Послуги з комплексного прибирання службових приміщень і прибудинкової території Державної служби зайнятості

До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського,45 Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «І Н В А Й Т» Адреса: Україна, 01013, місто Київ, вул. Будіндустрії, будинок 6 літера А, офіс 11 Код ЄДРПОУ 37701437 Тел.для зв’язку: +38 (095) 8879855 Електронна адреса: tender.gov@iws.ua Замовник: ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ Адреса: 01601, Україна , м. Київ обл., м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10 Код ЄДРПОУ 03491079 Тел.для зв’язку: +380442352232 Електронна адреса: furyk.vitalii@es.dcz.gov.ua Інформація про закупівлю: Відкриті торги з особливостями, Ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-16-017376-a Оплата за подання скарги справлена відповідно до ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ (надалі – Замовник) оголосило закупівлю в системі PROZORRO за ідентифікатором закупівлі UA-2022-12-16-017376-a за предметом закупівлі за ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання – 5 лотів (Послуги з комплексного прибирання службових приміщень і прибудинкової території Державної служби зайнятості, ДК 021:2015 90919200-4 Послуги з прибирання офісних приміщень). Свої пропозиції на участь в Лоті №2 Послуги з комплексного прибирання службових приміщень і прибудинкової території Державної служби зайнятості в центральних регіонах України (Вінницька, Дніпропетровська, Кіровоградська, Полтавська та Черкаська області) подали наступні учасники: Відповідно до протоколу № 189 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель в державному центрі зайнятості від 30.12.2022р. Скаржник був дискваліфікований. ТОВ «ІНВАЙТ» не погоджується з зазначеним рішенням, вважає його необґрунтованим, хибним та таким, що не відповідає дійсним обставинам справи, є незаконним відповідно до наступних підстав: Підстава дискваліфікації ТОВ «ІНВАЙТ»: Тендерною документацією (нова редакція) на закупівлю за ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання – 5 лотів (Послуги з комплексного прибирання службових приміщень і прибудинкової території Державної служби зайнятості, ДК 021:2015 90919200-4 Послуги з прибирання офісних приміщень), яка затверджена рішенням Уповноваженої особи протокол № 167 від 16.12.2022 зі змінами, внесеними рішенням Уповноваженої особи протокол № 175 від 22.12.2022, встановлені необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (додаток 3 до ТД), а саме: на підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Учасник закупівлі надає наступні документи: 1. Сканкопію сертифіката на систему протидії COVID-19, який підтверджує, що система протидії COVID-19 відповідає вимогам міжнародного стандарту SIC.COVID-FREE:2020 «Система протидії COVID-19.Спеціальні вимоги для організацій» з урахуванням рекомендацій ISOPAS 45005:2020 “Occupation health and safety management – General guidelines for safe working during the COVID-19 pandemic”; 2. Сканкопію сертифіката на систему менеджменту якості, який підтверджує, що система менеджменту якості відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги» (ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT); (ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); 3. Сканкопію сертифіката на систему екологічного менеджменту, який підтверджує, що система екологічного менеджменту відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; 4. Сканкопію сертифіката на систему менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці, який підтверджує, що система менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосовування» (ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT). Учасником в складі тендерної пропозиції надана сканкопія Сертифікату на систему екологічного управління (зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 22 лютого 2022 р. № 80108.СЕУ.017-22), виданий органом з сертифікації ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи» (файл: 23.ІСО_ТОВ «І Н В А Й Т»_14001-2015_до 21.02.2025.PDF), який посвідчує, що система екологічного управління стосовно надання послуг з будівництва житлових і нежитлових будівель, інших споруд, н. в. і. н., електромонтажних та інших будівельно-монтажних робіт, неспеціалізованої оптової торгівлі, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших робіт із завершення будівництва, ремонту і технічного обслуговування машин і устаткування промислового призначення, електронного та оптичного устаткування, коди КВЕД 33.12, 33.13, 41.20, 42.99, 43.21, 43.22, 43.29, 43.39, 46.90, напрямки галузей економіки №№ 19, 19, 28, 29, відповідають вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT). Отже, зазначеним сертифікатом не підтверджена відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, які встановлені в тендерній документації, а саме: послуг з прибирання. Також пунктом 40 ПКМУ № 1178 встановлено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, інформація, які міститься в сертифікаті на систему економічного управління № 80108.