане рішення опубліковане в електронній системі закупівель 02.01.2023 та виконане замовником в повному обсязі.
З огляду на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, замовником допущено порушення, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі. Станом на дату публікації рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (02.01.2023) замовник вже не має можливості укласти договір про закупівлю на умовах, визначених у його тендерній документації (за умовами тендерної документації: строк поставки товару, строк дії договору – 31.12.2022, проект договору не має порядку змін його істотних умов, вже неможливо укласти договір строком до 31.12.2022, навіть технічно неможливо зазначити такі обставини в електронній системі закупівель тощо), як і не має можливості на даному етапі внести зміни до тендерної документації. Відповідно до пункту 18 Особливостей,- «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків:
визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.»
Відповідно до пункту 21 Особливостей,- «Договір про закупівлю є нікчемним у разі: … укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей».
Тобто визначення переможця даних торгів приведе замовника до нового порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до пункту 21 Особливостей,- «Замовник відміняє відкриті торги у разі: … неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень». Враховуючи викладене, уповноваженою особою приймається рішення щодо відміни відкритих торгів з предмету Локатор (Трасошукач) (ДК 021:2015: 31640000-4 Машини та апарати спеціального призначення (UA-2022-12-07-005672-a) згідно пп.2 п. 47 Особливостей.