СЕУ.017-22, не може вважатись помилкою та, як наслідок, не може вважатись невідповідністю в інформації та/або документах, які надають учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі. Підсумовуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «ІНВАЙТ» розглянута щодо наявності/відсутності підстав для відхилення та встановлено, що тендерна пропозиція учасника, підлягає відхиленню, оскільки виявлені наступні підстави для відхилення: Підстава відхилення пропозиції відповідно до ПКМУ № 1178 Конкретизація підстав для відхилення пропозиції учасника Абз. 2 пп. 2 п. 41: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Учасником в складі пропозиції надана сканкопія сертифікату на систему екологічного управління (зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 22 лютого 2022 р. № 80108.СЕУ.017-22), який не підтверджує відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, тобто не відповідає умовам технічної специфікації. [Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій» ТД; додаток 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД]. Спростування хибного твердження Замовника: Рішення про відхилення нашої пропозиції прийнято Замовником з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Відповідно п.40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації (сторінка 65 ТД) на підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Учасник закупівлі надає наступні документи: «…3. Сканкопію сертифіката на систему екологічного менеджменту, який підтверджує, що система екологічного менеджменту відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; (надалі – Сертифікат). Зазначені документи мають бути чинними на дату подання та протягом строку надання послуг з прибирання, який визначений цією тендерною документацією. У разі закінчення строку чинності сертифікатів/висновків до закінчення строку надання послуг з прибирання, зазначеного в цій тендерній документації, Учасник надає гарантійний лист про вжиття заходів щодо продовження дії сертифіката/висновків у строки і спосіб передбачені чинним законодавством України.» Таким чином, Замовник вимагав чинний сертифікат, що підтверджує відповідність вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». Будь яких інших вимог, в тому числі щодо обов’язкових сфер застосування (послуги прибирання) Замовник не зазначав у своїй тендерній документації. У складі своєї тендерної пропозиції Скаржник завантажив сканкопію Сертифікату на систему екологічного управління (зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 22 лютого 2022 р. № 80108.СЕУ.017-22), виданий органом з сертифікації ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи» (файл: 23.ІСО_ТОВ «І Н В А Й Т»_14001-2015_до 21.02.2025.PDF) який є чинним на дату подання та підтверджує відповідність вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». Отже, Скаржник в повному обсязі виконав вимоги Замовника відповідно до умов ТД. Проте, якщо Замовнику помилково здалось, що наданий Скаржником сертифікат в файлі 23.ІСО_ТОВ «І Н В А Й Т»_14001-2015_до 21.02.2025.PDF не відповідає вимогам тендерної документації, то він зобов’язаний був надати ТОВ «І Н В А Й Т» на підставі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель право усунення невідповідностей нашої тендерної пропозиції, оскільки, сертифікат на систему екологічного менеджменту, який підтверджує, що система екологічного менеджменту відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» подається на підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам, а також не є документом забезпечення тендерної пропозиції, а також виправлення помилки у вказаному сертифікаті не призводить до зміни предмета закупівлі. Проте, в порушення наших законних прав та інтересів, Замовник дискваліфікував нас як Учасника та навіть, не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, а прийняв рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо від Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «І Н В А Й Т» та завершити процедуру закупівлі з дотриманням норм чинного законодавства. Пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам зазначеним у тендерній документації. Проте, навіть, якщо Замовник дійшов хибного рішення, щодо невідповідності Сертифікату вимогам Тендерної Документації, то розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, відповідно до п.40 Особливостей є обов’язком, а не правом Замовника. У свою чергу, Замовник не надав ТОВ «ІНВАЙТ» можливість виправити недоліки в документах тендерної пропозиції. Таким чином, Замовник грубо порушив вимогу п.40 Особливостей та наші законні права, як Учасника закупівлі. П.41 Особливостей встановлено вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції. Обґрунтування наявності у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси Скаржника. Безпідставне відхилення тендерної пропозиції Скаржника свідчить про безумовне порушення прав Скаржника, оскільки фактично позбавило нас можливості на укладення договору з Замовником за найнижчою ціною, поміж запропонованою іншими учасниками. Діючи у вказаний спосіб під час проведення Закупівлі, Замовник порушив ще й такі передбачені ч. 1 ст. 5 Закону принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників як: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 3) недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Вважаємо, що наша тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації, а переможцем закупівлі, могло б бути, у зв’язку з нашою безпідставною дискваліфікацією, визначено учасника, ціна тендерної пропозиції якого вища за запропоновану нами. Зазначені обставини свідчать про наявність у Скаржника права на звернення до Постійно діючої Адміністративної колегії АМК України. Поданням цієї Скарги Скаржник висловлює бажання взяти участь у засіданні Постійно діючої Адміністративної колегії АМК України під час розгляду цієї Скарги. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.5, 18, 22, 24, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з порушенням наших законних прав та інтересів, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення законодавства Замовником при проведенні процедури закупівлі у Лоті №2 за ідентифікатором UA-2022-12-16-017376-a. 3. Зобов’язати ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ скасувати рішення про відхилення ТОВ «ІНВАЙТ» код (код ЄРПОУ 37701437) при проведенні процедури закупівлі у Лоті №2 за ідентифікатором UA-2022-12-16-017376-a. 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі з дотриманням норм чинного законодавства. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі (додатки до Скарги): 1. Протокол № 189 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель в державному центрі зайнятості від 30.12.2022р.; 2. Додаток 3 до тендерної документації; 3. Сканкопія Сертифікату на систему екологічного управління (зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 22 лютого 2022 р. № 80108.СЕУ.017-22), виданий органом з сертифікації ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи»;

До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського,45 Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «І Н В А Й Т» Адреса: Україна, 01013, місто Київ, вул. Будіндустрії, будинок 6 літера А, офіс 11 Код ЄДРПОУ 37701437 Тел.для зв’язку: +38 (095) 8879855 Електронна адреса: tender.gov@iws.ua Замовник: ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ Адреса: 01601, Україна , м. Київ обл., м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10 Код ЄДРПОУ 03491079 Тел.для зв’язку: +380442352232 Електронна адреса: furyk.vitalii@es.dcz.gov.ua Інформація про закупівлю: Відкриті торги з особливостями, Ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-16-017376-a Оплата за подання скарги справлена відповідно до ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ (надалі – Замовник) оголосило закупівлю в системі PROZORRO за ідентифікатором закупівлі UA-2022-12-16-017376-a за предметом закупівлі за ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання – 5 лотів (Послуги з комплексного прибирання службових приміщень і прибудинкової території Державної служби зайнятості, ДК 021:2015 90919200-4 Послуги з прибирання офісних приміщень). Свої пропозиції на участь в Лоті №3 Послуги з комплексного прибирання службових приміщень і прибудинкової території Державної служби зайнятості в східних регіонах України (Харківська область) подали наступні учасники: Відповідно до протоколу № 190 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель в державному центрі зайнятості від 30.12.2022р. Скаржник був дискваліфікований. ТОВ «ІНВАЙТ» не погоджується з зазначеним рішенням, вважає його необґрунтованим, хибним та таким, що не відповідає дійсним обставинам справи, є незаконним відповідно до наступних підстав: Підстава дискваліфікації ТОВ «ІНВАЙТ»: Тендерною документацією (нова редакція) на закупівлю за ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання – 5 лотів (Послуги з комплексного прибирання службових приміщень і прибудинкової території Державної служби зайнятості, ДК 021:2015 90919200-4 Послуги з прибирання офісних приміщень), яка затверджена рішенням Уповноваженої особи протокол № 167 від 16.12.2022 зі змінами, внесеними рішенням Уповноваженої особи протокол № 175 від 22.12.2022, встановлені необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (додаток 3 до ТД), а саме: на підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Учасник закупівлі надає наступні документи: 1. Сканкопію сертифіката на систему протидії COVID-19, який підтверджує, що система протидії COVID-19 відповідає вимогам міжнародного стандарту SIC.COVID-FREE:2020 «Система протидії COVID-19.Спеціальні вимоги для організацій» з урахуванням рекомендацій ISOPAS 45005:2020 “Occupation health and safety management – General guidelines for safe working during the COVID-19 pandemic”; 2. Сканкопію сертифіката на систему менеджменту якості, який підтверджує, що система менеджменту якості відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги» (ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT); (ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); 3. Сканкопію сертифіката на систему екологічного менеджменту, який підтверджує, що система екологічного менеджменту відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; 4. Сканкопію сертифіката на систему менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці, який підтверджує, що система менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосовування» (ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT). Учасником в складі тендерної пропозиції надана сканкопія Сертифікату на систему екологічного управління (зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 22 лютого 2022 р. № 80108.СЕУ.017-22), виданий органом з сертифікації ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи» (файл: 23.ІСО_ТОВ «І Н В А Й Т»_14001-2015_до 21.02.2025.PDF), який посвідчує, що система екологічного управління стосовно надання послуг з будівництва житлових і нежитлових будівель, інших споруд, н. в. і. н., електромонтажних та інших будівельно-монтажних робіт, неспеціалізованої оптової торгівлі, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших робіт із завершення будівництва, ремонту і технічного обслуговування машин і устаткування промислового призначення, електронного та оптичного устаткування, коди КВЕД 33.12, 33.13, 41.20, 42.99, 43.21, 43.22, 43.29, 43.39, 46.90, напрямки галузей економіки №№ 19, 19, 28, 29, відповідають вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT). Отже, зазначеним сертифікатом не підтверджена відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, які встановлені в тендерній документації, а саме: послуг з прибирання. Також пунктом 40 ПКМУ № 1178 встановлено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, інформація, які міститься в сертифікаті на систему економічного управління № 80108.СЕУ.017-22, не може вважатись помилкою та, як наслідок, не може вважатись невідповідністю в інформації та/або документах, які надають учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі. Підсумовуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «ІНВАЙТ» розглянута щодо наявності/відсутності підстав для відхилення та встановлено, що тендерна пропозиція учасника, підлягає відхиленню, оскільки виявлені наступні підстави для відхилення: Підстава відхилення пропозиції відповідно до ПКМУ № 1178 Конкретизація підстав для відхилення пропозиції учасника Абз. 2 пп. 2 п. 41: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Учасником в складі пропозиції надана сканкопія сертифікату на систему екологічного управління (зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 22 лютого 2022 р. № 80108.СЕУ.017-22), який не підтверджує відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, тобто не відповідає умовам технічної специфікації. [Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій» ТД; додаток 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД]. Спростування хибного твердження Замовника: Рішення про відхилення нашої пропозиції прийнято Замовником з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Відповідно п.40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації (сторінка 65 ТД) на підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Учасник закупівлі надає наступні документи: «…3. Сканкопію сертифіката на систему екологічного менеджменту, який підтверджує, що система екологічного менеджменту відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; (надалі – Сертифікат). Зазначені документи мають бути чинними на дату подання та протягом строку надання послуг з прибирання, який визначений цією тендерною документацією. У разі закінчення строку чинності сертифікатів/висновків до закінчення строку надання послуг з прибирання, зазначеного в цій тендерній документації, Учасник надає гарантійний лист про вжиття заходів щодо продовження дії сертифіката/висновків у строки і спосіб передбачені чинним законодавством України.» Таким чином, Замовник вимагав чинний сертифікат, що підтверджує відповідність вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». Будь яких інших вимог, в тому числі щодо обов’язкових сфер застосування (послуг з прибирання) Замовник не зазначав у своїй тендерній документації. У складі своєї тендерної пропозиції Скаржник завантажив сканкопію Сертифікату на систему екологічного управління (зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 22 лютого 2022 р. № 80108.СЕУ.017-22), виданий органом з сертифікації ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи» (файл: 23.ІСО_ТОВ «І Н В А Й Т»_14001-2015_до 21.02.2025.PDF) який є чинним на дату подання та підтверджує відповідність вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». Отже, Скаржник в повному обсязі виконав вимоги Замовника відповідно до умов ТД. Проте, якщо Замовнику помилково здалось, що наданий Скаржником сертифікат в файлі 23.ІСО_ТОВ «І Н В А Й Т»_14001-2015_до 21.02.2025.PDF не відповідає вимогам тендерній документації, то він зобов’язаний був надати ТОВ «І Н В А Й Т» на підставі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель право усунення невідповідностей нашої тендерної пропозиції, оскільки, сертифікат на систему екологічного менеджменту, який підтверджує, що система екологічного менеджменту відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» подається на підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, а також не є документом забезпечення тендерної пропозиції, а також виправлення помилки у вказаному сертифікаті не призводить до зміни предмета закупівлі. Проте, в порушення наших законних прав та інтересів, Замовник дискваліфікував нас як Учасника та навіть, не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, а прийняв рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо від Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «І Н В А Й Т» та завершити процедуру закупівлі з дотриманням норм чинного законодавства. Пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам зазначеним у тендерній документації. Проте, навіть, якщо Замовник дійшов хибного рішення, щодо невідповідності Сертифікату вимогам Тендерної Документації, то розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, відповідно до п.40 Особливостей є обов’язком, а не правом Замовника. У свою чергу, Замовник не надав ТОВ «ІНВАЙТ» можливість виправити недоліки в документах тендерної пропозиції. Таким чином, Замовник грубо порушив вимогу п.40 Особливостей та наші законні права, як Учасника закупівлі. П.41 Особливостей встановлено вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції. Обґрунтування наявності у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси Скаржника. Безпідставне відхилення тендерної пропозиції Скаржника свідчить про безумовне порушення прав Скаржника, оскільки фактично позбавило нас можливості на укладення договору з Замовником за найнижчою ціною, поміж запропонованою іншими учасниками. Діючи у вказаний спосіб під час проведення Закупівлі, Замовник порушив ще й такі передбачені ч. 1 ст. 5 Закону принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників як: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 3) недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Вважаємо, що наша тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації, а переможцем закупівлі, могло б бути, у зв’язку з нашою безпідставною дискваліфікацією, визначено учасника, ціна тендерної пропозиції якого вища за запропоновану нами. Зазначені обставини свідчать про наявність у Скаржника права на звернення до Постійно діючої Адміністративної колегії АМК України. Поданням цієї Скарги Скаржник висловлює бажання взяти участь у засіданні Постійно діючої Адміністративної колегії АМК України під час розгляду цієї Скарги. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.5, 18, 22, 24, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з порушенням наших законних прав та інтересів, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення законодавства Замовником при проведенні процедури закупівлі у Лоті №3 за ідентифікатором UA-2022-12-16-017376-a. 3. Зобов’язати ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ скасувати рішення про відхилення ТОВ «ІНВАЙТ» код (код ЄРПОУ 37701437) при проведенні процедури закупівлі у Лоті №3 за ідентифікатором UA-2022-12-16-017376-a. 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі з дотриманням норм чинного законодавства. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі (додатки до Скарги): 1. Протокол № 190 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель в державному центрі зайнятості від 30.12.2022р.; 2. Додаток 3 до тендерної документації; 3. Сканкопія Сертифікату на систему екологічного управління (зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 22 лютого 2022 р. № 80108.СЕУ.017-22), виданий органом з сертифікації ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи»;

До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського,45 Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «І Н В А Й Т» Адреса: Україна, 01013, місто Київ, вул. Будіндустрії, будинок 6 літера А, офіс 11 Код ЄДРПОУ 37701437 Тел.для зв’язку: +38 (095) 8879855 Електронна адреса: tender.gov@iws.ua Замовник: ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ Адреса: 01601, Україна , м. Київ обл., м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10 Код ЄДРПОУ 03491079 Тел.для зв’язку: +380442352232 Електронна адреса: furyk.vitalii@es.dcz.gov.ua Інформація про закупівлю: Відкриті торги з особливостями, Ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-16-017376-a Оплата за подання скарги справлена відповідно до ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ (надалі – Замовник) оголосило закупівлю в системі PROZORRO за ідентифікатором закупівлі UA-2022-12-16-017376-a за предметом закупівлі за ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання – 5 лотів (Послуги з комплексного прибирання службових приміщень і прибудинкової території Державної служби зайнятості, ДК 021:2015 90919200-4 Послуги з прибирання офісних приміщень). Свої пропозиції на участь в Лоті №4 Послуги з комплексного прибирання службових приміщень і прибудинкової території Державної служби зайнятості в північних регіонах України (Житомирська, Київська, Сумська, Чернігівська області та м. Київ) подали наступні учасники: Відповідно до протоколу № 191 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель в державному центрі зайнятості від 30.12.2022р. Скаржник був дискваліфікований. ТОВ «ІНВАЙТ» не погоджується з зазначеним рішенням, вважає його необґрунтованим, хибним та таким, що не відповідає дійсним обставинам справи, є незаконним відповідно до наступних підстав: Підстава дискваліфікації ТОВ «ІНВАЙТ»: Тендерною документацією (нова редакція) на закупівлю за ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання – 5 лотів (Послуги з комплексного прибирання службових приміщень і прибудинкової території Державної служби зайнятості, ДК 021:2015 90919200-4 Послуги з прибирання офісних приміщень), яка затверджена рішенням Уповноваженої особи протокол № 167 від 16.12.2022 зі змінами, внесеними рішенням Уповноваженої особи протокол № 175 від 22.12.2022, встановлені необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (додаток 3 до ТД), а саме: на підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Учасник закупівлі надає наступні документи: 1. Сканкопію сертифіката на систему протидії COVID-19, який підтверджує, що система протидії COVID-19 відповідає вимогам міжнародного стандарту SIC.COVID-FREE:2020 «Система протидії COVID-19.Спеціальні вимоги для організацій» з урахуванням рекомендацій ISOPAS 45005:2020 “Occupation health and safety management – General guidelines for safe working during the COVID-19 pandemic”; 2. Сканкопію сертифіката на систему менеджменту якості, який підтверджує, що система менеджменту якості відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги» (ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT); (ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); 3. Сканкопію сертифіката на систему екологічного менеджменту, який підтверджує, що система екологічного менеджменту відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; 4. Сканкопію сертифіката на систему менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці, який підтверджує, що система менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосовування» (ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT). Учасником в складі тендерної пропозиції надана сканкопія Сертифікату на систему екологічного управління (зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 22 лютого 2022 р. № 80108.СЕУ.017-22), виданий органом з сертифікації ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи» (файл: 23.ІСО_ТОВ «І Н В А Й Т»_14001-2015_до 21.02.2025.PDF), який посвідчує, що система екологічного управління стосовно надання послуг з будівництва житлових і нежитлових будівель, інших споруд, н. в. і. н., електромонтажних та інших будівельно-монтажних робіт, неспеціалізованої оптової торгівлі, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших робіт із завершення будівництва, ремонту і технічного обслуговування машин і устаткування промислового призначення, електронного та оптичного устаткування, коди КВЕД 33.12, 33.13, 41.20, 42.99, 43.21, 43.22, 43.29, 43.39, 46.90, напрямки галузей економіки №№ 19, 19, 28, 29, відповідають вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT). Отже, зазначеним сертифікатом не підтверджена відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, які встановлені в тендерній документації, а саме: послуг з прибирання. Також пунктом 40 ПКМУ № 1178 встановлено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, інформація, які міститься в сертифікаті на систему економічного управління № 80108.СЕУ.017-22, не може вважатись помилкою та, як наслідок, не може вважатись невідповідністю в інформації та/або документах, які надають учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі. Підсумовуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «ІНВАЙТ» розглянута щодо наявності/відсутності підстав для відхилення та встановлено, що тендерна пропозиція учасника, підлягає відхиленню, оскільки виявлені наступні підстави для відхилення: Підстава відхилення пропозиції відповідно до ПКМУ № 1178 Конкретизація підстав для відхилення пропозиції учасника Абз. 2 пп. 2 п. 41: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Учасником в складі пропозиції надана сканкопія сертифікату на систему екологічного управління (зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 22 лютого 2022 р. № 80108.СЕУ.017-22), який не підтверджує відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, тобто не відповідає умовам технічної специфікації. [Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій» ТД; додаток 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД]. Спростування хибного твердження Замовника: Рішення про відхилення нашої пропозиції прийнято Замовником з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Відповідно п.40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації (сторінка 65 ТД) на підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Учасник закупівлі надає наступні документи: «…3. Сканкопію сертифіката на систему екологічного менеджменту, який підтверджує, що система екологічного менеджменту відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; (надалі – Сертифікат). Зазначені документи мають бути чинними на дату подання та протягом строку надання послуг з прибирання, який визначений цією тендерною документацією. У разі закінчення строку чинності сертифікатів/висновків до закінчення строку надання послуг з прибирання, зазначеного в цій тендерній документації, Учасник надає гарантійний лист про вжиття заходів щодо продовження дії сертифіката/висновків у строки і спосіб передбачені чинним законодавством України.» Таким чином, Замовник вимагав чинний сертифікат, що підтверджує відповідність вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». Будь яких інших вимог, в тому числі щодо обов’язкових сфер застосування (послуг з прибирання) Замовник не зазначав у своїй тендерній документації. У складі своєї тендерної пропозиції Скаржник завантажив сканкопію Сертифікату на систему екологічного управління (зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 22 лютого 2022 р. № 80108.СЕУ.017-22), виданий органом з сертифікації ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи» (файл: 23.ІСО_ТОВ «І Н В А Й Т»_14001-2015_до 21.02.2025.PDF) який є чинним на дату подання та підтверджує відповідність вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». Отже, Скаржник в повному обсязі виконав вимоги Замовника відповідно до умов ТД. Проте, якщо Замовнику помилково здалось, що наданий Скаржником сертифікат в файлі 23.ІСО_ТОВ «І Н В А Й Т»_14001-2015_до 21.02.2025.PDF не відповідає вимогам тендерній документації, то він зобов’язаний був надати ТОВ «І Н В А Й Т» на підставі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель право усунення невідповідностей нашої тендерної пропозиції, оскільки, сертифікат на систему екологічного менеджменту, який підтверджує, що система екологічного менеджменту відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» подається на підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, а також не є документом забезпечення тендерної пропозиції, а також виправлення помилки у вказаному сертифікаті не призводить до зміни предмета закупівлі. Проте, в порушення наших законних прав та інтересів, Замовник дискваліфікував нас як Учасника та навіть, не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, а прийняв рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо від Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «І Н В А Й Т» та завершити процедуру закупівлі з дотриманням норм чинного законодавства. Пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам зазначеним у тендерній документації. Проте, навіть, якщо Замовник дійшов хибного рішення, щодо невідповідності Сертифікату вимогам Тендерної Документації, то розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, відповідно до п.40 Особливостей є обов’язком, а не правом Замовника. У свою чергу, Замовник не надав ТОВ «ІНВАЙТ» можливість виправити недоліки в документах тендерної пропозиції. Таким чином, Замовник грубо порушив вимогу п.40 Особливостей та наші законні права, як Учасника закупівлі. П.41 Особливостей встановлено вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції. Обґрунтування наявності у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси Скаржника. Безпідставне відхилення тендерної пропозиції Скаржника свідчить про безумовне порушення прав Скаржника, оскільки фактично позбавило нас можливості на укладення договору з Замовником за найнижчою ціною, поміж запропонованою іншими учасниками. Діючи у вказаний спосіб під час проведення Закупівлі, Замовник порушив ще й такі передбачені ч. 1 ст. 5 Закону принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників як: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 3) недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Вважаємо, що наша тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації, а переможцем закупівлі, могло б бути, у зв’язку з нашою безпідставною дискваліфікацією, визначено учасника, ціна тендерної пропозиції якого вища за запропоновану нами. Зазначені обставини свідчать про наявність у Скаржника права на звернення до Постійно діючої Адміністративної колегії АМК України. Поданням цієї Скарги Скаржник висловлює бажання взяти участь у засіданні Постійно діючої Адміністративної колегії АМК України під час розгляду цієї Скарги. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.5, 18, 22, 24, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з порушенням наших законних прав та інтересів, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення законодавства Замовником при проведенні процедури закупівлі у Лоті №4 за ідентифікатором UA-2022-12-16-017376-a. 3. Зобов’язати ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ скасувати рішення про відхилення ТОВ «ІНВАЙТ» код (код ЄРПОУ 37701437) при проведенні процедури закупівлі у Лоті №4 за ідентифікатором UA-2022-12-16-017376-a. 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі з дотриманням норм чинного законодавства. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі (додатки до Скарги): 1. Протокол № 191 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель в державному центрі зайнятості від 30.12.2022р.; 2. Додаток 3 до тендерної документації; 3. Сканкопія Сертифікату на систему екологічного управління (зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 22 лютого 2022 р. № 80108.СЕУ.017-22), виданий органом з сертифікації ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи»;